嘉善县人民政府办公室
关于印发嘉善县服务业创业创新系列活动
实施方案的通知

嘉善县服务业创业创新系列活动实施方案

　　为了深入贯彻落实党的十七大精神和省委“两创”战略对服务业发展的新要求，根据中共嘉善县委《关于深入贯彻党的十七大精神，全面推进创业富民创新强县的实施意见》精神，结合我县服务业发展现状，制定嘉善县服务业创业创新系列活动实施方案。
　　一、指导思想
　　坚持以科学发展观统领全局，紧紧围绕县委“创业富民、创新强县”发展战略，以发展为第一要务、创业创新为第一追求、富民强县为第一责任，营造全民创业的良好氛围，以创业带动就业，以创新推动发展，为实现我县服务业跨越式发展奠定坚实基础。
　　二、工作目标
　　坚持好字优先，强化项目推进，注重统筹兼顾，加快发展提升，以创业促进创新，以创新提升产业，把创业创新贯穿于服务业发展各个方面，推进服务业发展方式转变。具体实现以下五个方面的突破：
　　抓提升，在服务业品牌建设上有所突破。将我县已有的和潜在的资源变成优势，将优势转化为品牌，树立精品意识，增强服务业的竞争力，提升我县服务业品牌的知名度和美誉度。
　　抓拓展，在服务业产业升级上有所突破。找准服务业发展的支撑点，以重点项目推动优势产业，以重点成长型企业推动产业升级。
　　抓组织，在服务业行业规范上有所突破。建立健全行业协会等自律组织，实现政府职能转变。把政府从管理微观经济事务中解脱出来，让社会组织来承担，并充分发挥它们的功能。
　　抓优化，在服务业结构转变上有所突破。提升传统服务业，大力发展现代服务业，加快剥离生产性服务业，实现我县服务业的结构转变。
　　抓引导，在服务业全民创业上有所突破。在全县初步形成全民创业热潮的基础上，因势利导，添油加力，把全民创业的火烧得更旺，实现创业富民的战略目标。
　　三、活动安排
　　服务业创业创新系列活动从6月上旬开始到12月底结束。具体安排如下：
　　1、服务业品牌创建活动（6月－8月中旬）
　　牵头部门：县工商局
　　配合部门：县发改局、县经贸局、县开发区、商管委、农管委、各镇政府
　　（1）举办一次服务业品牌创建论坛。通过服务业品牌创建论坛，营造服务业品牌创建的良好氛围，提高服务业企业参与市场竞争的品牌意识。
　　（2）开展一次服务业品牌建设的辅导和培训。对宾馆餐饮业、商贸流通业等成熟度比较高的行业中的代表性企业开展一次服务业品牌建设的辅导和培训，使他们充分认识品牌建设对于拓展市场、提高经济效益的重要作用，引导他们实施商标、商号、域名的同名注册，增强品牌经营意识。
　　（3）组织一次服务业品牌建设学习交流活动。组织已注册商标的服务业企业学习其他地区服务业品牌建设的成功经验，引导服务业企业建立现代商标管理制度，增强其品牌运作能力。
　　2、服务业行业协会建设活动（7月—11月底）
　　牵头部门：县发改局
　　配合部门：县民政局、工商局、县经贸局、县旅游局、县文化局、县粮食局、县建设局、县交通局（公管所）
　　（1）在我县已成立的旅游饭店、出租汽车、网吧等行业协会的基础上，加快推进服务业行业协会建设，并成立嘉善县服务业联合会。充分发挥行业协会作为政府与企业以外的“第三部门”作用，成为沟通政府、企业和市场的桥梁与纽带，社会多元利益的协调机构，实现行业自律、规范行业行为、开展行业服务、保障公平竞争的社会组织。
　　（2）出台《嘉善县行业协会（商会）工作评价体系》，进一步提高会员企业的诚信意识和风险防范能力，进一步增强行业自律水平，规范行业内部竞争秩序，推进我县行业协会（商会）又好又快发展，更好地适应我县经济社会发展的需要。
　　3、服务业重点项目大推进活动（6月－6月底）
　　牵头部门：县发改局
　　配合部门：县建设局、县开发区、各镇政府
　　加大服务业重点建设项目推进力度。一促开工，加大对各主体签约项目的推进力度，争取签约项目早落地。二抓进度，加强对2008年市、县服务业重点项目的督查，建立重点服务业项目推进月报制度、领导挂钩联系制度和项目推进专题汇报制度，严格落实项目建设责任，加快服务业重点项目的推进。三求竣工，使项目早建成、早投产、早见效，以项目建设推动服务业投资增长。
　　4、服务业助民创业活动（7月－10月底）
　　牵头部门：县委宣传部、县发改局
　　配合部门：各县服务业发展工作领导小组成员单位，各镇政府
　　（1）推介一批服务业创业项目。梳理一批投资少、进入门槛低的服务业门类，通过报纸、电视、网络等媒体进行创业推介，帮助百姓找到适合自己的创业发展途径。
　　（2）宣传一批服务业创业典型。开展嘉善县服务业创业明星宣传活动，培育和树立服务业创业典型，宣传他们的成功经验，激发群众参与创业创新的热情。
　　（3）扶持一批服务业创业项目。整合社会资源，为服务业创业提供政策、融资、信息等个性化、专业化服务。开展服务业创业导航，组织企业家与创业人员结对帮扶，提供创业指导。
　　5、剥离生产性服务试点工作（7月－8月底）
　　牵头部门：县经济开发区
　　配合部门:县发改局、县财政（地税）局、县国税局、工商局
按照积极稳妥、选择试点、先易后难、逐步推广的原则，选择一个新兴的产业集群作为鼓励发展生产性服务业的试点单位，鼓励这些制造业企业在调整重组、改革改制中，剥离企业原来的内部服务功能，组建或共同组建既为本企业生产服务又面向社会，独立核算、自负盈亏的服务业法人实体。
　　6、重点成长型服务业企业评选活动（12月底）
　　牵头部门：县发改局
　　配合部门：县财政（地税）局、县工商局
　　出台重点成长型服务业企业评选办法，通过评选，让一批具有发展潜力的服务业企业在信息服务、融资担保、管理咨询、教育培训、科技创新、创业辅导、市场开拓等多方面得到重点扶持，实行有限目标，集中投入，以点带面，推进服务业的发展。
　　四、活动要求
　　一是加强组织领导。服务业创业创新是一个系统工程，涉及领域广、部门多，必须落实工作责任，充分调动各方面的积极性，形成齐抓共管的良好工作格局。各镇及服务业相关部门要根据本镇、本部门服务业发展特点，进一步理清工作思路，明确工作定位，制定有效的对策措施，保障服务业创业创新工作顺利进行。
　　二是强化舆论宣传。充分利用电视、电台、报纸、网站等积极宣传有关鼓励服务业发展的政策措施，宣传在创业创新中涌现出来的成功事例，树立一批服务业创业典型，为服务业创业创新营造良好的社会氛围。
　　三是注重工作实效。各镇及各服务业相关部门要围绕县委、县政府提出的“开放发展、创新提升”的战略部署，结合服务业发展的实际情况，周密部署，精心组织，把创业创新活动和解决民生问题、创优发展环境、提升发展能力相结合，确保这项工作能够顺利开展，并取得实效。