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政府工作报告
（2012年2月7日在嘉善县第十五届人民代表大会第一次会议上）
嘉善县代县长 许 晴
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请各位代表审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去五年政府工作回顾
县十四届人大一次会议以来，在中共嘉善县委的正确领导下，全县上下坚持以科学发展观为统领，全面贯彻落实省委“八八”战略和“两创”总战略，深入实施“开放带动、经济品质提升、城乡一体化、科教兴县、生态立县”五大战略，扎实推进经济社会建设，圆满完成了县十四届人大历次会议确定的目标任务。2011年，实现地区生产总值321.4亿元，比2006年增长1.1倍，增速连续五年列全市第一；财政总收入48亿元，其中地方财政收入24.3亿元，分别比2006年增长1.6倍和1.8倍；服务业增加值突破100亿元，三次产业比例调整为7.3：59：33.7；固定资产投资五年累计达735.2亿元；合同利用外资历年累计突破50亿美元；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别突破3万元和1.5万元，城乡居民收入差距明显低于全国和全省水平，城乡统筹发展水平列全市第一、全省第六，全县面貌发生了新的历史性变化。
1．过去的五年，我们在实现经济总量倍增的基础上，取得了产业层次提升的大突破。精品农业发展呈现新局面。农业总产值预计达47.7亿元，是2006年的1.9倍。粮食安全保障和精品农业发展齐头并进，获得“全国粮食生产先进县”称号，建成省级现代农业综合区2个、省级主导产业示范区10个、省级特色农业精品园13个和精品农业示范点80个，建立嘉善精品农业展示展销中心，形成了瓜菜、食用菌、水产、水果、花卉和富硒农产品六大精品产业区。农业规模化经营不断扩大，流转土地面积40220亩，新增农民专业合作社121家。加强农田水利建设，建成标准化圩区26万亩，“六大水利体系”建设得到国务院领导的批示和肯定，并获得“全国农田水利建设先进县”称号。工业经济发展取得新进步。全县规模以上工业产值、销售产值、利润分别达到732.2亿元、712.1亿元和43.1亿元，是2006年的2.4倍、2.4倍和2.6倍。制定实施传统产业转型升级和新兴产业发展意见，木业家具、纺织服装等传统产业不断提升，“三新一高”新兴产业发展迅猛，2011年新兴产业实现规模以上工业产值260.9亿元，占规模以上工业总产值的三分之一，电子信息产业成为省级现代产业集群转型升级示范区试点，获得“中国实木复合地板之都”、“国家电子元器件生产基地”、“浙江省光伏产业基地”等称号。实施工业投资项目准入评价办法，开展“五个一批”淘汰落后低效产能行动，建立首个省外工业园——江西永新•嘉善罗星工业园。实施“518工程”和“‘338’大企业、大集团培育计划”，年产值超亿元企业达到168家，其中超10亿元企业5家。服务业发展获得新成效。服务业增加值年均增长13.5%，实现翻番。旅游业蓬勃发展，荣获“全国休闲农业与乡村旅游示范县”称号，成功创建全市首个“省旅游经济强县”和大云碧云花园——十里水乡4A级景区，成功引进北京首旅集团参与西塘古镇二期开发，开工建设大云温泉生态旅游度假区，高星级标准酒店累计达到5家，游客数、旅游综合收入分别年均增长18.6%和22%。物流业提速发展，320国道沿线物流集聚效应初步显现，特易购、普加仓储等一批带动性强的项目相继落户。商贸业繁荣发展，乐购、大润发等超市先后入驻，社会消费品零售总额首次跃上100亿元台阶。科技创新能力实现新提升。全县研究与试验发展经费支出占生产总值比重由2006年的1.3%提高到2011年的2.3%，新认定国家级高新技术企业27家，创建省级研发中心21家，规模以上工业企业新产品产值率连续三年保持全市第一。先后与中科院声学所、西南自动化研究所等科研院所联合共建浙江省电子电声产品质量检测中心等5家创新载体，县科创中心成为国家级高新技术创业服务中心。深化“质量强县”建设，累计获授权专利4193件，主导制订国家、行业、地方标准38个，18个项目被列入国家火炬计划，全国钮扣标准化技术委员会和自润滑轴承技术委员会分会落户我县，国家工商总局认定的驰名商标实现“零的突破”，连续6次被评为“全国科技进步先进县”，先后获得“浙江省科技强县”、“全国科普示范县”、“中国商标发展综合实力百强县”等称号。
2．过去的五年，我们在激发各类资源活力的基础上，构筑了融入上海全面开放的大格局。融入上海纵深推进。积极抢抓“世博会”举办和沪杭高铁开通的重大机遇，全面推进与上海的融合互动发展，累计直接从上海及长三角地区引进项目近740个，与长宁、闵行等区签订战略合作框架协议，成功引进上海农商行、县人民医院与上海中山医院合作等项目，开通嘉善至枫泾的全市首条省际公交线路。全县50%的农产品销往上海，2011年销售额达26.6亿元。招商引资取得新成效，实际利用外资15.6亿美元，实到县外内资156.2亿元，连续十年获得“浙江省利用外资成绩显著县”称号，被评为“长三角最具投资价值县市”。应对国际贸易壁垒取得重大突破，木业企业首次完胜美国“双反”调查并获“双零”税率，外贸进出口总值和出口值分别年均增长18.6%和17%。平台建设强势推进。工业园区基础建设投入25.2亿元，累计新增可开发面积10967亩，县经济开发区升格为国家级经济技术开发区，设立运行嘉兴出口加工区B区，规划建设并积极申报浙江临沪经济区和长三角嘉善科技商务区两大省级产业大平台，有序推进中国归谷嘉善科技产业园、钮扣产业园、新能源产业园等特色专业园区建设。改革创新稳步推进。制定《嘉善县科学发展规划》，并作为唯一一个县域科学发展示范点，被国务院列入《长江三角洲地区区域规划》。理顺管理职能，相继成立城市管理行政执法局、国有资产管理局等机构，组建四大国有投资集团。鼓励扶持企业实施股份制改造及上市融资，培育上市企业4家。建立地方政府性债务偿债准备金，发行“09嘉善国投债”13亿元，深入推进公共财政管理改革和乡镇财政规范化建设。完善整合促进产业升级和经济转型的财政扶持政策。建立城乡一体户籍管理制度。健全城乡公交运营体制，完成民营公交回购任务。要素保障难中求进。修编完成新一轮土地利用总体规划，严格落实耕地保护和节约用地制度，扎实开展土地卫片执法检查，取消新城区农房拆迁独立式宅基地安置，节约集约利用土地2700亩、盘活存量土地2400亩。被列为省金融办“科学发展金融创新示范联系点”，新增5家银行分支机构和3家小额贷款公司，累计新增存款267.8亿元、贷款225亿元。制订落实“一意见五办法”等人才政策，2011年每万人拥有人才数达2167人。
3．过去的五年，我们在完善城乡功能布局的基础上，推动了城乡一体发展的大融合。县域规划布局不断优化。编制完成《县域总体规划》以及《嘉善城市新区（南区）控制性详细规划》、《嘉善县绿道网总体规划》等规划。优化镇村布局，行政区划调整为六镇三街道，行政村（社区）数量由162个缩减至118个，形成“9+68”城乡一体新社区布局。城市综合功能日趋完善。县城建成区面积由2006年的18.7平方公里扩大到2011年的26.2平方公里，建成“五横十纵”新城区道路框架，高铁嘉善南站、新客运中心、综合档案馆等投入使用，乔克国贸中心、建协大厦等项目顺利推进，上海绿地、苏州万联等城市综合体项目成功落户。稳妥实施旧城改造，改造面积20万平方米，计1116户，完成小东门、乐安里等13个老旧小区改造工程。不断加强城市管理，建成中心城区“数字城管”，开展城市“牛皮癣”、经营户乱设摊等专项整治，累计拆除违法违章建筑17.2万平方米，在全市率先实现建成区路灯物联网无线智能管理。基础设施建设快速推进。全县通车公路总里程由2006年的532公里增加到2011年的770公里，基本完成交通“六个一”工程建设任务，实现村村通公交，结束嘉善千年渡运史，完成平黎公路嘉善段收费站点搬迁。建成总投资8.6亿元的城乡供水一体化工程，在全市率先实现同网同质同价供水。建成天然气利用一期工程，县城区天然气置换家庭达1.9万户。推进“光纤入户”、“3G网络”建设，城乡信息化水平不断提升，获得全省“有线数字电视城乡一体整体转换示范县”称号。完善电网及配套设施，供电能力比2006年增长179%，实现新农村电气化村全覆盖。“两新”工程建设稳妥推进。出台“两新”工程“四意见一办法”，搬迁改造集聚农户2.8万户，圆满完成姚庄新社区一期试点建设，成为全国统筹城乡改革发展研讨会的现场。积极培育新市镇，姚庄镇被列为省小城市培育试点，天凝镇被列入第二批省级中心镇。全面实施“强村计划”，行政村平均集体可支配收入由2006年的77.7万元提高到2011年的190万元以上。顺利完成第一轮村庄整治任务，启动“美丽乡村”建设，建成省级全面小康建设示范村22个，连续两年被省委省政府评为“社会主义新农村建设先进县”。
4．过去的五年，我们在改善人居环境的基础上，促进了生态文明程度的大提升。生态创建持续深化。编制实施《生态文明建设规划》，国家级生态县创建工作顺利通过环保部技术评估，先后获得“国家级生态示范区”和“省级生态县”称号，率先在全市实现省级以上生态镇（街道）全覆盖。人居环境持续优化。总投资2.6亿元、面积4.8平方公里的太浦河——长白荡水源地建设拆迁、清淤疏浚等工程基本完成。全天候免费开放柳洲、泗洲和绿逸等公园，启动建设玉兰、泊云等社区公园，加快交通要道绿化和生态林建设，全县林木覆盖率达17%，城区绿化覆盖率达41.6%，城区人均占有公园绿地面积达13平方米，分别比2006年增加近5个百分点、3个百分点和1.2平方米，先后获得“全国文明县城”、“国家园林县城”、“浙江省文明县”、“省级示范文明县城”等称号。节能减排持续强化。圆满完成节能减排目标任务，被省政府评为“‘811’环境保护新三年行动先进集体”和“‘十一五’减排工作优秀集体”。深化节能降耗工作，投入7亿元，完成重点节能技改项目132个，节约能耗13.7万吨标准煤。实施有序用电，强化月度用电量分配和监管，确保居民生活用电。积极开展排污权交易工作，建成污水管网310公里，嘉兴联合污水处理工程二期嘉善支线、姚庄污水处理厂等投入运行。开展铅酸蓄电池、印染和植绒行业废气污染治理等专项整治，关停并转污染企业96家。
5．过去的五年，我们在促进社会和谐的基础上，实现了民生事业协调发展的大跨越。尽心尽力完善社会保障。全县财政一般预算支出中用于民生的比重平均达75%以上。就业再就业工作成效明显，新增城镇就业岗位3.7万个，帮助失业人员再就业3.8万人次，转移就业农村劳动力1.7万人。社会保障体系不断健全，认真落实县十四届人大一次会议“关于完善社会保障制度的一号议案”，五大社会保险参保人数净增28.9万人次，顺利完成城乡居民养老保险全国全省试点县工作，全县户籍养老保障参保人数占应保人数的比例从2006年的52.2%提高到2011年的95%；农村合作医疗参保率达98.9%，人均筹资标准从2006年的78元增加到2011年的410元，政策范围内住院报销比例提高了近30个百分点；城乡居民最低生活保障标准从2006年的230元和150元提高到2011年465元和330元，先后被命名为“全国养老服务示范单位”、“全国老龄工作先进单位”、“全国基层低保规范化建设典型县”和“省扶残助残爱心城市”。完善保障性住房体系，累计改造农村危旧房900户、7.1万平方米，新建保障性住房10万平方米，经济适用房申请门槛从城镇居民人均可支配收入的60%调整到80%，廉租房申请门槛从城镇最低生活保障标准的2倍扩大到2.5倍，使1283户受益。全心全意发展社会事业。建立和完善“以县为主”的义务教育经费保障机制，落实义务教育免缴学杂费；基本完成“校安工程”建设计划，新（迁）建改（扩）建学校27所，合理调整城区中小学学区，成为浙江省首批“体艺2+1”示范县；实施“义务教育学校教师流动”国家级教育改革试点项目，并得到国务院领导的批示肯定。积极创建省卫生强县，顺利通过国家卫生县城复查，实现省级卫生镇创建满堂红，新建改建卫生院8所和村社区卫生服务站115个，完成县第一人民医院迁建主体工程，全面启动医药卫生体制改革，全县公立社区卫生服务机构统一实施国家基本药物零差率销售，累计为群众减少医药费支出3449万元。文体事业蓬勃发展，实现镇（街道）综合文化站和图书馆全覆盖，建成并启用县体育场和国家级水上训练基地，承办国家级体育赛事3场，嘉善籍运动员实现亚运会、亚残会和全运会金牌“零的突破”。嘉善田歌被列入国家级非物质文化遗产名录，并在第六届世界合唱比赛中斩获银奖，原创音乐剧《五姑娘》荣获全国第十届精神文明建设“五个一工程”提名奖，长篇纪实小说《长征》和儿童广播剧《茅山笛声》获得省精神文明建设“五个一工程”奖，先后荣获“中国民间文化艺术之乡”、“‘十一五’全省人口计生工作示范县”、“省级爱国拥军模范县”、“全国对台工作先进集体”等称号，圆满完成第六次全国人口普查工作，国防、民宗、史志等工作取得新成绩。基本完成本届政府提出的十二项实事工程。千方百计维护社会稳定。深入开展“平安嘉善”建设，严厉打击各类违法犯罪活动，连续六年保持命案侦破率100%，圆满完成奥运、世博安保等重大任务，荣获“省世博安保突出贡献单位”、“省级综治先进集体”等称号，连续六年被省委省政府命名为“平安县”。深化重点行业和重点领域的专项整治，构建社会消防安全“防火墙”工程，安全生产形势保持平稳。先后荣获“省食品安全示范县”、“省药品两网一规范示范县”和“省十小行业质量整规工作先进县”等称号，服务流动人口新模式入选省改革开放30周年百例典型事例。圆满完成对口援川、援疆等各项援建任务。
6．过去的五年，我们在坚持依法行政的基础上，营造了务实高效干事创业的大环境。行政行为不断规范。认真执行县人大及其常委会的决议、决定，定期向县人大常委会报告工作，及时向县政协常委会通报政务情况，自觉接受县人大、县政协的监督，累计办理人大代表建议737件、政协委员提案904件。在全省率先开展行政执法裁量权规范监管工作。广泛开展普法工作，荣获“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”称号。继续加强与民主党派、工商联、无党派人士的沟通联系，有效发挥工会、共青团、妇联、科协等群团组织的作用，政府决策的科学化和民主化水平不断提高。政府服务不断优化。全力打造“临沪新城、效率嘉善”软环境品牌，实施行政审批“提速提效”工程，在全省率先推行企业开设“一次办”审批制度，实现县镇村三级便民服务网络全覆盖。制定实施《嘉善县人民政府工作规则》，健全重大决策的规则和程序。深化政务公开，建立健全新闻发言人制度。完善突发公共事件应急管理机制，社会管理和公共服务能力不断加强。作风建设不断加强。认真落实党风廉政建设责任制，大力推进廉政文化建设，“水乡清风”成为全省首个廉政文化品牌商标。强化绩效审计和领导干部经济责任审计，加强行政效能监察，加大行政监督管理力度。完善招投标和政府采购制度，强化国有资产监督管理，认真执行厉行节约、反对铺张浪费的各项规定。
各位代表，过去五年发展的成就来之不易、令人鼓舞，发展的经验弥足珍贵、影响深远。经济社会发展取得的每一个成就、城乡面貌发生的每一处变化、广大群众得到的每一点实惠，无不凝聚着全县人民的心血与汗水，无不饱含着方方面面的关心与支持，无不见证着全县人民的坚韧与智慧。在此，我代表县人民政府向各位代表和委员，向全县工人、农民、知识分子、干部、人民解放军驻善部队和武警官兵，向老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向所有关心、支持嘉善建设和发展的海内外朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
五年来的实践，使我们深刻地感受到，只有始终坚持第一要务，推动科学发展、转型发展、创新发展，才能促进经济社会发展不断迈上新台阶；只有始终坚持抢抓机遇，扩大开放，迎接挑战，才能不断开创经济社会发展新局面；只有始终坚持统筹兼顾，正确处理好经济与社会、城市与农村、发展与环境的关系，才能形成协调发展的新格局；只有始终坚持执政为民，做到知民情、解民忧、暖民心，才能凝心聚力实现发展的新跨越；只有始终坚持改革创新，创新理念、创新机制、创新环境，才能不断增创科学发展的新优势。这是一笔极其宝贵的财富，不仅为嘉善下一个五年的发展构筑了基石，更增添了我们全面建设“科学发展示范点”、率先建成惠及全县人民的更高水平小康社会的信心和决心。
回顾过去的五年，我们也清醒地看到，全县经济社会发展中还存在着一些不容忽视的问题和困难，主要表现在：产业结构还不尽合理，自主创新能力还不够强，服务业比重仍然偏低，经济结构尚需进一步优化；资源和环境约束进一步趋紧，经济社会转型发展的难度更大、任务更艰巨；群众持续增收的长效机制还不完善，教育、卫生、文化等社会公共服务尚不能完全满足群众日益增长的需求，民生福利需进一步改善；影响社会稳定的因素仍然较多，社会管理创新需进一步加强；机关作风建设还存在薄弱环节，效率效能和服务水平需进一步提高。对这些问题，新一届政府将重点研究，采取有力措施，切实加以解决。
二、今后五年的发展目标和主要任务
站在新的发展起点上，我们满怀豪情，深感责任重大、使命光荣。做好今后五年的工作，必须认清新形势，把握新要求。今后五年，我们将肩负科学发展的新使命。嘉善要全面建设“县域科学发展示范点”，既有来自上级的要求，又有来自群众的期盼，这就要求我们不仅要出成绩、出经验，还要作表率、作示范。今后五年，我们将面临转型发展的新环境。当前我们已经进入到转型升级的关键时期，资源、环境、人口、社会矛盾等发展瓶颈已经叠加出现，依靠低成本要素构筑起来的国内外竞争优势正经受着前所未有的挑战。今后五年，我们将处于全面建成小康社会的新阶段。当前我县户籍人均地区生产总值近1.3万美元，城乡居民收入比达1.95∶1，已进入工业化中后期和城乡全面融合的新阶段，这个阶段转变经济发展方式显得更加迫切。同时，党的十八大召开将对中国未来五年的发展作出战略部署，在新的发展时期我们将面临新的要求、目标和阶段性特征。为此，我们必须打破原有的路径依赖，努力实现从传统产业体系向现代产业体系转变、从物质资源消耗拉动向创新驱动转变、从粗放式增长向集约型发展转变、从外延扩张向内涵提升转变，着力走出一条科学发展新路子。
根据这样的形势和要求，今后五年我县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建设“科学发展示范点”为总目标，积极探索县域科学发展新路子，深入实施“融入上海、创新发展、统筹提升、生态立县、民生优先”五大战略，加快建设“一城四地”，致力于“打造临沪新城、发展品质经济、构筑精致水乡、建设幸福民生”，努力在转型发展、开放发展、统筹发展、富民惠民、改革创新上走在前列，率先建成惠及全县人民的更高水平小康社会。
按照上述总体思路，我县经济社会发展的主要目标是：全面建设“科学发展示范点”，率先建成惠及全县人民的更高水平小康社会。具体目标是：通过五年努力，实现“三个倍增、四个高于和五个翻番”，在经济总量上再造一个新嘉善，在发展质量上实现一个新跨越。三个倍增，即新兴产业产值、服务业增加值、销售收入超10亿元大企业数量实现倍增。四个高于，即城乡居民人均收入、城市化水平、研究与试验发展经费支出占生产总值比重均高于省市水平，城乡居民社会保障覆盖面高于省市水平并基本实现人人享有社会保障。五个翻番，即地区生产总值、户籍人均地区生产总值、地方财政收入、进出口总额和社会消费品零售总额实现翻番。围绕以上目标，要着重做好五个方面工作：
1．坚定不移地加快产业和区域“两大转型”，构建经济发展新模式
全力打造现代产业新体系，推动经济转型。以实施“三大倍增”计划为重点，强化规划和政策的引领作用，严格项目评价准入，防止新增落后产能，推动传统产业“普转特”、“低转高”，着力构建以新兴产业为主导、先进制造业为主体、现代服务业为支撑、精品农业为基础的现代产业体系。加快推进“‘333’大企业培育计划”，鼓励引导企业通过发展总部经济、兼并重组、上市融资等方式做大做强。以“培育8大产业、打造8大平台、实施80个重点项目”为抓手，重点发展现代物流、金融保险、研发设计、服务外包等生产性服务业，推动现代服务业与先进制造业融合发展；树立“县域即景区”理念，构建“古镇西塘、大云温泉”南北呼应的嘉善旅游新格局，推动嘉善旅游由“一日游”向“多日游”、“过境地”向“目的地”转变。大力发展现代精品农业，注重用现代工业、科技和管理理念经营农业，引导农业与生态、休闲、旅游等领域联动发展，全面推进“530工程”建设，促进农业增效、农民增收。深化水利“六大体系”建设，完成54万亩圩区整治任务。
全力构筑县域开发新格局，推动区域转型。合理布局重点发展区、优化发展区、生态经济区和生态保护区，逐步形成“东重西优、生态两翼”的区域空间发展格局。以县经济技术开发区、姚庄镇南部、西塘镇南部、罗星街道等区域为核心的重点发展区，要突出基础设施和公共服务设施建设，着力构建以现代城市社区为基本单元的新型城市空间体系和以满足现代产业集群发展需求的产业集聚平台体系。以天凝镇、干窑镇、魏塘街道等区域为核心的优化发展区，要按照协同推进工业化和城市化要求，加快建成区的环境整治和旧城改造，严格限制低水平扩张，进一步优化结构、提升能级、完善功能。以陶庄镇、西塘镇北部、姚庄镇北部和大云镇中南部等区域为核心的生态经济区，要重点发展生态经济及相关适宜的高效生态农业、服务业、生态型工业等产业。到2016年，全县基本形成中心城市拉动、东部片和西部片联动、三个工业重点区块带动的“一城两片三区”的发展局面。
2．坚定不移地强化平台和要素“两大支撑”，顺应经济发展新形势
强化平台支撑。主动适应发展空间和土地指标有限供应的常态化趋势，加快平台建设从外延扩张向内涵提升转变，不断做大承载能级、做高亩均产出、做活运行机制。加快推动县经济技术开发区逐步由“建区”向“建城”转变，着力提升规模总量、发展质量和开发形象，努力实现“一年形象提升，三年实力倍增，五年跨越发展”的目标。充分发挥嘉兴出口加工区B区综合优势，大力引进一批保税物流项目，积极打造浙北保税物流中心，加快培育富士康百亿企业。全力建设浙江临沪经济区和长三角嘉善科技商务区两大省级平台。大力推进中国归谷嘉善科技产业园、新能源产业园等特色专业平台建设。
强化要素支撑。扎实推进“五个一批”行动和“两退两进”工作，做到进退有数、进退有序、进退有力、进退有效。严格执行闲置土地退出机制，加大转而未供、供而未用、用而未尽等闲置和低效用地的处置力度，提高土地利用率和贡献率。统筹抓好农村土地整治项目立项的科学性和复垦的有效性，积极向上争取“三旧改造”试点。以“科学发展金融创新示范联系点”建设为抓手，积极发展股权投资基金、风险投资基金和创业投资基金，拓展小微企业融资渠道。强化科技和人才发展支撑，积极推动“三县两区”建设，全县研究与试验经费占生产总值比重达到2.6%以上，加快高端人才、管理人才、专业技术人才的引进、培养和使用，以领军人才引领高端产业，实现“引进一个人才、带来一个团队、落户一批项目、集聚一个产业”的目标。优化能源利用结构，积极推广可再生能源的开发利用，建成天然气利用二期和三期工程并投入运营。加快智能电网改造和基础设施建设，优化供用电方案，确保电力供应平稳有序。
3．坚定不移地推进县域内外和城乡发展“两大统筹”，激发经济发展新活力
融入上海扩大开放。紧紧抓住上海大虹桥开发和迪斯尼建设两大机遇，充分发挥科学发展的政治优势、紧邻上海的区位优势、地嘉人善的人文优势，进一步挖掘与上海的合作深度、拓宽合作领域、优化合作平台，推进产业、要素、机制、科教文卫等领域的交流对接，加快建成宁善国际智慧城，着力推动上海通讯、市郊铁路延伸至嘉善境内，全面建设融入上海的半小时经济圈、生活圈和工作圈。坚持“开放兴县”道路不动摇，招商引资“一号工程”不改变，强化“一把手”招商责任，牢固树立“零增地、零污染、引智聚才、引税聚财”的理念，创新招商举措，加大招“大”引“新”力度，紧盯高端外资、优质民资和央企国资，着力引进一批投资大、产出大、带动大的大项目和产业新、业态新、技术新的新项目。
城乡一体均衡发展。以精致、乐居作为嘉善城市发展的新名片，既在“同城效应”中承接上海的优质资源，又在“和而不同”中培育嘉善的城市特色。深入实施中心城区“东拓南进北优西延”发展策略，到2016年，城市化水平达到66%，县城建成区面积扩大到42平方公里。突出城市重心南移，做靓“南大门”，致力建筑形态和产业形态规划培育，全面建成集商贸服务、文化休闲和居住功能为一体的“网之城”；做优做特新城南区，以上海绿地集团开发建设的商贸（商务）综合体项目为引领，打造一批具有时代感、标志性、独创性的建筑精品和城市亮点。深化“两新”工程建设，充分发挥小城镇统筹城乡发展的节点作用，完成姚庄镇省级小城市培育试点，积极推进西塘、天凝等中心镇建设，不断提升陶庄、大云、干窑等城镇辐射能力。大力开展“美丽乡村”建设，保护特色村落，培育一批特色鲜明的新农村建设示范村。继续加大扶持薄弱村发展力度，不断提高村级集体经济实力。加快320国道沿线主要入城口改造提升，完成平黎公路城区段改造，建成交通网络智能化和综合交通信息服务平台，不断健全“102040”交通圈。
4．坚定不移地探索社会管理和体制机制“两大创新”，实现社会发展新进步
创新社会管理，维护社会稳定。深化“平安嘉善”建设，传承世博安保精神，完善“网格化管理、组团式服务”工作机制，不断深化“多网合一，一网多格，一格多员，全员参加，同格同责，同奖同罚”的社会服务管理体系，夯实基层社会管理基础，全力打造“长三角最具安全感城市”。健全重大事项社会稳定风险评估和社会矛盾多元调解机制，畅通群众利益诉求渠道，构建源头防范、受理疏导、帮助解决的信访工作新格局。健全网上舆论引导机制，加强信息网络管理。全面实施“六五”普法教育，加强基层法律服务、法律援助和司法救助。
创新体制机制，服务社会民生。积极争取《浙江嘉善县域科学发展示范点建设方案》通过国务院审批，获得先行先试政策和权限，努力把嘉善建设成为县域科学发展体制机制创新和深化改革的先行区。深入推进政府机构改革，切实转变政府职能。深化综合执法体制改革，积极探索在部分领域开展相对集中行政处罚权工作。稳妥推进县级公立医院综合改革，完善基层与大医院转诊机制，探索与大医院托管合作模式。
5．坚定不移地深化民生事业和生态文明“两大建设”，共享社会发展新成果
深化民生事业建设。全面贯彻落实十七届六中全会精神，加快推进“文化强县”建设，大力弘扬以“善文化”为核心内涵的县域文化，建成吴镇书画院，启动博物馆、图书馆等项目建设。着力培育一批具有自主创新能力、知名品牌和竞争能力的文化企业，打造经济发展的新引擎和新增长点。全面实施公众科学素质行动计划，积极创建省义务教育均衡发展县和教育现代化县，完成学前教育三年行动计划，提高义务教育和高中段教育水平，建成第二职业学校和县公共实训中心。搬迁县第一人民医院，改造县中医院、妇幼保健院，建成100个省级标准社区卫生服务站，提升县镇村三级医疗卫生机构服务水平。深入实施富民创业工程，新增城镇就业人员4.3万人，完成各类创业和技能培训7.1万人次。实施“十大小康•阳光保障行动”和“十大残疾人服务能力工程”。建立大社保管理机制，养老保险净增参保人数3.2万人，农村低保标准不低于城镇低保标准的80%，基本养老保障覆盖面和医疗保险覆盖面均达到98%以上。加快推进养老机构建设，逐步形成“9064”社会化养老服务体系。不断改善居住条件，建成保障性住房8万平方米，解决500户农村困难家庭危旧房问题。改造提升35个农贸市场（便民服务点）。完善为民办实事的长效机制，认真实施“富民创业”等十项政府实事工程。
深化生态文明建设。全面实施《嘉善县生态文明建设规划》，建设“碧水、蓝天、宁静”等9大工程100个生态项目，建成国家级生态县，着力打造成为全国生态文明建设的先行区和示范区。全面完成“十二五”节能减排目标任务。大力发展循环经济，加快推进陶庄省级循环经济产业园建设。综合治理水、气、声环境和固体废弃物污染，整治河道600公里，新建污水管网135公里，实现城乡污水收集处理一体化。加快淘汰和改造企事业单位燃煤（燃柴）锅炉，利用三年时间基本完成城区（镇区）、热网气网覆盖地区、主干道路视线范围内和居民生活区域内的锅炉整治任务。建设县级固体废弃物集中处理中心，完善“户集、村收、镇运、县处理”的生活垃圾处理模式。深入实施“绿色家园”行动计划，新增绿化面积1.5万亩，全县林木覆盖率达到20%，中心城区绿化覆盖率达到45%以上。
三、2012年政府主要工作
2012年是党的十八大召开之年，是新一届党委、政府的开局之年，也是“科学发展示范点”全面建设之年。为此，我们必须紧紧围绕建设“科学发展示范点”这一总目标，按照“激情干事创新业、创先争优作示范”的总要求，以“科学发展深化年、转型升级攻坚年、作风效能提升年”为工作载体，以“努力稳增长、坚定抓转型、创新破难题、全力增后劲、扎实惠民生、合力保稳定”为工作重点，以“融入上海深化行动、百亿投入转型行动、征迁工作提效行动、要素保障创新行动、社会矛盾化解行动、干部作风提升行动”为工作抓手，努力推动经济社会发展“稳中求进”，以实际行动和优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
全县经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长10%以上；财政总收入增长10%以上，其中地方财政收入增长11%以上；固定资产投资增长10%以上，其中工业生产性投入超100亿元；合同利用外资5亿美元，实际利用外资3亿美元，实到县外内资45亿元；进出口总额增长12%，其中出口增长11%；社会消费品零售总额增长15%；城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长11%以上；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率稳定在1.5‰以内；完成上级下达的节能减排目标任务。围绕上述目标，重点要做好以下六个方面工作：
1．着力构筑转型升级新优势，努力实现发展速度、发展质量、发展效益有机统一
一是巩固精品农业特色优势，加快提升现代农业效益。以农业科技创新为支撑，高质量推进2个省级现代农业综合区、10个主导产业示范区、13个特色农业精品园建设，建成2.2万亩粮食生产功能区。注重农业标准化和农产品质量安全体系建设，积极创建省级生态循环农业示范县。大力实施“亿千龙头”工程，新增省市示范性、规范化农民专业合作社15家。实施“银加善”品牌推广计划，扩大富硒稻米等系列产品开发，培育一批地方特色品牌。扎实推进二轮圩区整治工程，加快王凝等22.7万亩圩区建设，完成虹桥等8.5万亩圩区整治任务。完善土地流转和规模经营机制，新增流转面积1万亩。
二是强化主导产业竞争优势，加快扩大新兴产业规模。围绕2013年跻身全省工业强县行列的目标，加快传统产业转型提升和新兴产业培育发展步伐，规模以上工业产值增长18%以上。推动新兴产业提质增量，研究制定新兴产业实施意见、考核办法和评价体系，实施重大型、规模型、节地型“三型”项目提升工程，落实六大传统产业转型升级任务。成立大企业大项目专门服务组，建立项目洽谈、审批、建设和运营“绿色通道”服务制度，鼓励引导行业龙头企业、骨干企业加快上市融资做大做强，力争培育产值超百亿元企业1家、超10亿元企业8家、超亿元企业180家。
三是发挥现代服务业集聚优势，加快提高第三产业比重。申报成功省级现代服务业集聚示范区，理顺管理和运作机制。加快西塘古镇二期、大云温泉生态旅游度假区、斯麦乐巧克力文化旅游等重点旅游项目建设，积极推动西塘古镇5A级和大云省级旅游度假区创建。加速320国道沿线国际木雕城、华东钢铁物流基地、兴业木制品交易中心等一批大型专业市场和物流企业建设。加快实施涉及干窑镇等9个地块的“退二进三”试点。发挥晋亿实业、昱辉阳光等工业龙头企业分离发展服务业的典型示范作用，鼓励组建生产性服务业企业并向研发设计和销售服务两头延伸。
四是突出企业创新主体优势，加快科技成果转化进程。鼓励企业加大研发投入，完善科技创业投资有限公司运作机制，引导社会资金进入创业投资等实体经济领域，研究与试验发展经费支出占生产总值比重达到全市平均水平以上。充分发挥县科创中心等公共创新平台作用，做好科创中心二期功能定位和产业招商，积极推进科创中心申报省级服务外包示范园区，加大与已落户科研院所对接力度，促进科技成果产业化、本地化。不断深化“质量强县”建设，深入实施品牌、专利、标准化战略，新增国家高新技术企业5家、企业研发机构20家。不断优化引进和留住人才的环境和政策，引进和培育高层次人才100名以上，创新团队6个，高技能人才1300名以上。
2．着力构筑融入上海新优势，努力实现开放合作、平台构筑、要素破解融合互动
一是宽领域拓展开放合作。加强与上海市有关部门及闵行区、长宁区等地深度对接，主动承接上海优质产业转移和技术扩散，积极推进教育、医疗、社保等领域的合作，做好县域交通道路与上海区域路网的规划衔接。围绕上海“餐桌经济”，加大农产品供沪生产基地、入沪销售渠道、在沪销售窗口建设，全年销售额力争突破30亿元。依托上海大量优质浙商资源，举办各类专题招商活动，强化产业招商、专业招商，吸引优质浙商回归。深化与上海紫竹科技园、交大科技园、张江高科技园区等科技孵化园的对接，吸引高端人才和科技孵化型企业落户，形成科技成果“孵化在上海，转化在嘉善”的外溢承接模式。多途径加强专业化招商队伍建设，不断提升招商信息捕捉、项目筛选、跟踪洽谈的能力。
二是全方位推动平台建设。完善平台功能配套，确保完成工业园区建设投入6亿元以上。围绕建设一流国家级经济技术开发区的目标，理顺运行机制，扎实推进开发区五期拆迁、基础设施建设等一系列工作，高水平建设“一核四园”的大平台体系。拓展嘉兴出口加工区B区保税物流功能，加大招商力度，加快富士康项目的整机生产，推动产业集群发展。积极争取浙江临沪经济区纳入省级产业大平台并享受省级产业集聚区政策，全力打造浙商回归的承载地和集聚地。大力推进中国归谷嘉善科技产业园、新能源产业园、钮扣产业园等“小而精”的特色专业平台建设，早日建成园区基础设施形象、项目建筑形象和业态产出形象。
三是大力度抓好项目推进。牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，坚持“重投入、兴实体、抓主业”不松懈，注重人才、资金等要素以及政策向实体经济倾斜，实现工业生产性投入和服务业投入“双百亿”。强化项目管理，细化目标考核，严格实行“一个重点项目、一位领导牵头、一套服务班子”，对项目的论证、报批、建设、竣工、投产等进行全程跟踪服务，及时协调解决项目推进中遇到的难题，形成快抓实施、抢抓建设、狠抓推进的良好局面。有针对性地包装申报一批产业提升、基础设施建设、社会文化事业发展等重点项目，争取更多的项目用地列入国家和省计划。
四是多渠道完善要素保障。想方设法破解土地瓶颈，以开展国土资源部土地利用总体规划评估修改县级试点为契机，完善用地规划布局。深入实施“五个一批”行动，淘汰落后低效产能企业80家，腾出土地空间1000亩以上。统筹抓好13个农村土地整治项目涉及的安置点落实、安置方式、资金保障等一系列工作，完成土地整治复垦1000亩，土地开发1000亩，消化转而未供土地2000亩。全力以赴缓解资金压力，深化政银企合作，创新金融产品和服务，积极引进银行金融机构，做大做强小额贷款公司，做好国资背景企业债发行工作，进一步规范民间金融秩序。千方百计化解缺电难题，科学制定“1+X”有序用电方案，严控高耗能单位和产能过剩行业用电，最大限度减少缺电对企业发展和经济运行的影响。
3．着力构筑城乡一体新优势，努力实现城市能级、功能形象、品质品位全面提升
一是高水准经营提升城市品位。精心做好城市主要节点的功能规划和设计，加快推进“网之城”、高铁南站周边区域重点地块拆迁、重点路段贯通和重点片区建设，实现“网之城”无障碍施工，建成电力大楼、乔克国贸中心、开元广场等楼宇并投入使用，推动人气、商气向城市南部集聚。突出美丽嘉善大道建设，推进道路两侧绿化、建筑亮化、立面形象建设和业态招商，着力打造“城市新区最美丽的主轴线”。改善城区环境面貌，推进城市有机更新，启动城镇危旧房置换解危工作，加快老旧小区改造步伐。加快人民大道、阳光路、晋阳路等道路两侧的城市立面和绿化建设。认真落实国家宏观调控政策，加强建筑业管理，稳步发展房地产业。
二是高标准建管增强区域功能。继续保持良好的精神状态与拆迁合力，重点推进油脂化工厂等城市地块和南部水厂四期等重大项目征迁进程。提升入城口形象，完成高铁连接线、第三通道、平黎公路（高速出口至晋阳路）拓宽等道路建设；推进A7A8互通、温泉北连接线、疏港公路、丁凝公路等工程建设，优化丁诸线航道改造方案并启动建设；做好平黎公路城区段（大云高速出口至台升路）、干窑至炮台口连接线等道路两侧用地控制性详细规划和城市设计。完成天然气利用二期工程并实现供气，建成与中石化合作的7000万立方米天然气工程。全面加快电网建设步伐，着力推进1000千伏皖电东送、220千伏星轮输变电等工程建设。强化城市管理服务，实施综合执法试点，加快“数字嘉善”、“智慧城市”建设。强化“两违”整治联合执法，坚决杜绝增量。加快城区路网优化和节点改造，加强科学管理，倡导文明出行、绿色出行，全力缓解交通拥堵现象。
三是高质量统筹加快城乡融合。坚持“两新”工程建设与农村土地整治、平台建设相结合，稳妥有序有效推进新市镇集聚区和县城中心集聚区建设，有针对性地研究解决“两新”工程推进过程中农民合理的共性诉求。深入推进姚庄小城市培育试点，加快干窑、大云等城镇化建设，打造各具特色的新市镇。完成农村经济合作社股份合作制改革试点并全面推开，加快实施美丽乡村建设，重点打造21个精品村，部署实施新一轮“强村计划”，发挥已建项目的最大经济效益。
4．着力构筑和谐社会新优势，努力实现社会事业、民生质量、平安稳定统筹共进
一是完善保障体系促民享。新增城镇就业岗位5500个，帮助失业人员实现再就业2100人以上，创建为省级创业型城市。拓展“四位一体”社会保障服务平台功能，加大社会保险费征缴力度，加快被征地农民养老保障向职工养老保障转移，平稳有序推进部分群体养老保障工作，努力在扩大覆盖范围、提高保障水平、推进制度接轨等方面取得新进展。完成安平老年健康生活社区一期项目建设并投入使用。完善城乡合作医疗保险制度，提高筹资标准和报销比例。多渠道解决城镇低收入家庭和其他群体的住房困难，开工建设廉租房、经济适用房等保障性住房5万平方米，加大老旧住宅改造力度，全面完成白水塘路农宅和船厂路拆迁安置房建设任务。
二是繁荣社会事业惠民生。全面完成“校安工程”建设任务，实施学前教育三年行动计划，继续实施义务教育学校教师流动国家级教育改革试点项目。加强校车安全管理，坚决防止校车安全事故的发生。深化基层医疗卫生机构改革，积极推进县级公立医院改革试点，完成国家医改信息化试点建设任务，创建为浙江省卫生强县。深入实施新居民计划生育基本公共服务均等化试点，加快推进“幸福家庭关爱工程”。加快村邮站和信报箱建设步伐。全面完成镇（街道）中心农贸市场改造提升任务。继续做好国防、民宗、对台、史志等各项工作。
三是创新社会管理保民安。健全维稳工作长效机制，化被动维稳为主动创稳，加强群体性事件预防和处置。严厉打击各类违法犯罪活动，新安装视频监控点800个，提升动态环境下整体治安防控能力。深化领导干部下访接访活动，继续推行领导包案办理制度，创新完善矛盾纠纷信息收集、共性问题研判、首接首办责任、疑难问题会商等机制，提高初信初访一次性办结率，大幅减少信访积案，力争不出现新的积案。积极推动劳动关系和谐企业创建，深入实施新居民服务管理“牵手计划”，营造有序、包容、关爱的社会氛围。落实安全生产责任，防止重特大安全事故发生，确保“三个零增长”。
5．着力构筑生态文明新优势，努力实现资源集约、绿色低碳、环境建设协调推进
一是突出生态文明创建，构建长效管理机制。全力以赴冲刺国家级生态县创建，力争三年任务两年完成。深入开展生态镇、村创建，广泛开展群众性绿色系列创建活动，营造浓厚创建氛围。认真总结创建经验和做法，巩固创建成果，健全长效管理机制，不断提高城乡居民生态文明意识和修养。
二是突出生态制度建设，促进绿色低碳发展。严格落实节能减排目标责任制，坚持源头控制、科技支撑、严格监管“三管齐下”，大力推广清洁生产和资源循环利用。强化环境保护准入机制，坚持空间准入、总量准入、项目准入“三位一体”，实行更加严格的能源消耗审核评价和环境影响评价制度，认真落实《嘉善县工业投资项目评价办法（试行）》，加强对现有企业和新引进项目的前期评价和后续跟踪评价，有效提高产业准入门槛，推进资源节约集约利用。
三是突出生态环境改善，提升人居生活品质。建成太浦河——长白荡饮用水水源地取水口，整治河道120公里，新建污水管网31.8公里，完成县城区生活污水纳管一期工程，建立城乡污水处理运营管理一体化机制。加强大气污染防治，突出抓好市镇工业园区污染、锅炉烟尘污染和秸秆焚烧等整治工作。加强噪声污染控制，集中开展城区营业性娱乐场所、酒吧和商业经营噪声扰民专项整治。健全长效机制，巩固畜禽养殖污染治理成果。加快启动固体废弃物集中处理中心项目。以“省级森林城市”创建和高速高铁“两高”绿色通道建设为重点，新增绿化面积7263亩、生态绿道10公里，完成“两高”沿线14公里2000亩绿化建设任务。
6．着力构筑文化特色新优势，努力实现文化传承、文化事业、文化产业同步发展
一是提升县域文化影响力。深入挖掘、宣传和践行“善文化”内涵，更加注重对非物质文化遗产、地域文化、民俗传统的发掘和保护，进一步完善文物资源数据库。建立健全长效工作机制，引导和鼓励现代文化、文艺精品创作。加强城市形象宣传，将文化元素融入城市建设、旅游等领域，实现文化价值、社会价值和经济价值的“多赢”，不断扩大对外影响力。
二是提升公共文化服务力。大力实施文化惠民工程，突出抓好文化设施建设和文化产品供应，加快推进体育公园建设，建成顾锡东戏剧艺术馆和姚庄文体展览中心等公共文化设施，完成陆家厅、费家大宅等文保单位（点）保护性修缮。创新文化事业发展体制，完成广播电视“台网分离”改革，推进政府购买公共文化服务模式，办好各类节庆活动，丰富群众文化生活。
三是提升文化产业竞争力。以古镇文化、旅游文化、名人文化为特色，重点发展创意设计、动漫游戏、新媒体、文化旅游等产业。努力推动嘉善深厚的文化底蕴转化为产业优势，充分发挥文化产业发展引导资金和文化产业扶持政策作用，依托嘉善国际信息科技产业园、吴镇国际文化创意产业园等平台，集聚一批重大项目和优秀人才，做大做强文化企业和文化产业，形成特色鲜明、具有较强竞争力的文化产业体系。 新的形势，新的任务，新的使命，对政府自身建设提出了新的更高要求。做好2012年的各项工作，必须加强政府自身建设。一是强化学习意识，善谋科学发展之策。树立重视学习、自觉学习、终身学习的理念，推进学习经常化、普遍化和制度化，全面提高政府工作人员素质。将学习与应对危机、克服困难结合起来，切实提高对中央方针政策的理解力、对宏观经济形势走势的判断力，善于在形势变化中捕捉机遇，在政策调整中抢抓先机，使政府制定的各项决策能够把握时代性，符合规律性，具有操作性。二是强化法治意识，严守依法行政之要。坚持把依法行政贯穿于政府行为的全过程，以实施《行政强制法》为契机，不断提高依法行政水平。严格依照法定权限和程序行使权力，主动接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士及各人民团体的建议和意见。坚持重大事项集体决策，健全专家咨询论证、社会公示和听证等制度。依法保障公民权益，加强行政复议，努力将行政争议化解在初发阶段和行政程序中。三是强化创新意识，恪尽高效服务之职。要更新服务理念，把服务发展作为基本责任，在服务企业、服务项目、服务基层、服务群众上用真心、动真情。要注重服务效率，坚持有事即办、急事快办、特事特办、难事帮办，狠抓目标任务和各项政策的贯彻落实。要提高服务质量，创新服务举措、改进服务方式，努力实现服务质量“零差错”、服务事项“零积压”、服务受理“零推诿”、服务方式“零距离”。四是强化廉政意识，保持清正廉洁之风。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁从政各项规定，提高干部廉洁自律能力。健全重大项目保廉体系，强化政府投资项目、土地出让、政府采购等重点领域的监管，抓好行政监察、领导干部经济责任审计和专项审计。规范财经制度，加强“三公”经费管理，稳妥推进公车改革，切实降低行政成本。 各位代表，回顾过去，成绩来之不易；立足现在，任务光荣艰巨；展望未来，前景催人奋进。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共嘉善县委的正确领导下，紧紧依靠全县人民，咬定目标，开拓进取，为全面建设“科学发展示范点”、率先建成惠及全县人民的更高水平小康社会而努力奋斗！
有关名词解释
【“六大水利体系”】 是指“防洪排涝工程体系、农田灌溉工程体系、饮水安全保障体系、水生态环境保护体系、基层防汛防台体系、水利管理体系”等六大体系建设。（P2）
【“三新一高”新兴产业】 是指新兴信息电子、新能源、新材料、高端装备制造等四个新兴产业。（P3）
【“五个一批”】 是指强制淘汰一批、倒逼提升一批、适时关停一批、有序转移一批、兼并重组一批等加快退出低效落后产能的重大举措。（P3）
【“双反” 调查】 是指对来自某一个（或几个）国家或地区的同一种产品同时进行反倾销和反补贴调查。（P5）
【“双零”税率】 是指反倾销和反补贴税率均为零。（P5）
【“五横十纵”新城区道路框架】 是指我县新城区市河以南、白水塘路以北的城市道路框架网。“五横”是指东西走向，自北向南分别为晋阳路、人民大道、阳光西路、世纪大道、白水塘路。“十纵”是指南北走向，自西向东分别为城西大道、环西南路、子胥路、体育路、亭桥路、车站路、嘉善大道、施家路、环东路、善江公路。（P6）
【交通“六个一”工程】 是指编制一个规划、建设好一个客运中心、新建一批港湾式停靠站、改造一批农危桥、改造一条航道、贯通一条省道。（P7）
【“811”环境保护新三年行动】 是指浙江省政府出台实施的一项环境污染整治行动。“8”是指工业污染防治等8个方面的工作目标和着力抓好的8个方面的工作任务；“11”是指省级督办的11个重点环境问题和落实的11项保障措施。（P8）
【“体艺2+1”】 是指通过学校组织的课内外体育、艺术教育的教学和活动，让每个学生至少学习掌握两项体育运动技能和一项艺术特长。（P9）
【“333”大企业培育计划】 是指力争到“十二五”末，实现销售收入100亿元以上企业3家，50亿到100亿元企业3家，10亿到50亿元企业30家。（P16）
【“530工程”】 是指到2015年全县建设和培育形成30个以上粮食生产功能示范区、30个以上现代农业示范园区、30家以上农业龙头示范企业、30家以上农民专业合作示范社和30个以上知名农产品示范品牌。（P16）
【“两退两进”】 是指退低进高和退二进三。（P18）
【“三旧改造”】 是指旧城镇、旧厂房、旧村庄改造。（P18）
【“三县两区”】 是指全国科技进步先进县、浙江省创新型县（市）、浙江省知识产权示范县和国家可持续发展实验区、浙江省高新技术园区。（P18）
【“102040”交通圈】 是指“任何镇(街道)10分钟到高速公路、任何镇(街道)之间20分钟通达、任何村之间40分钟互通”的交通圈。（P20）
【“9064”社会化养老服务体系】 是指90%的老年人家庭养老，6%的老年人享受社区居家养老，4%的老年人享受机构养老。（P22）
【“亿千龙头”工程】 是指力争通过5年时间，培育年产值1亿元以上农业企业9家，年产值超5000万元农业企业15家。（P24）
【“一核四园”】 是指以嘉善经济技术开发区为核心，以新能源产业园、电子信息产业园、中国归谷嘉善科技产业园、魏塘商贸物流园为组团的大平台体系。（P26）
【“1+X”有序用电方案】 是指个性化有序用电方案。“1”是指统一制定全县有序用电方案。“X”是指根据企业自身特点制定个性化用电方案。（P28）
【“四位一体”社会保障服务平台】 是指以全县村（社区）便民服务中心为平台，将劳动和社会保障局、民政局、残疾人联合会、卫生局等四部门负责的劳动就业、社会保障、社会救助、助残帮困、合作医疗等工作进行集中整合，打造统一管理与服务的村（社区）社会保障服务平台。（P30）
【“校安工程”】 是指中小学校舍安全工程。（P30）
【“三个零增长”】 是指各类安全生产事故总数、事故伤亡数、直接经济损失三个指标零增长。（P31）
本文有删减
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