进一步重视新居民的计划生育工作
提交人: 盛明坤 

盛坤明等八位人民代表：
    你们提出的关于《进一步重视新居民的计划生育工作》的提案收悉。首先感谢你们对人口和计划生育工作的大力支持。
    随着我县经济的发展，外来务工人员大量涌入，据统计，到2007年底止，我县新居民总数达到30万人，其中育龄妇女为137193人，比去年同期增长了82.6%，与本地育龄妇女（101150人）之比为1:1.36。95%为省外流入的。近年来，我们人口计生局认真贯彻落实国家、省、市有关流动人口计划生育管理服务的各项规定，切实履行职能，加强探索和实践，形成了一大机制六项制度。
    一、建立了综合治理机制。形成了政府领导、公安为主、新居民局牵头、部门配合、上下联动、综合治理工作格局，实现了流动人口教育、管理、服务、维权四位一体的整体联动，并层层落实流动人口管理服务责任制。每年县府与县级11个相关部门签订流动人口计生责任书，各镇与法人代表签订企业计生责任书，各村与房屋出租户签订责任书，落实计生责任制。
    二、建立了六项工作制度。
    1、建立流动人口计划生育目标考核制度。对11个部门和11个镇每年进行责任制考核。
    2、建立流动人口计生工作核查制度。2007年共核查孕妇3277例，新管办传递3250例，占99.2%。
    3、建立流动人口婚育状况查验和声明制度。婚育情况统一实行个人声明与户籍地联系核对相结合，强化了外来流动人口计生的自律意识。
    4、建立流动人口计划外生育有奖举报制度。全县所有的镇和80%的行政村实施了孕妇有奖举报制度，加大了社会监督的力度。
    5、建立流动人口“四项”节育手术的结报制度。2007年统计，为流入育龄妇女提供免费四项手术服务1774例，比2006年增加787例，其中人流引产712例，占40.1%，放取环结扎1047例，占59.1%，2007年1月-12月，县级报销四项手术经费15.8万元，比去年同期增加5万多元。查孕查环67626人，占已婚育龄妇女的88%。
    6、建立信息平台交换制度。积极推进省际流动人口信息平台交换工作，加快信息化管理步伐，截止2007年12月底，共投入网络设备资金360万元，98%的村居实行联网。网络版流动人口育龄妇女累计输入126895条，2007年提交国家平台14769条，累计提交41665条。2007年收到流出人员需查询信息245条，反馈245条，累计收到流出人员查询信息711条，反馈711条，反馈率100%。
    通过上述措施，取得了一定的成效。但也存在诸多不足；一是婚育观念落后，这些外来育龄人员几乎都来自落后贫穷的偏僻山村，生育意愿强列，普遍生育二个，相当一部分要生到男孩为止；二是服务人员配备不足，虽然目前全县有280个新居民协管员和40多个村配了流动人口计生专职协管员，但要负起23万多的外来育龄人员的管理服务，显然人员的配备不足。三是行政手段弱化，随着依法行政的不断深化，计生工作行政措施日益弱化，终止政策外怀孕，落实补救措施都有严格规定，如须经本人同意签字、禁止大月分引产等，束缚了基层工作的手脚。
　代表们的六条建议很好，一方面，我们要积极做好县委县府的参谋，努力为改善经济结构，提高流动人口整体素质建言献策；另一方面要积极向上一级主管部门反映，争取上级部门的支持，出台有利于计划生育的管理服务措施；同时要加强优质服务，做好基层基础工作，努力提高计划生育工作水平。希望你们一如既往地支持计划生育工作。

                                               嘉善县人口和计划生育局
                                                  2008年4月24日