近年来，随着我县经济社会的发展，城市建设不断加快，我县基础设施日趋完善、城市环境愈加优美、道路交通更加通畅，正向着整洁、亮丽、有序的现代文明城市发展。然而屡禁不止的违章占道经营现象，却影响着我县城市文明程度的提升，直接影响市民生活质量的提高和改善，制约城市现代化发展进程。
一、我县违章占道经营现状
违章占道经营是指单位或个人未经依法取得合法占道经营手续，占用城市共用道路（通常以占用城市机动车和非机动车道路的方式）从事商品买卖、交易的行为。这一现象已经成为我县市民反映强烈的热难点问题，2007年3月至2008年2月，县长电话受理中心共受理此类投诉164件，占全年城市管理投诉件的29.23%。根据群众来电的情况来看，我县违章占道经营种类主要集中在农产品、洗车、修理、水果店、熟食店、快餐、大排挡、烧烤油炸小吃、服装、小百货等。这些占道经营的摊点主要表现为以下两种形式：
（一）、流动车摊
这类流动摊点在城区四处流动，经营者多为销售各类零星小商品，选择在城市中心地区、城郊结合部、主街干道、人流量大的路段摆摊兜售，落地为市，不仅占用人行道和非机动车道，有时也占用机动车道。这类流动车摊主要集中在我县思贤商场、各菜场前后门口、西门、罗星路、丝绸支路、谈公北路铁路桥北侧、车站桥、王家弄、各学校周围等地段和子胥苑、雪松里、城北新村、解放一村等小区门口，以卖蔬菜、水果、油炸烧烤食品、水产等居多。根据县行政执法局执法情况统计，2007年11、12月份共制止魏塘镇城区路段上的流动占道经营摊点5891个次，其中有一定数量的摊贩是经多次教育仍照摆不误。
（二）、门面房店外摊
这类店外摊多出现在街道两侧门面房前，经营者越门出摊，将经营物品堆放于门前，占用道路经营。2007年11、12月份，县行政执法局城管执法人员共制止魏塘镇城区的店外出摊占道经营店家5490个次。根据调查，我县店外出摊以以下情况较为严重：汽车修理店、洗车店由于空间限制将车停在非机动车道上作业，影响交通；摩托车修理店将车停在路边修理，污损路面、妨碍交通；铝合金加工店将半成品摆放在人行道上加工；水果店将水果堆放在门前招揽生意；送水站常将累积下来的空桶堆放与门前的人行道上等等。比如魏塘镇阳光地带东区门口的2家汽车维修店存在侵占道路、污损路面的行为，市民多次来电反映，执法部门也多次上门教育制止，但问题仍没有得到根本性的解决。
二、违章占道经营的主要原因
违章占道经营因为其本身具有随意性、灵活性、流动性和反复性等特点，成为各地城市管理工作的难点问题，我县自2007年10月县行政执法局成立以来，加大对这类现象的整治力度，情况较之前大有改善，但占道经营现象仍然出现经常性反弹和回潮，原因是多方面造成的。
（一）、经营主体的生存需求
通过抽样调查，我县违章占道经营主体主要由失业、下岗或待业人员、近郊区的农民、外来人员等(包括来自新疆等其他少数民族人员)构成。08年2月份县民政局最新统计我县在册低保户3140户，共有4779人；07年度县劳保局登记失业人数为9820人，再加上未到低保条件但生活困难或未登记失业的人员以及近几年大量涌入的外来人员，这一数量庞大的人群都有可能成为违章占道经营者。他们为了谋求生存空间或者节约经营投资成本（主要指店面出摊经营户）渴求获得可观的经济效益，把违章占道经营作为谋生和获利的渠道和手段。
违章占道经营现象之所以久治不愈，与经营主体特点密切相关。一是他们大多文化程度低、无技术、无资本，成为劳动力市场和资本市场的弱势群体。二是他们大多法律知识贫乏，法制意识淡薄，社会责任感较差，对城市管理、环境卫生秩序等方面的法律、法规、规章了解甚少，甚至一无所知；或者无视城市管理的法律法规，随心所欲。
（二）、城市基础设施建设滞后
这几年来，我县城市发展迅速，城区面积不断拓展，小区数量和规模日益增大，但开发区、城郊结合部和一般物业小区周边，超市、菜市场等一些配套基础设施完善滞后。一些农民将自产的时令蔬菜瓜果向城市里摊销，但季节性经营又不可能进驻一些收费较高的室内市场，故只有选择随意摆摊占道经营了，一些早市和马路市场就是这种情况造成。在县行政执法局对违章占道经营进行阶段整治取得一定成效后，有部分市民来电反映小区门口整洁了，但出门买菜却不方便了，由此可见基础设施建设不完善也给违章占道经营者提供了存留空间。
（三）、消费市场的需求
违章占道经营机动灵活、适应性强，大多是就近经营，从某种程度上方便了市民，也因此形成了较大的买方市场，比如各小区附近的马路市场、人流量大的思贤商场等中心地段。同时一部分经营者销售的蔬菜、水果新鲜又价廉，导致一些消费者舍远求近不愿赶去菜场、超市购买。同时，物价上涨速度较快，导致消费结构不合理，据调查，中国家庭消费比例中，子女消费、医疗消费已经达到全部家庭消费的一半以上，甚至有一些家庭全年收入供不起一名大学生。这样，相当一部分家庭只能压缩日常消费性开支，无形之中又扩大了违章占道经营的消费群体。
（四）、经济利益驱使
违章占道经营投入少、费用低、收效大，尤其流动摊点经营户不需要承担各类证照的办理费用及办理后相应的各类税费，一些店面经营户通过侵占店前道路等形式扩大经营场地，降低平均租金成本。据了解，一些无正当收入的下岗或失业人员只要肯吃苦，靠占道经营摆摆小摊养家糊口没有问题，甚至有的经营户的收入不低于白领。
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