各镇人民政府，县府各部门、直属各单位：
《嘉善县食品安全示范乡镇建设试点工作实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们。试点镇要按照实施方案的要求，抓好各项工作的落实；其他各镇要结合各自实际，积极开展各项工作；食品安全监管部门要积极配合试点镇，做好此项工作。

二○○七年七月二十日 

┆
嘉善县食品安全示范乡镇建设试点工作
实 施 方 案

为进一步贯彻落实省、市政府有关加强食品安全工作文件精神，扎实推进食品安全放心工程建设，有效保障人民群众饮食安全和身体健康，确定在我县姚庄镇开展食品安全示范乡镇建设试点工作。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“政府统一领导，部门指导协调，各方联合行动，全社会参与”的工作原则，认真贯彻党的十六届六中全会和县党代会、人代会精神，以食品实事工程为基础，“三网建设”为重点，专项整治为手段，增强综合监管能力为保障，开展食品安全示范乡镇建设试点工作，全面提升全县食品安全整体水平，努力保障全县人民群众的饮食安全，促进经济社会又好又快发展，为建设“平安嘉善”、构建社会主义和谐社会作出新贡献。
二、总体目标
通过试点，努力使全县食品安全“三网”建设更完善，食品安全专项整治成果得到巩固，食品安全长效机制基本建成，全社会食品安全意识进一步增强，食品安全状况明显好转。
1、食品安全责任网络进一步健全，镇政府与行政村签订食品安全目标责任书，强化食品安全政府负总责、企业是第一责任人意识。
2、“百镇连锁超市、千村放心店”建设实现全覆盖，农村放心店食品配送率达100%，村级连锁便利店覆盖面达60%以上。
3、食品安全实事工程和食品安全专项整治工作扎实，成效明显。区域内农产品、食品质量合格率高于本县平均合格率。
4、食品及相关产品市场准入制度和食品卫生监督量化分级管理制度全面实施，无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的食品生产经营行为基本消除。区域内食品生产经营单位卫生许可证、营业执照等证照持证率和28类食品生产企业QS认证率均达到100%。
5、食品安全事故应急处理机制完善。区域内全年不发生重大食品安全事故。
6、食品安全宣传教育生动活泼，形式多样，取得实效。区域内公众对食品安全知晓率或满意率高于全市总体水平。
7、规范初级农产品的农业投入品使用，严格控制农药安全的间隔期，黄桃、蘑菇严格按照绿色食品要求做好标准化生产；严厉打击生猪养殖环节使用瘦肉精等违法行为。
8、区域内的生产企业、经营单位及食堂严格按照国家卫生镇的标准和要求实施食品安全监督管理。
三、组织领导
全县食品安全示范乡镇建设试点工作由县食品安全委员会组织协调，试点镇组织实施。县食品安全委员会办公室、农业经济、质量技监、工商、卫生、经贸等部门参与。
试点工作结束，由县食品安全委员会参照《嘉兴市食品安全示范乡镇验收标准》进行初审，并报市食安委考核确认后，由市政府命名表彰。
四、试点范围
县政府、县食安委研究决定，确定姚庄镇为食品安全示范建设试点乡镇。
五、工作内容
在总结近年来食品安全“三网”建设、食品放心工程、食品安全专项整治和食品安全信用建设经验的基础上，结合乡镇实际，采取有效措施，全面提升食品安全工作水平。
1、深入推进食品安全“三网”建设。进一步健全食品安全工作责任制及责任追究制，明确镇域食品安全监管责任；进一步协调明确企业、学校等食品安全责任，真正形成食品安全政府负总责、各监管部门按职负责、企业负首责、消费者人人参与负责的责任机制。在“百镇连锁超市、千村放心店”建设实现全覆盖的基础上，加强对已建连锁超市和放心店的日常监管，提高放心店食品统一配送率和村级连锁店比例，确保创建质量。加强对群众监督网队伍管理，“六员合一”，网络共享。
2、深入实施食品放心工程。全面贯彻实施《农产品质量安全法》，大力推行农产品标准化生产，加强对农业投入品尤其是高毒、高残留农药和瘦肉精等管理，保障农产品质量安全。大力实施食品及相关产品市场准入制度，尝试开展农村食品生产加工小作坊开展区域特许准入制度试点，提升食品生产加工行业整体水平。加大市场巡查监管力度，完善食品经营者经济户口管理，强化农村食品市场监管，规范食品市场流通秩序。全面实行食品卫生监督量化分级管理制度，加强农家乐旅游点、农村家宴、建筑工地食堂等重点领域卫生监管，提高餐饮业食品卫生水平。
3、继续抓好食品安全专项整治。以粮、肉、蔬菜、水产品、奶制品、豆制品等为重点品种，以农村、城郊结合部为重点区域，以农业投入品、食品生产加工、食品流通及消费领域为重点环节，扎实开展食品安全重点薄弱环节专项整治。深入持久地开展农药残留、畜禽产品违禁药物滥用、水产品药物残留专项整治，严厉打击非法使用农药、兽药的行为，坚决防止农产品源头污染。集中整治小企业、小作坊，打击黑窝点和使用非食品原料的行为，取缔无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的生产加工企业。扎实推进农村食品市场整顿活动，加大对制假售假等违法行为的查处力度，强化旅游景区餐饮店、农村小食店、学校周边饮食摊点及学校食堂整治工作，整顿规范食品市场经营秩序。
4、稳步推进食品安全信用信息和应急体系建设。积极开展食品安全信用诚信建设，督促和指导食品生产经营企业加强内部管理，强化企业是食品安全第一责任人的意识。强化食品安全检验检测能力建设，积极实施农产品种植（养殖）基地、批发市场和农贸市场等环节的检测制度。完善重大食品安全事故应急机制，积极探索种植养殖、生产加工、流通、消费等各环节的食品质量监测和预警制度，积极实施流通环节食品退市和生产加工领域不安全食品召回制度，防止重大食品安全事故发生。
5、大力开展宣传教育工作。以“关注食品安全，构建和谐社会”为主题，按照“三贴近”原则，通过多种形式，大力宣传党和政府有关食品安全工作的决策部署，宣传国家法律法规和食品安全常识，宣传实施食品放心工程和“三网”建设的成果，提高公众依法维权和参与监督的能力，营造食品安全良好氛围。
六、工作步骤
　　试点工作分准备启动、组织实施、总结验收三个阶段进行。
第一阶段：准备启动阶段（2007年3-4月）。主要工作内容：
1、在全面回顾近年来食品安全工作情况，认真总结食品安全“三网”建设、食品安全专项整治和食品安全信用体系建设试点工作经验的基础上，确定食品安全工作基础条件较好的姚庄镇为食品安全示范乡镇建设试点单位。
2、县级层面制定食品安全示范乡镇建设试点工作方案。试点镇要结合本镇食品产业特点和食品安全工作的基础，制定目标明确、任务细化、措施有力、可操作性的实施计划。
试点镇食品安全示范建设试点工作实施计划报县食品安全委员会办公室备案。
3、通过召开食品安全示范试点工作动员会议或组织示范建设培训学习等方式，做好宣传发动工作，启动实施食品安全示范乡镇建设试点工作。
第二阶段：组织实施阶段（2007年5-12月）。主要工作内容：
1、试点乡镇按照试点工作实施方案组织实施。
2、县食品安全委员会办公室对试点工作进行指导、帮助和督促，有关食品安全监管部门加强监督管理。
3、县食品安全委员会将定期或不定期组织开展专项检查和产品质量监督抽检；并根据需要，及时总结经验，查找问题，推动试点工作开展。
第三阶段：总结验收阶段（2008年1-2月）。主要工作内容：
1、试点镇对食品安全示范乡镇建设试点工作进行全面总结，并及时上报县食品安全委员会办公室。
2、在县初审推荐基础上，市食品安全委员会组织有关单位和专家对试点工作进行考核验收。
3、对验收合格的食品安全示范乡镇由市政府命名表彰，并在媒体予以公布。