嘉善县人民政府
关于切实做好2008年粮食生产工作的通知

各镇人民政府，县府各部门、直属各单位：
　　为贯彻落实中央、省、市农业和粮食生产工作会议精神，切实做好我县2008年粮食生产工作，进一步增强粮食综合生产能力，促进粮食生产稳定发展，保障全县粮食有效供给和安全。根据《浙江省人民政府关于抓好2008年粮食生产的通知》（浙政发〔2008〕16号）、《浙江省人民政府办公厅关于开展粮食高产创建活动的通知》（浙政办发〔2008〕18号）和《嘉兴市人民政府办公室关于切实抓好2008年粮食生产工作的通知》（嘉政办发明电〔2008〕48号）要求，现就做好我县2008年粮食生产工作的有关事项通知如下：
　　一、认清形势，明确粮食生产总体要求和目标任务
　　粮食是安天下的产业，是构建社会主义和谐社会的重要基础。我国粮食生产的总体形势是好的，但是随着耕地面积不断减少、农资价格不断上涨、自然灾害频繁出现，粮食安全危机仍然不能忽视。并且全球粮食安全形势不容乐观。进一步加强农业和粮食生产，是保证市场供给、抑制通货膨胀、实现经济社会发展目标的迫切要求，是应对农产品市场变化、保障粮食安全的重要举措。因此，要充分认识抓好粮食生产的重要性，始终把粮食生产问题放在突出位置，毫不放松地抓好粮食生产。
　　2008年全县粮食生产的总体要求是：粮食种植面积40.4万亩，粮食总产量17.5万吨（具体分解到各镇的任务见附件）。各镇要按照稳定面积、主攻单产、优化品质、提高效益的要求和分解下达的任务，进一步加大工作力度，全面落实各项粮食生产扶持政策，全力完成本镇的粮食生产目标任务。
　　二、创新机制，实施发展粮食生产的各项措施
　　（一）加大扶持政策宣传和落实力度，引导农民发展粮食生产
　　今年中央和省政府、县政府相继出台了一系列扶持粮食生产的政策措施：一是加大了种粮直接补贴力度；二是提高了水稻良种补贴和农资综合直补标准；三是进一步完善了农机购置和作业补贴政策；四是继续实行稻谷最低价收购政策；五是全面实行种粮大户水稻政策性保险等。落实好这些政策，将会极大地调动农民种粮积极性，促进粮食生产发展。各镇和有关部门要切实加大扶持政策的宣传和落实力度，充分利用各种宣传媒体和宣传形式宣传政策，发挥政策促进粮食生产的作用。同时，各镇要结合本镇的实际，制定相应的粮食生产激励措施，增加对粮食生产的投入，充分调动农民的种粮积极性。
　　（二）开展粮食高产创建活动，提升粮食综合生产能力
　　为进一步巩固和提高粮食单产水平，确保粮食安全，省政府决定在全省开展粮食高产创建活动，并将2008年作为“全省粮食高产创建活动年”。 为此，县政府成立由政府分管领导任组长，县农经、财政、水利、国土、科技、气象等部门组成的粮食高产创建活动领导小组，各镇要按照省、市、县粮食高产创建活动要求，积极开展粮食高产创建活动，以粮食综合生产能力建设为主线，紧紧围绕提高粮食单产水平的目标，依靠技术创新和机制创新，提升粮食综合生产能力和市场竞争力。积极参与省政府提出的粮食高产“十百千万工程”，结合我县实施的晚稻高产行动，每个镇重点建设好1个面积100亩以上的水稻高产创建示范方，到2010年，粮食高产创建活动示范镇水稻平均单产增长8％，全县单季晚稻平均单产达到560公斤，力争580公斤。
　　（三）加大农技推广力度，提高粮食单产和效益
　　1、加大良种的推广力度。依托嘉兴市农科院的育种优势，加大对优质高产晚稻新品种（组合）的推广力度，坚定推广杂交晚粳稻的信心，进一步提高晚稻单产水平，实现粮食增产增效。今年晚稻重点推广秀水128、秀水09、秀优5号等优质高产品种（组合），各镇要结合当地实际确定2～3个主导品种予以重点推广，扩大主导品种的覆盖面，促进良种的应用。
　　2、大力推广先进适用技术。按照资源节约、环境友好、节本增效、高产优质的原则，实现良田良制、良种良法、农机农艺的有机结合，提高技术的普及率和到位率。水稻重点推广单季晚稻“五改”技术、直播、免耕直播、强化栽培、病虫害综合防治和测土配方施肥等技术。大力推进水稻机械化育插秧，力争到2010年达到水稻总种植面积的10％。
　　（四）加强农业基础建设，大力发展农业社会化服务
　　1、加强标准农田地力建设。按照省政府《关于开展全省标准农田及粮食生产能力调查工作的通知》要求，全县要在今年调查掌握现有33.78万亩标准农田的地力现状和粮食生产能力。在此基础上，建立标准农田信息管理系统，按照五年内达到一等田地力的要求，进一步研究落实标准农田质量提升方案，制定标准农田地力培育、农田基础设施建设分年度、分区域实施计划，加大投入力度，进一步提升农业综合生产能力。
　　2、强化农业社会化服务。大力支持发展以水稻机耕、机播（插）、机收、秸秆还田、烘干等机械化作业为主的农机大户和服务组织，鼓励购置大中型农业机械，加强农机社会化服务体系，继续完善和利用好农机作业网络平台，解决农机作业的盲目性及其农忙时节农民叫农机难的问题。要及时监测病虫害发生动态，准确预报发生趋势，根据病虫草害发生形势，科学制定综合防治方案，组装农业防治、生物防治、物理防治、化学防治技术措施，开展统防统治的专业化、社会化服务。要建立健全测土配方施肥全程服务体系，为农民确定施肥数量、选择肥料品种、施肥时期和改进施肥方法等提供全程技术服务，解决农民施肥用肥问题，提高肥料利用率和施肥效果。加快培育发展粮食生产（农机）专业合作社，大力鼓励开展水稻代育、代耕、代种、代管、代收等服务，提高生产组织化程度，增加种粮效益。
　　（五）开展水稻优质高产示范，扩大示范辐射作用
　　以提高粮食综合生产能力为目标，坚持优质与高产兼顾、高产与高效并重的原则，动员各方面力量开展水稻优质高产示范，着力构筑有效的示范辐射和带动机制。全县要着力建好3个水稻千亩高产示范片，每个镇至少建立1个百亩水稻优质高产示范方。凡是水稻面积100亩以上的村，都要选择2户以上种粮技术较好的农户作为高产示范户，指导其应用主导品种和主推技术，并通过示范户的“传、帮、带”，扩大示范辐射作用。全县继续开展以晚稻高产示范和高产攻关为主要内容的优质高产示范竞赛活动，各镇也要根据本镇实际，组织开展水稻高产示范竞赛活动。
　　（六）创新粮食生产经营机制，推进规模化、合作化
　　在坚持“依法、自愿、有偿”的前提下，积极推进土地经营权流转和土地季节性流转，大力扶持发展种粮大户，推进粮食规模化生产和产业化经营。有条件的镇，可对土地使用权流出户和土地流转中介服务组织给予一定的奖励，对承包季节性流转土地的大户和合作社给予一定的激励。鼓励种粮大户开展粮食加工、销售，拉长粮食产业链，大力支持各类粮食加工、经营企业和产销服务组织与种粮大户建立稳定的粮食产销关系，发展订单生产，全县粮食订单生产面积要稳定在粮食种植总面积的50％左右。
　　三、加强领导，确保各项措施的到位
　　（一）加强组织领导。各镇要高度重视粮食生产工作，承担起确保粮食安全的重要职责，全面落实粮食工作负责制，各镇镇长为粮食生产和安全的第一责任人，分管副镇长为具体责任人，要层层分解和落实责任，切实加强对粮食工作的组织领导。要着眼于提高粮食综合生产能力和调控能力，全面落实国家、省、市、县关于粮食生产的各项扶持政策，积极采取有效措施，充分调动和激发广大农民的种粮积极性，引导农民多种粮种好粮，努力增加当地粮源。
　　（二）加强管理指导。各有关部门要进一步强化为农服务意识，周密计划，精心组织，认真做好粮食生产的各项服务工作。一要抓好技术服务。强化技术培训，提供技术信息，建立健全农技推广责任制度，实施基层农技人员包片联户指导粮食生产制度，推进农业科技入户工作，加强对农户面对面的技术指导。二要抓好农资供应服务。加强对农资的调控与管理，确保种子、化肥、农药、农机具等农用资料的供应。同时，做好农资市场监管工作，严厉打击生产经营假冒伪劣农资行为，坚决查处坑农害农事件，维护农民利益。三要抓好产销服务。充分发挥国有粮食企业的主渠道作用，认真落实订单，开展产销服务，解决粮农的后顾之忧。四要抓好金融服务。各级金融部门要为粮食生产提供金融服务，努力解决种粮大户、农机大户和专业合作社生产资金不足的问题。
（三）加大考核力度。按照今年粮食生产总体要求和目标任务，各镇要将粮食生产责任目标进行分解下达，层层落实责任制度，将任务分解村，落实到农户、田块。要加大耕地抛荒明查暗访力度，建立举报和公开曝光制度，坚决制止全年性抛荒，减少季节性抛荒。要加大对粮食工作的考核力度，增加粮食生产在考核中的份额，切实把粮食生产作为一项重要的政治任务来抓实抓好。

　　附件:嘉善县2008年粮食面积与产量分解表

二○○八年四月十八日 

　　附件

嘉善县2008年粮食面积与产量分解表