关于重视教育公平努力推进城乡教育优质均衡发展的建议 
提交人: 李国宏 

          李国宏委员：
           您在县政协第十二届二次会议上所提交的第209号提案《关于重视教育公平，努力推进城乡教育优质均衡发展》，已由县政协转由县教育局办理，现答复如下：
          近年来，我县通过多种渠道，扎扎实实地推进城乡教育一体化，有效地改善了农村学校的办学条件，提升了办学水平，初步实现了城乡教育的公平、均衡发展。当然，由于受条件的限制，要实现完全意义上的城乡教育一体化和均衡发展，还有一定的差距，为此，我们将进一步采取措施，推进城乡教育优质均衡发展。
         一、进一步整合教育资源，使学校布局更趋合理
          近年来，我县把农村中小学建设纳入城乡建设发展规划，认真实施“学校标准化建设工程”和新一轮学校布局调整规划，努力实现初中向中心镇集中，小学向乡镇所在地集中的目标。全县累计已有35所中小学达到省标准化学校Ⅲ类以上标准，达标率已达76.1%。2004─2007年全县已经撤并12班以下初中和6班以下村小39所，全县小学校均学生数达888人，初中校均1031人，逐步扩大了办学规模。为了进一步搞好我县农村初中布局调整工作，优化教育资源配置，县教育局已经把天凝中学、洪溪中学、杨庙中学三所学校合并迁建列入嘉善县十一五教育发展规划，同时也列入县十四届政府实事工程。但是，因为选址等问题，这一工作进展缓慢。目前，县人大、政府主管部门正在做进一步调研。
        二、努力加快薄弱学校异地迁建工作
        近年来，我县把实施“学校标准化建设工程”和薄弱学校改造工作有机结合起来，从 2007年7月1日起农村学校改造与建设资金、中小学校舍维修资金由县教育专项资金统筹落实，并列入财政年度预算，为薄弱学校的改造提供了经费保障。建立义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制，全县已经对一些薄弱学校进行了异地迁建，如魏塘镇异地新建了魏塘镇中心小学、魏塘一小等学校，同时已经把新建魏塘三小、阳光小学、杨庙镇中心小学和干窑镇中心小学等列入我县“十一五”学校建设规划，前期准备工作正在进行之中，今年将动工新建魏塘三小，力争明年9月开学，届时魏塘四小将合并入新建的魏塘三小。杨庙镇中心小学的异地迁建工作也正在进行之中，今年动工兴建，力争明年9月开学。
        至于枫南小学，目前还无法进行异地迁建工作，主要原因是由于县经济开发区向东扩展时征用的原枫南乡土地属于工业用地，没有规划学校建设用地。目前解决枫南小学办学条件差的办法有两个：一是对学校进行原地维修，2007年暑期县教育局已经对该校进行维修，今年暑期将加大维修力度，努力改善其办学条件，消除安全隐患。二是今后利用县经济开发区土地性质调整和枫南强村规划建设之际，规划枫南小学建设用地，争取最终异地迁建枫南小学。
        今后我县将继续努力搞好薄弱学校改造工作，全县争取十一五期间全面完成中小学薄弱学校改造任务，基本实现义务教育阶段学校办学条件标准化。
        三、努力统一城乡学校公用经费标准
       我县在2004年提高农村中小学生均公用经费标准的基础上，从2007年7月1日起进一步提高农村义务教育段中小学公用经费保障水平。农村义务教育学校生均公用经费标准提高到：初中生均480元/年，小学生均370元/年，2008年又提高为初中535元/生.年，小学480元/生.年，并做到每年逐步增长。同时,对边远乡镇薄弱学校，在专项资金的安排上，给予适当的倾斜,对班额少于标准的班级按标准班额数计算学生数，安排公用经费。对于城乡学校公用经费的差距，争取2009年基本走平，统一城乡学校公用经费标准。
      四、努力创新机制，促进教育优质均衡发展
        1、继续深化教育人事制度改革。
       目前，我县公办教职工人事关系都由县教育局统一管理，教师在全县范围内实行双向选择流动。我们将继续深化中小学人事制度改革，进一步完善教职工聘用制和教师流动机制。为了稳定农村教师队伍，在师资调配上继续执行流动到魏塘镇城区学校教师的比例不得超过学校专任教师人数3％的规定，对魏塘城镇学校下达允许流入教师的名额，抑制农村学校教师向魏塘城镇学校流入的速度。在应届师范生公开招考中，继续适当放宽农村学校教师编制数，鼓励优秀师范生到农村学校任教，并规定师范生在本校必须服务3年以上，进一步优化农村学校的教师队伍，让农村学生更好地接收优质教育。近年来，我县通过实施“城乡师资互动行动”，选派城镇优秀教师到农村学校支教，努力提高农村教师的教学水平，让农村学生享受优质教育。至于你建议的让优秀教师到相近学校兼课的建议，由于教育工作的特殊性，效果也不一定明显，在具体操作上有一定的难度，待条件成熟时我们将予以探索。
    2、探索成立名校集团试点工作
    你关于成立名校集团的建议富有新意，是创新办学机制的一种好模式，我们将积极创造条件，探索成立名校集团试点工作，以名校集团模式合并薄弱学校，统一教育管理，统一安排师资，共享教育资源，以名校带动薄弱学校提高办学水平，以促进办学水平均衡发展。
    3、继续提高农村教师待遇。
    县委、县府历来十分关心教师待遇的提高，从2007年1月起，我县义务教育阶段中小学在职教师福利补贴全年由4000元/人均提高到8000元/人均，农村在职中小学教师上浮10%。今年初又决定从2007年度起，义务教育阶段中小学在职教师岗位福利补贴年人均标准再提高到11500元，农村教师上浮10%，教师的福利待遇有了明显提高。按照上级有关文件规定，从2007年7月1日起，执行在农村中小学任教满8年的教师，其薪级工资高定一级政策。从2008年1月起实行不同等级（60元－400元）的农村教师任教津贴制。这两项政策的兑现，农村教师的薪级工资（特别是具有中高级职称的农村教师）将比县城教师大幅度提高。相信在县委、县府的重视下，随着经济生活的发展，我县教师待遇会得到进一步提高。
       我们相信，在党的十七大精神鼓舞下，在县委、县府的重视下，我们将继续致力于教育的优质均衡发展，更好地体现教育公平，努力办好让群众满意的嘉善教育。
         最后，衷心感谢您对我县教育事业的关心和支持！

                                        嘉 善 县 教 育 局
                                     二○○八年六月二十五日