“十一五”时期是我县进一步落实科学发展观，推动经济社会发展转入全面协调可持续发展的关键时期。大力推进我县继续教育事业发展，提高我县专业技术人员整体素质和自主创新能力，是顺利实现我县国民经济和社会发展战略目标的一项重要举措。根据人事部《专业技术人才知识更新工程（“653”工程）》、《浙江省专业技术人员继续教育规定》和《浙江省专业技术人员继续教育“十一五”规划》等有关文件精神，结合我县实际，特制定本规划。
           一、指导思想与基本原则
          （一）指导思想
           以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领专业技术人员继续教育工作，大力实施人才强县战略，坚持以人为本，以培养创新精神为核心，以中高级专业技术人员为重点，以改革创新为动力，加大继续教育力度，全面提高我县专业技术人员的综合素质和创新能力，为推进我县产业结构优化升级和经济增长方式转变，全面建设小康社会、提前基本实现现代化提供强有力的人才保障和智力支持。
          （二）基本原则
          1.坚持以人为本，注重能力的原则。继续教育要以满足人才的学习需求为出发点，以不断提高人才的素质和能力为目的，并以此作为衡量继续教育有效性的唯一标准，积极推进专业技术人员继续教育加快发展。要切实保障专业技术人员接受继续教育的权利，继续教育的内容和形式必须符合专业技术人员的特点和需要，努力把能力建设贯穿于教育培训工作的始终，重点培养专业技术人员的学习能力、实践能力、创新能力和跨文化交流能力。
         2.坚持单位自主、责权统一的原则。人才资源是第一资源，人才资源的有效开发重在用人单位的教育培养和使用。实现人才培养与使用的有效结合，必须突出单位的继续教育主体地位，坚持单位对人才培养的责任与权利的统一。继续教育要与事业发展要求相适应，与解决实际问题、实现工作目标相结合，与加强人才队伍建设相配套。单位在制定和实施继续教育计划中，要结合实际科学确定继续教育的内容、形式和方法，立足实用、着眼发展、讲求实效。
       3.坚持分类实施，灵活多样的原则。要针对专业技术人员队伍门类广、层次多、基础不一、需求差别大的特点，采取区别对待、按行业和专业序列分类施教的办法，力求每个环节都体现不同对象、不同层次和不同类别的个性与特色，满足不同人员多元化的继续教育需求，做到既坚持原则又灵活多样，实现继续教育效果最大化。
        4. 坚持改革创新、务求实效的原则。加快继续教育各项改革，推进继续教育市场化、社会化，整合继续教育资源，优化师资队伍，要根据经济社会发展的需要，树立继续教育新理念，不断更新继续教育的内容，创新继续教育的形式和方法，增强人与工作岗位的匹配性，切实提高培训的针对性和实效性，做到学用一致，按需施教，大幅度提高培训质量和效益，不断增强继续教育的生机和活力。
           二、总体目标和主要任务
         （一）总体目标
          建立适应全县经济和社会发展需要的专业技术人员终身教育体系；加强继续教育法制建设；逐步建立政府调控、行业指导、社会服务、单位自主、个人自觉的继续教育管理体制和运行机制；完善分层次、分类别、多渠道、多形式、重实效的继续教育新格局；坚持以强化科学素养、突出能力建设、开发创造力为重点，全面提高专业技术人员的科技创新能力和知识创新能力。到2010年，使全县专业技术人员每年接受继续教育的时间不少于12天，知识、学历结构有明显改善，政治素养、业务水平、创新能力有较大提高，逐步造就一支规模宏大、门类齐全、结构优良的高素质专业技术人才队伍，推动我县专业技术人员继续教育向更高的目标迈进。
         （二）主要任务
         1.加强高层次人才的培养。“十一五”期间，结合省“151”人才工程和嘉兴市新世纪专业技术带头人以及后备人才的实施，以提高专业技术人才的科技创新能力、自主研发能力和成果转化能力为目标，以45周岁以下中青年技术骨干为主要对象，培养一批具有一流水平、引领科技前沿的科技骨干或学术学科带头人。每年选送若干名到高等院校和科研机构参加培训或进修；根据专业研究需要，有计划地选送部分人员参加上级组织的出国短期培训；继续选送专业技术人员参加省市组织的继续教育高级研修班，使广大中青年专业技术人才，及时了解掌握本学科、本专业领域的最新发展动态，追踪国际国内的新知识、新理论、新技术和新方法。
        2. 积极做好专业技术人员公共课培训。根据人事部《专业技术人才知识更新工程实施方案》和省继续教育协会组织全省专业技术人员公共科目培训的规定与要求，“十一五”期间，将组织开展《合作与共赢——专业技术人员道德修养》、《维权与侵权——专业技术人员法律常识》、《科技与创新——专业技术人员自主创新能力》等3门公共课程培训，切实提高专业技术人员的政治素养、道德水准、知识水平和团队合作精神。
        3.切实抓好专业技术人员基本技能培训。随着对外开放的不断深入和信息技术的加速发展，对专业技术人员的语言沟通能力和信息技术应用能力提出了新的更高要求。要重视专业技术人员基本技能培训，强化计算机、外语和办公信息化、自动化等方面的培训考核，力争使全县广大专业技术人员的计算机应用能力、电子商务和相关外语水平有较大幅度的提高。
         4.加强重点领域专业技术人员的继续教育。
        （1） 大力实施农村实用型人才培训工程。牢固树立农业是基础的思想，紧紧围绕率先基本实现现代化、实施科教兴农战略，结合我县农业经济发展的特点和适应农业结构调整、现代化农业发展的要求，充分利用农村成校、农广校、农函大、农技培训中心等阵地，切实抓好应用人才的教育培训工作，加快实用技术推广，培养造就一大批现代高素质农业专业技术人才和实用性人才，推动社会主义新农村建设。
        （2） 加强非公经济组织的人才培训。非公经济组织是嘉善国民经济的支柱，在我县经济社会发展中有着举足轻重的地位和作用。要充分发挥继续教育机制活、形式多、周期短、见效快的特点，采取有效措施，提高非公经济组织继续教育的覆盖面和专业技术人员的受训率，引导企业为了保持竞争优势和企业的可持续发展，重视继续教育，进一步提高非公经济组织开展自主培训的积极性，并利用各种社会教育资源和培训机构，大力拓展非公经济组织专业技术人员的继续教育，增强培训的针对性和实效性，不断提高他们的学历层次、知识素养及业务水平。
          （3） 加快紧缺的复合型、外向型人才的培养。“十一五”期间是我县经济社会新一轮加速发展时期。产业结构调整与经济增长方式转变的必将大大增加对复合型和外向型人才的需要，因此必须认真制定并实施人才培养计划，积极与国内外有关高校、培训机构合作，加大对工商管理、外贸、反倾销法律、现代制造、现代物流、现代国际商务、会展及金融、保险、法律等领域紧缺型专业技术人才的培养力度,不断增强适应外向型经济交往的能力。
              三、主要措施
          （一） 进一步提高对继续教育重要性的认识。各行业主管部门和单位领导要充分认识，实施科教兴国和人才战略关键在于加强人才队伍建设。专业技术人员队伍是整个人才队伍的重要组成部分，是知识创新、技术创新的主力军。加强专业技术人员队伍建设，对促进经济发展和社会进步具有先导性和全局性作用。各行业主管部门、各单位要切实加大投入，把专业技术人员继续教育与本行业、本单位的发展战略紧密结合起来，全面考虑，统筹安排，实施继续教育工作的目标管理，使其为经济建设和社会发展服务。同时广大专业技术人员也要增强责任感、危机感和竞争意识，并树立终生教育的观念，以保持自身良好的竞争优势。
        （二） 依法推动继续教育主体到位。加大继续教育法制宣传教育力度，增强法制观念。按照《浙江省专业技术人员继续教育规定》，组织专业技术人员开展继续教育，维护专业技术人员接受继续教育的权利是用人单位应尽的责任和义务，任何用人单位不履行责任和义务的行为都是违法行为，要切实保障每位专业技术人员每年接受继续教育的时间不得少于12天。专业技术人员参加继续教育既是权利，也是义务，必须按照规定参加继续教育活动。
        （三） 健全和完善继续教育工作体系、服务体系。要在现有工作体系的基础上，进一步创新和完善与市场经济相适应的，以人事行政部门为主管，各行业主管部门实施业务指导，各用人单位有相应机构和配备素质较高、业务能力较强的专职人员负责，以继续教育基地等各类施教机构为依托的工作体系。县人事行政部门和行业主管部门要强化服务意识、创新服务方式，不断提高服务质量与水平，积极搭建多样化、个性化、自主式继续教育服务平台，为单位、施教机构和个人提供公平、便捷、优质的公共服务。不断加强继续教育师资队伍建设，依托高等学校、科研院所、高新技术企业和“浙江省人事培训教育高级师资库”，以继续教育基地等施教机构为纽带和集聚平台，建立一支结构合理、素质优良的高水平专兼职继续教育师资队伍。
         （四） 完善和落实继续教育政策措施，强化继续教育管理。进一步完善和健全继续教育配套制度，强化继续教育激励机制。加强专业技术人员继续教育的考核管理，严格实行继续教育考核结果与专业技术人员的任职资格晋升、职务聘任和职业、从业资格的注册登记挂钩，专业技术人员所在单位及行业主管部门应切实做好继续教育登记与验证工作，促进专业技术人员接受继续教育的积极性和自觉性；建立完善继续教育的统计制度、证书登记制度、质量评估制度、委托合同备案及监督检查等管理制度，实现继续教育管理的制度化、规范化、科学化。
        （五） 加快继续教育的基础设施建设。要运用市场机制，抓好继续教育网络建设，构筑我县继续教育的社会施教网络。充分挖掘现有的各种教育资源，促进继续教育的社会化、市场化、产业化发展，鼓励、吸引企事业单位、社会团体、中介机构等社会组织从事继续教育活动。要继续建设骨干教育基地，不断改善办学条件和教学环境，支持他们做强做大，扩大教育规模，通过示范和区域辐射，推动全县继续教育基础设施的改善和教育质量的提高。
        （六） 加大继续教育经费投入, 确保继续教育任务的完成。必要的经费是有效开展专业技术人员继续教育的基本保证，要加大对人才培养的投入，建立有效的投入和增长机制。调动社会各方面积极性，多渠道筹措资金。单位应按不低于职工工资总额的2%提留教育培训经费，个人应合理承担部分费用，逐步形成以政府投入为引导、以用人单位为主体、个人和社会力量共同投入的多渠道、多元化的投入机制。同时要加强对教育培训经费的管理，统筹安排，突出重点，财政拨款的专项培训经费必须专款专用，提高经费使用效益。