意义：完善城乡社会保障和救助体系，是维护人民群众切身利益，扩大社会保障覆盖面，提高社会保障水平，形成统筹城乡的保障管理网络，建立和健全与我县社会经济发展相适应的比较完善的城乡社会保障体系和社会稳定机制，构建和谐社会的需要。
         目标任务：到2011年实现城镇企业职工“五险”（养老、医疗、失业、工伤、生育）参保人数51万人次；被征地农民养老保险做到应保尽保，逐步提高被征地农民生活补助待遇；适时推进农村养老保险，实现新老农村养老保险相衔接；新型农村合作医疗参保率稳定在90%以上；逐步统一城乡社会救助体系；保障残疾人基本生活，提高残疾人就业能力，加强对残疾人的康复服务。