金华市人民政府：

你市《关于武义县开展城市管理相对集中行政处罚权工作的请示》（金政〔2011〕40号）悉。根据《中华人民共和国行政处罚法》、《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》（国发〔2002〕17号）和《浙江省城市管理相对集中行政处罚权条例》等有关规定，现批复如下：

一、原则同意《武义县开展城市管理相对集中行政处罚权工作方案》。结合政府机构改革，组建武义县城市管理行政执法机构及相应的行政执法队伍，在辖区内开展城市管理相对集中行政处罚权工作，依法行使市容环境卫生管理、城乡规划管理、城市绿化管理、市政公用管理、环境保护管理、工商行政管理、公安交通管理、河道管理和犬类管理方面法律、法规、规章规定的全部或者部分行政处罚权，依法实施与行政处罚权有关的行政强制措施。所需行政编制在省统一下达的行政编制数中调剂解决。具体机构设置、编制调整工作要严格按照国家和省机构编制管理的有关规定、权限和程序办理。

二、开展城市管理相对集中行政处罚权工作要按照行政体制改革的要求，明确责任主体，理顺部门关系，调整、归并、精简现有的行政执法机构和执法队伍，逐步实现行政决策、行政审批与监督处罚相对分离，形成有效的管理运行体制和监督制约机制。武义县要针对本地区城乡实际，制订具体实施方案和管理办法。对所涉及领域的行政处罚职能应当界定清楚、同时划转，防止出现新的职责交叉、重复管理和管理真空。行政处罚权相对集中后，有关部门不得再行使已被划出的行政处罚权。

三、集中行使行政处罚权的行政执法机构的执法队伍组建、职权范围、经费保障和管理、行政复议管辖，以及各相关行政机关的配合、协调、监督等，要按照国家和省有关规定执行。组建执法队伍，要参照招考公务员的要求确定招录条件、标准和程序，面向社会公开招考录用；对原城市管理执法队伍的在职在编人员，也应当按照规定采取考试、考核等方法择优录用，不得成建制划转。

四、建立和完善配套工作制度，切实加强行政执法队伍建设，强化法律知识培训和职业道德教育，提高执法人员的能力和素质。进一步规范行政执法活动，执法人员必须做到持证上岗、亮证执法，严格依法行使职权。

五、武义县要精心组织实施相对集中行政处罚权工作，切实加强领导，建立和完善部门之间协调配合机制，确保相对集中行政处罚权工作顺利开展。

请你市根据本批复要求，督促、指导武义县抓紧制订具体实施方案，报省法制办商有关部门审定后组织实施。

二〇一二年一月十九日