各镇人民政府，县府各部门、直属各单位：
县老龄委《关于开展农村社区老龄工作规范化建设的意见》已经县政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。 附：《关于开展农村社区老龄工作规范化建设的意见》 二○○七年七月六日 ┆
附件 关于开展农村社区老龄工作规范化建设的意见
县 老 龄 委 为进一步加强农村老龄工作，推进全县老龄事业的协调发展，根据全国老龄委员会《关于加强基层老龄工作的意见》精神,结合我县实际，制订如下实施意见：
一、充分认识规范农村社区老龄工作的意义
到2006年底，我县60周岁以上老年人口69796人，占全县总人口的18.33%，是全省人口老龄化程度最高的地区之一。我县大部份老年人生活在农村，老年人的养老、医疗、优待等政策需要通过基层得到落实，老年人的生活照料、文化、教育等各种服务需要基层来提供。
面向农村，面向基层，不断提高老年人的生活质量是老龄工作的出发点和落脚点，是贯彻以人为本、全面协调可持续科学发展观的内在要求，对于弘扬中华民族敬老、爱老、助老优良传统，保障老年人合法权益，提高老年人生活水平，推动新农村建设和构建社会主义和谐社会具有重要意义。
二、建立、健全农村老龄工作组织机制：
1、村老龄工作领导小组
其组长一般由村委会主任兼任，副组长由村妇代会主任担任，主持日常工作，成员由村德高望重老干部、老年协会、老年志愿者代表等3－5人组成。村老龄工作领导小组对上接受县、镇等上级老龄委员会的业务指导，传达并负责组织落实党和国家有关老龄工作的方针政策，对下负责研究制定村老龄工作计划，组织实施本村的老龄工作。
2、村老年人协会
在村老龄工作领导小组领导下，是联系政府和村老年群众的桥梁、纽带，维护老年人合法权益，参与老年活动设施的管理，组织老年人参加健康有益的文化、体育、娱乐活动，实现老年人的自我管理、自我教育和自我服务。
3、老年体协
在村老龄工作领导小组领导下，在县老年体协的指导下，组织开展适合老年人的文体活动，丰富老年人的精神文化生活。
4、村助老志愿者组织
成员由低龄健康老人、青年及其他志愿者等组成，任务是定期或不定期地开展助老活动（如为高龄、残疾、孤寡老人服务，代购物品、修理电器、搞卫生等）。
三、完善农村社区为老服务体系
1、养老保障体系
农村老年人养老主要依靠家庭。孤寡老人全部列入低保救助范围，其中70周岁以下的孤寡老人实行差额救助，70周岁以上及集中供养的孤寡老人实行全额救助。鼓励有条件的村对一定年龄段的老人适当给予养老生活补贴。
2、医疗服务体系
依托村卫生医疗服务站，开展老年健康教育，普及医疗和保健知识，每年组织一次健康体检并建立老年人健康档案，提高服务质量，为老年人提供医疗保健服务。
3、生活照料体系
为老年人提供护理、购物、家政等一般照料，开展邻里互助和老年人互助活动。
4、文化教育体系
组织开展老年文化娱乐、体育健身等各种适合老年人的活动，建立不同类型的老年学校，规范教学内容，提高教学质量。
5、权益维护体系
设立老年人权益保护小组，接待老年人来信来访，为老年人提供法律咨询、法律援助，受理各类涉老纠纷事件，维护老年人的合法权益。
四、规范农村老龄工作标准
1、组织机构健全工作制度完善
老龄组织机构健全，人员、经费基本满足工作需要，职责明确，制度完备，领导有力。老龄工作做到年初有计划，年中有检查、年终有总结。
2、老年活动设施齐全
建有老年活动（中心）室，室内面积100平方米以上，设棋牌、图书阅览、乒乓、健身、电视等室，有专人管理，制度健全。
3、老年文化教育内容丰富
村有文体教育载体，设有老年电大教学班或老年学校，老年人入学率达到全村老年人总数的10%以上。有1－2支老年文体活动队伍，活动正常。
4、老年人生活有保障
鼓励子女孝敬老年人，在村里组织开展“孝亲敬老、好媳妇”评比活动，有条件的村集体对一定年龄段的老年人给予适当的生活补助，子女定期给老年人一定的赡养费，提高老年人的生活质量。
5、尊老敬老氛围浓厚
全村代际关系和谐，家庭和睦，邻里友好，互帮互助，尊老敬老氛围浓厚。
6、老年生活健康向上
无老年人因受歧视、虐待而致非正常死亡的现象，全村无老年人参加邪教、封建迷信活动。
五、明确农村老龄工作任务
1、贯彻执行老龄工作的法规政策，宣传老龄工作，形成敬老养老氛围。
2、有计划地组织开展老年娱乐和体育健身活动，动员和吸引老年人参与各类活动。
3、落实对老年人的各项优待政策，代办制作老年优待证，开展对老年人的慰问活动。
4、开办老年教育，动员组织老年人参加老年电大或老年大学学习，提高老年人思想观念和丰富精神文化生活。
5、关心和照顾孤寡老人、残疾老人、空巢老人、高龄老人及困难老人，组织开展与老人结对、互助互帮活动。
6、维护好全村老年人合法权益，帮助提供法律咨询、法律援助，同侵犯老年人合法权益的各种违法行为作斗争。
7、组织动员老年人积极参加农村新型合作医疗，村卫生医疗服务站为老年人健康监测，为老年人方便就诊，并建立老人健康档案。
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