2007年,我县在深入贯彻落实“农村基层党风廉政建设年”活动中,创新实施“六化一评估”工作制度,即在全县160个行政村中全面推行教育经常化、决策民主化、财务规范化、事务公开化、监督制度化、消费定额化和党风廉政建设分级评估,进一步深化拓展了村级党风廉政建设,取得了明显成效。截至2007年底,我县92%的行政村基本达到省村务公开民主管理规范化建设标准。
水乡清风常敲“警示钟” “格就是赌博格害处,我胡大格下场,奉劝诸位乡亲、大小厂长、党员干部、青年学生,千万勿可进赌场,遵纪守法作榜样……”随着悠扬的胡琴、清脆的竹板声响起,陶庄镇民间老艺人沈煌荣自创的“宣卷”又在该镇西浒村拉开场子。像这种民间文艺表演廉政曲目,是我县在廉政文化建设实践中的一种尝试。据统计,仅去年,在县、镇两级纪委的指导和组织下,类似这样的“草台班子”在农村表演的廉政节目场次就达89场,受教育的干部群众多达16万人次。
村务决策变为“民做主” 按照民主决策的规范程序,凡关系集体经济组织各成员切身利益的事项,如集体土地征用、变卖、出租,集体企业改制,干部报酬,大额举债,固定资产的变卖和报废处理,“一事一议”筹资筹劳等重大村务决策,由党支部提议、两委班子集体商议、党员大会审议、村民代表会议或村民大会决议,并做到决议公告、操作公开、结果公示。洪溪镇洪溪村从曾经的“大闹三六九、小闹天天有”到2005年至今无一例上访,村务决策民主化就是最主要的“调和剂”。村党支部书记陈俐勤说:“高浜自然村的筑路方案就是这样通过的,村民还为筑路自行捐了4.8万余元。”
财务管理促成“明白账” 大云镇按照“制度健全、管理民主、运行规范、群众满意”要求,积极运用现代信息网络技术,建立了镇、村集体资产承发包情况电子监察平台,实现了“鼠标一点、账目一清”,改变了原来因承包时间过长、承办人员调动等因素带来的发包期限模糊不清、发包资金收缴争议等状况,大大提高了区域化村级民主管理水平。 村级财务运行和管理有了新机制,村干部消费也走向了定额化:消费标准定下来、权力运行控起来、重大支出降下来。
村务简报搭建“连心桥” 每季首月15日是全县村务公开日。这一天,我县160个行政村都要公布由县纪委制定的涉及重大村务的10张表格,而村年度集体经济收入在百万元以上的村更是做到了每月公开。分发到每家每户的村务简报成了村务公开的有效载体,搭建起了村干部和村民之间的“连心桥”。村民通过简报提出意见、建议,在参与中,感受民主、学习民主;村干部通过简报释疑、征求意见,使村民知晓政策、村务,从而更加理解、支持并热心参与村里的各项工作。
双重监督编织“守纪网” 丁栅镇俞汇村根据村民自治、民主监督的原则,专门设立了村务监督委员会,使村委会的工作始终处于有力的监督之下。特别值得一提的是,监委会5人小组全部由普通群众担任,较好地发挥了党外监督的作用。监委会列席涉及村民利益的重要村务会议,对村务公开内容和报账前的支付凭证进行审核,并及时向村两委班子反映村民的意见建议。另外,我县各村还建立了由村党支部成员担任组员的村纪检小组,以提高党内监督力度。
量化评估确保落实到位 围绕“六化”的内容和要求,通过村级自评、群众评议、镇级考评的形式,对各村的党风廉政建设情况逐一进行量化考评,评出A、B、C三个等级,并对实施力度不大、成效不明显或评估等级C类的村采取相应措施进行督促整改,确保“六化”要求落实到位。
|