嘉善县市场监督管理局文件

善市监〔2016〕94号

关于印发《嘉善县食品加工小作坊登记管理办法（试行）》的通知

各所（分局）、直属事业单位：

　　现将《嘉善县食品加工小作坊登记管理办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。

　　嘉善县市场监督管理局

　　                         2016年10月13日

嘉善县食品加工小作坊登记管理办法（试行）

　　根据《中华人民共和国食品安全法》、《浙江省加强食品生产加工小作坊监管指导意见》(浙食药监规2015 [13]号) 、《嘉兴市禁止食品生产加工小作坊生产加工的食品品种目录》（嘉市监〔2015〕156号），为规范食品生产加工小作坊管理，结合实际，就食品生产加工小作坊许可与建档备案工作提出如下意见：

　　一、食品加工小作坊定义

　　食品加工小作坊可分为食品生产加工小作坊与食品自制加工小作坊。食品生产加工小作坊，是指有固定生产加工场所，从业人员较少，生产加工规模小，生产条件简单，达不到食品生产许可条件，从事传统、低风险食品生产加工活动的个体生产者，生产加工的食品一般不直接进行销售，往往销售给其他经营户进行零售。本定义不适用于现场制售、前店后场的食品加工经营活动。食品自制加工小作坊，是指自制自售加工点，自制自售基本分为现场制售和制售分离两大类，这里所指的食品加工点一般指制售分离的加工点。此类加工点，有一定生产加工制作行为，加工场所规模面积较小、从业人员较少，以传统手艺制作加工（初加工），以农户、居民家庭为主体自然形成的制作间、加工坊，产品以传统食品和特色食品为主，自产自销，如熟食的前道烹饪蒸煮间，流动摊的前道清洗、腌制、调理、切配间等。

　　二、食品生产加工小作坊实施分类管理

　　（一）实施食品生产加工小作坊“目录发证”管理。

　　依照食品生产加工小作坊实行目录发证管理的规定，根据《嘉兴市允许食品生产加工小作坊生产加工食品类别目录(第一批、第二批）》，嘉善县获批的食品生产加工小作坊许可目录有六类食品：谷物粉类制品、糕点、青鱼干、菜籽油、炒货和糖果。对上述食品生产加小作坊符合许可要求的，依法发《食品生产加工小作坊许可证》。

　　（二）实施食品生产加工小作坊“负面清单”管理。

　　根据《嘉兴市禁止食品生产加工小作坊生产加工的食品品种目录》（嘉市监〔2015〕156号）文件精神，食品生产加工小作坊不得生产禁止目录内的食品，实施“负面清单”管理，不得发放食品生产加工小作坊证。鼓励“负面清单”管理范围内的小作坊改造提升，申请食品生产许可证；改造仍达不到生产许可要求的，一律取缔关停。

　　（三）实施食品生产加工小作坊“登记备案”管理。

　　依照《浙江省加强食品生产加工小作坊监管指导意见》(浙食药监规2015 [13]号)，对既不属于“目录发证”管理，又不属于“负面清单”管理外的，以“有厂无店、外发销售”形式存在的食品生产加工小作坊，实行“登记备案“管理。依照《嘉善县食品加工小作坊申报登记备案程序》，填写《嘉善县食品加工小作坊登记备案申请书》，经现场审查符合《嘉善县食品生产加工小作坊申报登记备案条件》的发放登记备案凭证，现场审查要求参照《浙江省食品生产加工小作坊许可管理办法（试行）》实施。

　　三、食品自制加工小作坊实施分类管理

（一）实行食品经营许可管理。食品自制加工小作坊属于前店后厂，制售相连(含制售区域在视线范围内)的形态，应按照食品经营许可中经营项目进行分类许可管理，制售区域在视线范围内的加工作坊以现场制售的监管要求进行许可，制、售区域进行统一许可。食品自制加工小作坊属于制售分离的形态，自制食品列入经营许可类别的，加工制作点按照餐饮环节要求许可与监管，销售点按照流通环节许可与监管。

　　（二）实行食品经营许可“登记备案”管理。食品自制加工小作坊制售相连或者制售分离的，其制售食品未列入《浙江省食品经营许可实施细则》第十条规定的类别内的，实行食品经营环节”登记备案“管理，参照《嘉善县食品加工小作坊申报登记备案程序》，填写《嘉善县食品加工小作坊登记备案申请书》，经现场审查符合《嘉善县食品生产加工小作坊申报登记备案条件》的发放登记备案凭证，现场审查参照餐饮环节许可要求进行核查实施。

　　（三）其他经营业态方式的监管。除上述2类以外，存在自制自售为纯粹代理加工行为的，如菜籽油压榨等，加工者仅对提供的原料进行加工，收取或不收取代加工费为目的的食品经营行为，参照食品经营环节“登记备案”管理要求进行监管。