各镇人民政府（街道办事处）、开发区，县府各有关部门：

　　《嘉善县实施“互联网+智能制造”战略加快工业经济转型发展行动方案》已经县政府常务会议研究同意，现印发给你们，请认真抓好实施。

　　嘉善县人民政府
　　2015年5月12日

嘉善县实施“互联网+智能制造”战略加快工业经济转型发展行动方案

　　为深入贯彻国家“互联网+”战略，将互联网的创新成果深度融合于工业经济领域，加快推进工业强县和产业转型升级引领区建设，全面提高工业发展的质量和效益，现就我县工业经济领域实施“互联网+智能制造”战略推动重点行业的转型升级工作，特提出本方案。
　　一、总体要求
　　（一）指导思想
　　坚持创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展，以体现信息技术与制造技术深度融合的数字化网络化智能化制造为主线，以提升产业竞争力为核心，进一步强化“两化融合”和“亩均、人均、科技”发展理念，积极引入互联网思维，加快推进工业重点行业提升、改造、整合，全面提升产业层次和水平，打造嘉善工业经济升级版。
　　（二）基本思路
　　建立全县实施“互联网+智能制造”战略加快工业经济转型发展的分行业、分部门领衔推进机制，以一个政府部门会同一个行业协会（商会）为主导，以一个行业的相关企业为主体，以推进“四换三名”工程为主抓手，2015年首批确定全县木业家具、轴承、纺织服装、电子电声、钮扣服饰、水泥管桩、印刷包装等七个行业以及台资企业一个企业组团，分别成立一个专门工作班子，逐个制定行业转型升级的实施方案，集中开展行业内的企业对标、诊断辅导和培训培育工作，重点培育一批智能制造的示范企业、改造提升一批落后生产工艺和设备、整治淘汰一批低端落后产能，促使转型升级工作的各项任务落到实处、取得实效。
　　（三）主要目标
　　——近期目标：以加快产业转型升级，促进行业提升发展水平为目标，通过三年的努力，以行业为单位高质量完成具有示范效应的转型升级工作。2015年启动实施8个行业（企业组团）转型升级工作，力争到2017年，在全县重点行业实现“全覆盖”，基本建成产业转型升级引领区。
　　1．每个重点行业培育智能制造示范企业2个以上，智能化无人车间2个以上，智能化生产线10条以上，“机器换人”在规上工业企业中实现全覆盖。
　　2．每个重点行业以“机器换人”为主的技术改造投入年均增长15%以上，全员劳动生产率年均增长15%以上，亩均税收年均增长10%以上，规上工业增加值率高于全县平均水平。
　　3．每个重点行业完成智能化产品研发5个以上，规上企业技术（研发）中心建设实现全覆盖，企业科技活动经费支出占销售收入的比重达到3%以上，新增省级以上高新技术企业5家以上。
　　4．每个重点行业打造1-2个公共服务平台，建立公共产品检测中心2个以上，主导或参与制定行业标准3个以上。
　　5．每个重点行业培育电子商务应用示范企业2家以上，培育或引进1-2个具有一定影响力的行业电子商务平台，电子商务应用在规上工业企业中基本实现全覆盖，网络采购及销售额年均增长30%以上。
　　6．每个重点行业每年腾退低效工业用地200亩或关停、转移低端落后企业10家以上。
　　——中远期目标：到2025年，全县所有行业基本实现“互联网+智能化”转型升级目标，嘉善工业基本实现由要素驱动向创新驱动转变，由低成本竞争优势向质量效益竞争优势转变，由资源消耗大、污染物排放多的粗放制造向绿色制造转变，由生产型制造向服务型制造转变。
　　二、重点任务
　　1．以机器换人为核心，着力推动企业引进新装备。每年组织实施一批以“机器换人”为核心的技术改造项目，鼓励企业从单机的智能化到智能生产线、智能车间、智能工厂，大力引进各行业代表国内外先进水平的自动化生产装备，全面提升行业的制造能力和智能化水平。一是培育行业智能工厂，鼓励企业运用新一代信息技术、引进先进自动化生产线，发展物联网、机联网和厂联网，按照工业4.0的要求，系统提升企业产品、装备、生产、管理和服务的智能化水平，实现工业技术和信息技术的两化深度融合发展，为行业转型发展树立标杆。二是深入推动机器换人，结合行业生产工艺和特点，引进专家辅导组对行业内特定产品的生产工艺流程进行系统研究，鼓励企业联合科研院所及装备制造企业，开发、设计、研制适合企业实际需求的自动化装备，从部分环节“机器换人”、自动化生产线到自动化生产线+工业机器人，力争在行业规上工业企业中实现“机器换人”全覆盖。三是全面实施设备更新，在行业内企业全面启动技术改造提升计划，鼓励引导企业实施“成套换单台、自动换普通、智能换数字”等领域的技术改造项目，切实提升行业的装备水平和制造能力。
　　2．以产品换代为导向，着力推动企业研发新产品。每年制定行业技术创新、产品研发重点项目实施计划，围绕产品智能化升级，鼓励企业运用信息技术深度嵌入产品，以新产品研发不断拓展市场、推动产业提升，打造一批能代表行业高端水平和嘉善产业形象的新一代产品。一是研发一批智能化新产品，排出一批企业应用互联网技术，研发具有网络通信、故障诊断、数据分析等功能的智能化新产品，对传统产品进行升级换代、引领消费，实现高端芯片、新型传感器、工业控制计算机、智能仪器仪表与控制系统、工业软件、互联网技术、信息安全技术等在产品中的集成应用。二是实施一批重大科技攻关项目，深入开展行业技术创新体系建设，加快创新平台建设，引育专业技术人才支持企业技术中心和研发中心、设计中心建设，鼓励企业开展产学研合作，对行业内关键共性技术进行科技攻关。三是培育一批高新技术企业，在行业内培育一批国家重点扶持的高新技术企业，规划建设一批高层次企业研发机构，不断提升行业的产业层次和竞争力。
　　3．以电商换市为重点，着力推动企业构建新模式。鼓励企业构建以电子商务、个性化定制、网络协同开发为代表的智能制造新业态、新模式。一是大力发展电子商务，加快“电商换市”步伐，以行业为突破口，培育一批行业电子商务平台，鼓励工业企业选择合适的第三方平台开设网络销售终端或建立官网销售平台、企业在线商城，引导企业开展跨境电子商务，开展网络批发零售、网上订货、在线支付等业务,创新营销模式，扩大销售规模，提高市场应变能力，实现电子商务与企业经营、管理、决策的深度集成与交互，形成丰富的专业化服务业务，以服务链带动全产业价值链的提升；二是推广个性化定制。建立基于网络的开放式个性化定制平台，并与用户实现深度交互，形成完善的基于个性化定制需求的企业设计、生产、供应链管理和服务体系；三是开展网络协同制造，建立协同开发、云制造平台，实现产业链不同环节企业间资源、信息共享，实现企业在研发、生产、测试等环节实施过程中跨界、跨区域协同。
　　4．以名企培育为抓手，着力推动企业塑造新形象。鼓励企业运用智能化技术和现代企业管理制度体系，全方位加强企业内部治理能力的提档升级。一是内控管理信息化，引导企业建立企业资源计划管理系统（ERP）、客户管理系统（CRM）和供应商管理系统（SRM）管理，建立智能化的物流管理体系和畅通的物流信息链，有效地对资源进行监督和配置，建立能源综合监测系统，实现对主要能源消耗、重点耗能设备的实时可视化管理。二是现场管理规范化，加强服务机构专家辅导，强化行业内企业的精细化管理培训，大力推进企业卓越绩效管理，加快精细化管理示范企业和精益生产示范项目创建，引导企业全面提高现场管理水平。三是人才管理高端化，结合工信部人才交流中心与我县联合建设的“长风计划”平台，加大企业经营者、管理者和专业人才培训力度，加快提升企业经营和管理者能力素质。
　　三、推进措施
　　1．建立一套领导班子。县政府成立全县实施“互联网+智能制造”战略推动重点行业转型升级工作领导小组，由分管副县长任组长，县发改、经信、商务、财政、科技、国土、环保、市场监管、质监、文化、工商联、台办等相关部门主要领导为成员，办公室设在县经信局，负责对重点行业转型升级工作的总牵头，指导和协调，推动重点工作，监督检查工作进展和政策措施落实。首批确定县经信局、县工商联、县商务局、县科技局、县环保局、县质监局、县文化局、县台办等部门分别负责牵头木业家具、轴承行业、纺织服装、电子电声、钮扣服饰、水泥管桩、印刷包装等七个行业以及台资企业的转型升级工作，分别成立由部门主要领导、分管领导、具体科室负责人以及行业协会（商会）负责人、重点企业代表为成员的行业转型升级工作组，负责全面推进本行业转型升级工作。
　　2．开展一次行业调研。由各牵头部门会同行业协会（商会）对行业发展现状和趋势进行深度调查和研究，通过实地走访重点企业、召开行业转型升级座谈会、外出参观学习等方式，全面摸清本行业在我县发展基础以及国内外前沿趋势，找准当前本行业存在的突出问题。
　　3．制定一个行动方案。由各牵头部门在深入研究的基础上，会同县级有关部门、行业协会（商会）共同制定推动行业实施互联网+战略加快转型升级的具体实施方案，根据不同类型排出重点扶持发展和倒逼提升、转移关停的企业名录库，明确行业转型升级的主攻方向和主要路径。
　　4．培育一批示范企业。在各行业内选择行业龙头企业、有发展前景的中小企业以及新引进的示范性项目，加快培育实施“互联网+智能制造”战略、成功转型升级的示范性企业，打造一批可看、可学、可示范的转型升级亮点企业。
　　5．打造一批产业平台。加快产业公共服务平台的建设，提高对产业集群发展的配套支撑服务能力，鼓励行业龙头骨干企业在设计开发、原料采购、仓储物流、市场销售、教育培训、检验检测等非制造业务方面，为全行业企业提供社会化服务。充分发挥专家库智囊团作用，采取政府购买服务等方式，多管齐下助推行业转型升级。
　　6. 淘汰一批落后产能。对于“绩效评价差、工艺设备落后、能耗大、污染重、安全隐患突出”的企业，通过资源要素差别化配置体系，综合运用法律、行政和经济等手段，加大整治淘汰和转型提升力度，大力度淘汰一批落后产能，腾出土地资源和用能、环境容量，为重点产业提供更大发展空间。  
　　四、工作保障
　　1．加强协同配合。各镇（街道）、开发区要对照各行业的转型升级目标任务，结合辖区自身产业发展情况，制订切实可行的产业转型升级细化方案和推进计划，明确工作目标和措施，排出一批重点企业和重点项目，落实推进措施，狠抓工作落实到位。县级各有关部门要按照行动方案的总体要求，围绕自身职能，切实加强对产业转型升级工作的指导，及时研究解决工作中出现的问题，主动作为，形成合力。相关产业的行业协会、商会，要发挥自身优势，积极有为，当好桥梁，大力宣传关于推进传统产业转型升级的政策导向，及时反馈企业在转型升级过程中的呼声和诉求。
　　2．加强政策扶持。创新扶持企业发展的方式和路径，加快推进产业引导基金、融资租赁公司以及政府性担保公司的设立工作，为实施“互联网+智能制造”战略的企业解决资金、技术等方面的瓶颈制约。结合工业企业综合绩效评价工作，以及差别化要素配置价格方案的实施，鼓励企业通过提高土地容积率，增加投资强度、提升装备水平等途径进行技术改造。优先保障智能化示范企业发展用地和重大技术改造项目扩建用地的土地指标。
　　3．加强经费保障。县财政加强各行业转型升级工作推进的经费保障，一是落实日常工作经费，对各行业转型升级工作的牵头部门安排一定的工作经费，主要用于组织培训、会议活动等；二是落实购买服务经费，对牵头部门引进专家咨询机构、研发设计企业等中介服务组织开展市场化转型升级服务的，按政府购买服务模式落实相应经费。
　　4．加强考核激励。县实施“互联网+智能制造”战略推动重点行业转型升级工作领导小组每年开展转型升级推进工作考核评比，一是评比先进部门及个人，对各有关部门、行业协会的工作进行总结评比，每年表彰一批成绩突出、成效明显的单位和个人；二是表彰先进企业及机构，对各行业内的示范企业以及服务优质的专家组织、中介机构进行评价认定，每年表彰一批智能化示范企业和优秀服务机构。
　　5．加强舆论宣传。各有关新闻单位要大力宣传政府对产业转型升级的总体思路、工作目标及主要举措等，特别要加强对转型升级的重点企业和重大项目、典型案例的宣传，积极营造推动转型升级的良好氛围。各牵头部门要围绕行业转型升级工作深入开展宣传、引导、助推等工作，落实各项政策措施，及时掌握相关企业转型升级的进展情况，认真总结转型升级的好经验、好做法，努力在全县打造一批实施“互联网+智能制造”战略的典型示范企业。