目    录

前    言 3

一、气象事业发展现状及形势 4

（一）“十二五”期间气象事业发展成就 4

（二）“十三五”期间气象事业发展面临的形势 7

（三）存在的主要问题 8

二、指导思想和发展目标 9

（一）指导思想 9

（二）发展目标 9

三、主要任务 12

（一）提升气象防灾减灾能力，保障平安嘉善建设 12

（二）扩大公共气象服务覆盖范围，促进民生气象保障 13

（三）完善生态气象业务服务体系，积极应对气候变化 14

（四）完善气象社会管理法制体系，提高依法行政水平 16

（五）加强业务服务技术能力建设，提升气象智能水平 16

四、重点工程 18

   （一）暴雨精细化监测预报预警工程(一期） 18

（二）公共气象服务均等化工程（二期） 19

（三）“气象+”行业服务保障工程 19

（四）智慧气象支撑工程 20

（五）台站基础设施工程 20

五、保障措施 21

（一）深化县市合作，加大投入力度 21

（二）强化人才建设，加强创新驱动 21

（三）扩大开放合作，推进共建共享 21

（四）全面深化改革，完善体制机制 22

（五）加强规划衔接，强化规划落实 22

附表1  “十三五”重点工程项目投资概算汇总表 23

前    言

“十三五”时期是嘉善县气象部门全面推进气象现代化、全面深化气象改革、全面推进气象法治建设、全面加强气象部门党的建设的关键五年。为加快转变气象发展方式，完善气象服务供给侧结构调整，主动适应经济发展新常态，提升气象灾害防御“善治”科技保障和灾害应急反应能力，推进全县经济又好又快发展，保障人民群众安全福祉，依据《中华人民共和国气象法》、《气象灾害防御条例》、《浙江省气象条例》等法律法规以及《国务院关于加快气象事业发展的若干意见》、《嘉善县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《嘉兴市气象事业发展“十三五”规划》等有关文件精神，结合嘉善实际，编制本规划。

本规划明确了“十三五”时期嘉善县气象事业发展的指导思想、发展目标、主要任务、重点工程等，对于未来五年实现嘉善县气象事业持续健康发展具有重要的指导意义。

规划范围为嘉善县行政管辖区域，包括3个街道、6个镇，总面积506.6平方公里。

规划期为2016年至2020年。

    一、气象事业发展现状及形势

   （一）“十二五”期间气象事业发展成就

“十二五”期间，嘉善县气象局按照县委县政府和省市气象局决策部署，加强气象防灾减灾、公共服务、科技创新和社会管理等工作，气象事业发展改革创新取得了新的成就，为全县经济社会发展做出了重要贡献。

气象防灾减灾工作成效明显。气象防灾减灾体系日益完善，初步建立涵盖县、部门、镇、村、重点单位、社会组织等六层防灾减灾网格体系。开展基层气象防灾减灾标准化建设，全县完成1个国家级气象灾害防御标准化乡镇、9个省级气象防灾减灾标准化乡镇（街道）和37个气象防灾减灾标准化示范村（社区）建设工作，29个单位完成气象灾害应急准备工作认证。基层气象防灾减灾队伍得到加强，镇（街道）气象协理员、村（社区）信息员、部门联络员和重点单位联系人达208名。防灾减灾部门合作成效显著，与7个部门签订战略合作协议，推进信息资源共享，深化灾害应急与服务联动。初步建立了全省首个县级层面的以气象灾害预警为先导的全社会应急响应机制。

公共气象服务能力整体提升。推进基本公共服务均等化建设，气象信息公众覆盖率达95%，公众气象服务满意度达87.3%。

针对春运、“两会”、春播冬种、五一、端午、中高考、国庆、世界互联网大会等重要节日和重大活动气象保障服务更加精细高效。气象信息发布渠道有力拓宽，巩固优化了广播、电视、报纸、天气网、手机短信、气象显示屏等传统服务渠道，拓展微博、微信、手机APP等服务渠道，针对台风、雨雪冰冻、极端低温寒潮等灾害性天气，建立重大灾害性天气预警信息手机短信、电视与广播全网发布平台，实现重大灾害性天气预警信息15分钟全网快速发布。开展交通、电力、旅游等专业气象服务。

    气象监测预报预警能力明显提高。县政府先后出台《嘉善县率先基本实现气象现代化工作实施方案》、《嘉善县气象灾害监测预警“全覆盖”县建设方案》，推进气象监测预报预警能力提升。多灾种、全方位、立体式的综合气象监测网初步形成，气象监测站网平均间距达到6公里。十二五期间共新建交通站2个（共享1个）、农业小气候站3个、环境气象站2个（共享1个）、城市气象站1个、四要素区域自动站4个、雨雪冰冻观测点4个、天气实景观测点68个（共享64个），完成9个区域站和嘉善国家气象观测站升级改造。气象监测预报预警精细化能力显著提升，基本建立短时、临近、中期、长期滚动预报与服务业务。天气预报综合指标准确率达87%，突发气象灾害预警时效提前到25分钟。气象现代化水平大幅提升，2015年底列全市第一，全省前列。

气象为农服务能力不断加强。建成嘉善农业气象监测预警服务平台，实现主要农田小气候实时监测。建立现代农业气象试验基地和试验室，开展农产品气候引种试验，服务全县农业产业结构优化布局。开展农产品气候品质认证，指导“九熊”黄桃连续两年取得省级“优质农产品”气候品质认证，服务生态农业发展和农民增收。开发农业气象手机客户端，为各类农业主体提供“我的农场气象站”网络服务，响应各类农业主体对农业气象要素和气象预警个性化私人定制需求。实施中央财政“三农”气象服务专项，为全县90%以上种养殖大户、农村专业合作社和涉农企业等新型农业主体提供直通式气象服务。切实做好农业气象月度、年度分析报告和关键农事季节、农事活动专题气象服务。

气象社会管理水平不断提升。推进气象工作法治化水平，出台《嘉善县霾天气应急预案》、《嘉善县突发公共事件预警信息发布管理办法》、《嘉善县气象灾害预警信息全覆盖发布传播实施细则》、《嘉善县极端天气灾害防御规则》、《嘉善县气象监测和服务设施共建共享管理办法》等规范性文件。加强气象探测环境保护能力，气象探测环境保护强标文件在住建部门完成备案，国家气象站周边环境得到显著改善。社会防雷安全意识明显增强，危化企业、学校等防雷安全重点定期检测率达100%。依法推进气象行政审批制度改革，及时落实上级简政放权部署，配套出台“零审批”和“零土地”审批气象安全准入标准、监管服务细则。

    气象科技创新能力持续提高。气象人才队伍建设不断加强，十二五期间共引进气象硕士研究生1名，本科生7名，1名职工取得在职硕士学位，4名职工取得函授学士学位，气象队伍整体素质得到显著改善。在全市全省业务技能“比武”中，1名职工获全市综合业务竞赛测报单项第一名，并代表嘉兴市参加全省综合业务竞赛，有2人次获全市防雷减灾技能竞赛理论第一名。有6项科研项目取得立项，完成国家科技成果登记1项，取得国家实用新型专利1项，1人获市级气象科技工作奖。有5篇学术论文在各类期刊发表，4篇论文参加中国气象软科学年会、长三角气象科技论坛等交流。推动各类科技成果转化，完成嘉善县环境空气质量预报业务平台、县级综合气象业务平台等4个业务平台和主要功能模块的开发。

 气象业务基础设施明显改善。完成新气象业务用房项目建设，完成“嘉善县气象地震科普馆”搬迁。开展国家气象观测站改造，完成双套自动站建设、安防监控布设、观测场室功能完善、数据专线架设等工作，2015年12月顺利完成观测业务集约切换。开展区域气象站改造，国家站、区域站、特种观测站观测要素及电源系统、风塔等基础设施得到改进。十二五期间台站基础设施显著改善，增强了我县综合气象观测、气象预报预警、应对气候变化、开发利用气候资源等各项气象业务的科技支撑能力，为提高气象监测预报预警服务能力提供了可靠保障。

   （二）“十三五”期间气象事业发展面临的形势

未来五年，是嘉善全面建成县域科学发展示范点和更高水平小康社会的关键时期，对气象现代化建设水平和做好气象防灾减灾、公共服务提出了更高的要求。

经济发展新常态对气象服务方式转变提出了新要求。当前，全县经济发展已进入新常态，培育未来发展新增长点、推进制造强县建设、服务业跨越式发展和打造现代新型农业示范区等，需要气象部门转变服务理念和服务方式，把气象服务融入到全县构建现代产业发展新高地之中，做好新经济、新业态、新趋势下的气象服务。

社会治理体系建设对气象防灾减灾提出了更高要求。推动社会治理体系和治理能力现代化，构建富有嘉善特色的“善治”体系，需要气象部门落实防灾就是维稳、减灾就是增效的理念，履行好社会管理和公共服务职能，不断完善以预警信息为先导的全社会应急响应机制，健全公共安全气象体制机制，加强气象行政审批事项和气象安全事中事后监管。

生态文明建设对生态气象保障服务提出了新需求。“十三五”时期全县打造蓝天碧水洁净城乡环境，推进绿色低碳循环经济发展，努力建设美丽新嘉善、打造美好新家园，气象部门有责任在水环境治理和空气质量改善等方面发挥技术支撑作用，在应对气候变化、加强气候资源的开发利用等方面起到先导性作用。

科技进步给气象业务服务发展提供了更广阔的空间。当今世界，大数据、云计算、物联网等新技术、新业态快速发展，要求气象部门将气象信息融入到全县互联网经济发展之中，在气象预警信息发布传播、气象大数据分析、气象探测自动化、气象预报无缝隙精准化发布、智慧气象服务等方面，不断推进气象信息与行业信息、用户信息的深度融合，提供更加智慧、更加便捷、更具有针对性的服务。

   （三）存在的主要问题

随着经济社会的快速发展，全社会对气象服务的期望和要求越来越高，气象工作的作用日益凸显。满足发展中的新需求和新要求，我县气象事业还存在着一些突出问题，主要表现为：

一是气象防灾减灾体系有待完善，公共安全气象体制机制不够健全，政府、部门、公众防灾减灾权责不够清晰，防灾减灾履职能力不足,城市暴雨洪涝灾害气象应对能力仍薄弱；二是气象监测预报预警的精准化水平有待提高，还不能满足防灾减灾的要求，强对流等突发灾害精细化监测预警能力迫待提升，部门防灾减灾资源共享机制有待完善；三是公共气象服务体系不全，特别是服务产品的针对性难以满足人民群众需求的问题更加突出，气象服务科技创新和人才支撑体系有待加强，气象预警信息发布渠道有待进一步拓展，公众主动获取应用气象信息的意识和防灾能力有待提高；四是气象与各行各业结合的紧密度还不够，生态气象、农业气象、旅游和重大活动保障等重点领域的服务能力不足；五是在“互联网+”背景下，气象信息化水平不适应现代气象业务发展需求，亟需加强气象信息资源集约整合的规范、标准使用，统一格式，提高智慧能力；六是台站基础设施还不完善，气象探测环境保护压力较大。

    二、指导思想和发展目标

   （一）指导思想

深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以“四个全面”战略布局为统领，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，全面推进气象现代化、全面深化气象改革、全面推进气象法治建设、全面加强气象部门党的建设，大力推进“业务现代化、服务社会化、工作法治化”，基本实现气象现代化，为全面建成县域科学发展示范点和更高水平的小康社会提供优质服务和保障支撑。  

（二）发展目标

“十三五”期间的总体目标是：到2020年，基本建成与嘉善经济社会发展水平相适应，满足地方发展需求和国家气象事业要求，结构完善、功能先进、保障有力的气象现代化体系。全县气象事业整体水平处于全市和全省先进行列，灾害性天气监测率、装备保障水平、服务均等化程度等领域达到领先水平。

气象防灾体系更加健全，灾害防御机制更加成熟。全面推进以气象预警为先导的社会应急响应体系，完善气象防灾减灾政府部门与社会公众职责体系和长效机制。气象防灾减灾工作机制内涵更加完备，建立自上而下、覆盖城乡的气象灾害智能化预估、评估及防御体系。健全基层气象防灾减灾组织体系，更好的发挥镇（街道）气象协理员、村（社区）气象信息员、气象防灾减灾部门联络员和气象灾害防御重点单位联系人等基层气象“四员”队伍的作用。

公共气象服务更加广泛，服务社会作用更加明显。建成政府主导、主体多元、覆盖城乡、适应需求的现代公共气象服务体系。规范公共气象服务机制，推进气象信息发布、获取与传播的法治化。增强社会传播设施的共建共享能力，拓宽气象信息的传播渠道。公共气象服务均等化得到进一步推进，气象服务科技创新能力明显增强，智慧气象服务水平明显提升，气象信息公众覆盖率达到98%以上，公众气象服务满意度达90%以上。公众主动获取应用气象信息、防御气象灾害的意识和水平显著提高。

经济发展结合更加紧密，保障服务能力更加提升。面向经济社会各领域发展需求，着力发展针对性和交叉性强、融合度高、行业特色明显的专业气象服务系统，做好为农业、环保、旅游等产业和特色小镇新经济的气象服务。推进气象服务市场化工作，建立健全气象服务市场化管理机制，鼓励及培育社会组织进入气象服务市场，更好发挥气象服务对经济发展的作用。

社会管理工作更加规范，依法行政效率更加提高。完善以法律法规和科学标准为基础的现代气象管理体系，依法全面履行气象社会管理职责。健全完善气象社会管理和行政执法体系，推进公共安全气象体制、气象行政审批制度等改革，加强并严格规范气象（防雷）安全事中事后监管体系和监管能力，提高服务效能，提升气象社会管理能力。

灾害监测预警更加精准，业务服务水平更加先进。依托省市气象站网布局规划和地方服务需求，优化站网布局，完善灾害监测密度和种类，站网密度达到5公里以内。统筹集约气象部门与社会监测资源，提升信息共享和数据分析应用能力。充分发挥互联网作用，提升智慧气象能力，基本建立精准化、无缝隙、智慧型气象监测预报预警业务体系，天气预报准确率达到89％以上，其中灾害性天气预报准确率达到80％；灾害性天气监测率达92%。气象灾害预警传播能力进一步增强，突发灾害性天气预警时效达到35分钟以上。

人才竞争优势更加显著，科技创新活力更加突出。推进国家气象与地方气象机构完善，优化人才队伍结构，进一步提升人才队伍的稳定性。加强气象科技型人才的引进和培养，大学本科及研究生以上学历占比分别达到90%和20%以上。鼓励科技人员开展业务服务应用技术研究，承担课题及科研文章的数量和质量均有明显提升，科研与业务融合更加紧密，科技成果转化应用水平明显提升。

    台站基础建设更加完善，气象发展保障更加有力。气象台站现代化水平和综合能力极大提升，能够满足综合化、集约化、现代化的气象业务运行需求。地方性气象规范及制度体系更加完备，气象部门法定责权有效落实。中央和地方气象事权与支出责任更加清晰，公共财政保障体系更加完善，气象事业可持续发展能力明显增强。

表1 “十三五”时期气象事业发展主要指标

    三、主要任务

   （一）提升气象防灾减灾能力，保障平安嘉善建设

    1.健全气象灾害防御体系。继续完善县、部门、镇、村、重点单位、社会组织等六层气象防灾减灾网格体系，健全县、镇两级气象灾害防御组织体系。完善气象灾害分灾种应急处置程序，实现重大气象灾害应急预案与相关突发事件应急预案间的高效衔接。建立健全部门联动、信息共享、应急会商、信息发布、灾害评估及考核监督的多部门气象灾害防御机制。完善以预警为先导的气象灾害社会应急响应机制，依法落实政府、部门、企事业单位、基层组织和社会公众等在灾害应急中的职责与义务。加强气象防灾减灾科普宣传，提升社会公众和各类社会组织主动开展气象灾害自救和互救的能力。

    2.加强气象灾害风险管理。开展市政基础设施、建（构）筑物等防御气象灾害的能力普查和气象灾害风险隐患排查，建成分灾种、精细化的气象灾害风险预估评估业务。建立常态化的气象灾害与次生灾害多部门联合调查机制，加强气象灾害及衍生灾害风险预报预警能力技术研究，建立基于地理国情、风险排查和各类监测数据基础上的气象防灾减灾决策服务平台，开展以台风、暴雨、冰冻雨雪为重点的气象灾害风险实时评估。建立城乡规划、重大工程、重点区域的气象灾害风险评估制度。推进气象灾害风险分担和转移机制，加强重大灾害政策性保险气象服务，探索气象灾害保险理赔地方标准。

    3.规范预警信息发布传播。完善气象预警信号属地化发布制度和运行机制，进一步规范气象预警信息的发布。建立气象灾害预警信息传播责任机制，充分发挥广播电台、电视台、报社、网站、通信运营单位等公共媒体和新媒体的作用，实现预警信息的多手段综合传播，明显缩小预警信息“盲区”。全面推进突发事件预警信息发布中心建设，完善本地突发事件预警信息发布系统，实现与国家突发事件预警信息发布系统的有效衔接，建立气象部门与政府应急管理部门、行业、传媒之间有效对接，切实履行突发事件预警信息发布职能。

   （二）扩大公共气象服务覆盖范围，促进民生气象保障

    1.加强美丽城乡建设气象服务保障。落实嘉兴市“四百一千”气象服务平台建设规划，进一步提升村（社区）气象防灾减灾和公共气象服务能力。全面推进城乡气象防灾减灾标准化村（社区）建设，开展村级信息员轮训。完善城市气象灾害监测网，提升城市暴雨洪涝灾害精细化预测预报能力，建立适应城市网络化、数字化管理的气象灾害监测预警体系。服务城市发展规划，完善城市地下综合管廊、自来水管等建设防灾气象参数标准体系，开展城市气候评估与规划，提高城市气象防灾减灾能力。开展负氧离子监测等城市人居环境气象服务，满足城市居民生活多样化需求。

2.加强气象服务经济发展。依托嘉善现代农业气象试验站建设和嘉兴全市“五个特色气象台”建设规划，建立嘉善特色农业气象台，不断强化服务嘉善现代新型农业发展的农业气象适用技术研究推广。围绕制造业强县、服务业跨越式发展和特色小镇规划建设，开展光伏发电功率预测、旅游气象预报、商贸物流预报、核电站场外气象应急保障等专项气象服务，助推县域经济社会发展。以服务重大体育赛事活动等为抓手，全面提升重大活动气象综合服务水平，逐步开展景区气象灾害风险评估与监管。加强化工企业安全监管，开展针对安全生产和生产过程中的气象防灾减灾服务。

    3.加强公众气象服务有效供给。开展气象服务需求调查分析，以需求为引领，问题为导向，推进公众气象服务“供给侧”改革，提高气象服务产品加工制作能力，完善公共气象服务产品库，定期修订发布公共气象服务白皮书，不断增强气象服务产品针对性、实用性。创新服务方式，在满足公众普适性气象服务需求基础上，广泛利用新媒体、新技术，推进个性化、交互式、智慧型、基于位置的智能气象服务，丰富公众气象信息获取渠道，实现公共气象服务城乡均等化。加强气象科技公众科普宣传和培训，不断提升社会科学合理应用气象信息的能力。

   （三）完善生态气象业务服务体系，积极应对气候变化

    1.提高生态气象监测预警评估能力。围绕“美丽新嘉善、美好新家园”生态文明建设，升级改造现有生态气象站，开展酸雨、负氧离子等观测业务，在生态脆弱区、气象灾害易发区加密生态气候观测，形成较为完善的生态气候地面观测系统。建立健全生态气象灾害预测预警系统，完善以城镇化气象效应、区域大气污染治理、流域生态环境、脆弱区保护等为重点的生态气象评估，加强极端气候事件应对、大气污染防治、水环境治理等生态安全气象保障能力。

    2.提高气候资源开发利用能力。开展太阳能、水资源等气候资源的普查评估，为合理开发利用、规划气候资源提供必要的预警和决策建议。综合分析气候资源承载能力和开发利用潜力，以及未来气候变化对气候资源承载力的影响，为优化能源结构、提高清洁能源占比，提供科学合理的气候能源开发依据。开展生态旅游、休闲养生等气候适宜性评估认证，促进区域特色气候资源开发。加强设施农业、特色农业小气候观测，开展农业气候资源评估，服务农业产业结构优化调整。

    3.加强应对气候变化服务能力。推进重点领域应对气候变化能力建设。加强气候变化对各类疾病和公共卫生安全的影响和适应措施研究。加强城市微气候监测，针对气候环境敏感区和城市功能关键区开展城市气候加密观测。开展气候变化背景下重大工程、城乡规划、重大区域经济开发、农业产业结构调整、太阳能等气候资源开发利用及影响的气候承载力分析和可行性论证。

    4.增强人工影响天气作业能力。围绕嘉兴市人工影响天气整体规划部署，按照市县统筹集约、协作有力、布局合理和科学高效的人工影响天气工作体系建设要求，做好本地作业装备性能提升，改善作业点基础条件，加强人工影响天气标准化作业点建设。配套建立作业决策指挥系统、人工影响天气监测预警评估系统和人工影响天气联合队伍等基础科技支撑。围绕农业抗旱、改善生态环境和重大活动保障等需求，建立人工增雨作业目标区，完善作业保障设施，增强作业综合保障能力。

   （四）完善气象社会管理法制体系，提高依法行政水平

    1.加强气象社会管理制度和标准化建设。履行法律法规对气象社会管理的规定，建立完善本地化配套制度。健全气象灾害防御管理制度，完善气象设施建设和探测环境保护管理制度、气象信息安全和使用管理制度、社会气象监测设施统筹规划和数据共建共享管理制度。加快公共气象服务和气象行业管理等重点领域的标准制订。提升气象标准的社会参与程度和实施应用水平，引导气象部门、相关社会组织及其从业人员主动应用标准，严格规范相关气象活动行为。

2.深化气象行政审批制度改革。进一步转变职能、简政放权，完善气象部门权力清单、责任清单和气象安全清单。进一步优化行政审批服务，清理规范行政审批中介服务，严格规范行政审批行为，加快完善网络政务服务和审批服务，切实提高气象行政审批效能。坚持“放”“管”结合，加大监督检查、监管执法力度，切实加强事中事后监管。

3.依法推进气象行业管理。推进气象服务市场建设，培育和发展气象服务市场主体，支持和鼓励具有条件的企事业单位参与气象服务市场，激发气象行业协会、社会组织以及公众参与公共气象服务的活力。依法规范气象服务市场，健全气象服务市场监管机制和信用评价体系，规范服务机构及从业人员行为。探索综合执法、协同监管措施，加强执法队伍建设，提高气象执法能力和水平。

   （五）加强业务服务技术能力建设，提升气象智能水平

1.完善综合观测站网布局。实现综合观测自动化，优化气象观测站网布局，补充观测站网密度。推进地面气象观测自动化建设，升级改造区域自动气象站、交通气象站、能见度、大气电场、大气成分等各类设施。在重要设施农业生产区建设农业气象自动观测系统。建成以雾霾、酸雨、负氧离子观测为重点、覆盖县域的环境气象观测站网。针对专业气象服务需求，加强部门合作，完善设施共建、数据共享机制，统筹规划冰冻雨雪、交通、旅游、太阳能等专业气象观测站网建设。改善台站基础设施建设，提高气象综合业务服务能力。

2.提高精细化预报服务能力。建立支撑有力、上下联动、运转高效的省-市-县一体化预报预警技术体系，建立0-15天无缝隙、格点化、定量化、专业化的业务产品体系，完善预报业务质量检验评估体系，建立省-市-县联动的格点预报订正业务。依托上级各类预报预警指导产品，提高本地化释用水平，完善无缝隙集约化预报业务体系。重点强化暴雨、雷暴、大风、台风等灾害性天气的网格化预报预警和短时临近天气监测预警业务，进一步完善延伸期预报业务。

3.提升气象业务服务信息化水平。加强气象防灾减灾及公共服务领域信息普查，建立本地气象业务基础数据系统。应用云计算、大数据、移动互联、物联网等信息技术，建立衔接上级气象部门、本地防灾减灾部门和各服务领域的智能化、集约化、标准化气象业务服务和科学管理系统，提升气象信息化技术水平。加快构建和发展智慧气象，实现观测智能、预报精准、服务高效、管理科学的气象现代化发展模式。

4.提升气象数据质量与开放共享水平。优化气象资料质量控制和评估体系，提升资料处理和分析业务能力。建立高分辨、高精度、高质量基本气象要素和气象卫星雷达数据本地应用体系。建立和完善相应监督管理政策制度，加大气象资料和产品的社会共享力度。建立气象与政府部门、科研机构、企业、社会间数据互助共享协作体制机制，收集相关的自然科学数据、行业数据、社会数据，满足跨学科、跨行业的数据融合与综合分析及信息服务的需求。

5.增强气象政务管理能力。建立物理隔离的气象部门电子政务内网基础平台及服务类网站和平台。按照有关涉密信息系统规范，建立衔接省市县气象局的三级电子政务内网系统。加强视屏等政务业务系统与县镇两级政府、各类行政管理部门和基层行政村（社区）等的互联互通，提升行政效能，为防灾减灾等科学决策及执行提供支撑。

    四、重点工程

   （一）暴雨精细化监测预报预警工程(一期）

暴雨监测设施。升级区域自动气象站8套，加密新建区域自动气象站8套,新建城市积水监测系统30套。开展气象观测场标准化改造，推进云量、云高、天气现象、雷电、日照等自动化观测改造。

暴雨监测系统。开发暴雨实时监测数据采集分析系统、暴雨监测资料质量控制系统和数字化显示系统。建设气象住建水利交通行政执法等资源共享平台。

暴雨预报系统。依托浙江省快速更新同化数值天气预报系统，基于多模式集成融合预报技术，建立精准化暴雨预报系统。

暴雨风险预警和评估系统。开展城乡风险普查，建立基于历史灾情、地理国情信息、部门监测及发布资源、降水格点产品、政府应急组织信息以及城市排水管网信息的积涝监测预警模型、暴雨及次生灾害风险评估系统、灾害应急组织系统、预警信息发布系统和预报预警产品检验系统。

   （二）公共气象服务均等化工程（二期）

公共气象服务能力建设：进一步深化气象灾害监测预警“全覆盖”县建设。根据突发事件应急体系建设规划，建设1套省市县相互衔接、相关职能部门互联互通的预警信息发布平台（嘉善县预警信息发布中心）。建设突发事件预警信息分区发布系统，完善公共气象服务平台。

    城乡气象“两个体系”建设：开发基于“互联网+”的气象服务，建设智能气象移动平台终端。新建或更新120个多媒体显示屏。建立农村应急广播气象预警发布分平台，建设农村应急广播接入系统和气象灾害广播系统发布终端。建设嘉善现代农业气象业务服务系统和气象为农服务社会化示范基地，拓展农业气象服务产品发布渠道，建设嘉善县“农业气象直通服务平台”（APP），提升精细化、个性化、“直通式”的农业气象服务能力。城乡一体新社区和行政村全面建成气象防灾减灾标准化村（社区），提升基层防灾减灾能力。开展城乡气象防灾减灾知识普及工程，编制发布公民灾害防御指南和气象防灾减灾明白卡。

   （三）“气象+”行业服务保障工程 

生态环境气象保障系统。结合生态保护与区域布局，建设覆盖重点生态和观光旅游点负氧离子观测系统3套、酸雨自动观测系统1套，与周边县市组建负氧离子和酸雨监测网。新建西塘大气成分自动观测系统，完善大气成分监测网。

旅游（交通）气象服务保障系统。完善旅游相关的气象要素监测，沿交通干线和重要旅游景区，更新能见度自动气象站2套、建设交通气象站2套，升级改造旅游气象站2套，提升旅游（交通）气象监测能力。

重大活动气象服务保障系统。根据重大活动气象保障服务需要，完善气象移动应急装备，新增1套便携式移动气象站和信息显示装置，用于开展临时移动观测或应急观测与服务。

“气象+”行业服务综合业务系统。根据嘉兴市本级“气象+”行业服务综合业务系统建设规划，做好市级生态环境综合监测预警与评估子系统、旅游（交通）气象服务子系统、大气污染物扩散模拟和应用子系统等的本地化对接，提升“气象+”行业服务保障能力。

   （四）智慧气象支撑工程

气象信息化基础项目。优化气象局域网、业务网建设，建设核心40G、接入10G、桌面千兆的高速局域网络系统。加强气象数据安全防护，升级数据中心安全防护等级，物理隔离广域网和业务内网。升级国省市县高清气象视频会商系统和乡镇视频会商系统，建立与乡镇、县级防灾减灾部门间互联互通的防灾减灾视屏会议系统。建设包括站网、数据、网络通讯、计算资源、安全防护等综合监控平台。建设嘉兴市气象数据中心嘉善异地备份中心，建立气象综合信息处理存储分析平台。

气象数据智慧探测与共享系统。将多种类型气象数据监测系统集成为统一观测系统平台。改造气象业务系统，构建基于省市县统一的CIMISS-ZJ数据环境。建立以天气网等接口的对外发布、共享、接口规范。建成气象数据集中管控、采集、入库、分析、共享平台，形成PB级气象及行业数据存储库。提升气象卫星传输处理系统的能力，部署新一代Micaps4系统。

（五）台站基础设施工程

气象台站基础设施改造建设。改善气象台站基础设施建设，提高综合气象业务服务能力，建成探测环境较好、运行稳定、基础设施配套齐全、气象服务和社会管理水平较高、满足全县经济社会发展需求的现代化气象台站。建立完善嘉善县突发事件预警信息发布中心，进一步提升气象台综合业务平面，完善现代业务和服务功能。

    气象台站附属配套基础设施建设。按照《气象探测环境和设施保护办法》的要求，进行气象观测场室标准化改造。升级完善符合气象事业安全生产要求的水电设施、道路、围墙、护坡、防雷、生活基地等配套基础设施建设。

    五、保障措施

（一）深化县市合作，加大投入力度。深化嘉兴市气象局和嘉善县人民政府县市合作，建立地方气象与国家气象事业相协调的发展机制，推进实施重大合作共建项目。进一步完善双重管理体制和双重计划财务体制，建立事权与支出责任相适应的财政投入机制，优化气象建设投资结构。加强资金的使用管理和绩效评价，确保资金安全，提高投资效益。

（二）强化人才建设，加强创新驱动。加快气象业务、科研人才培养，推进精细化预报预警创新团队培育和高层次人才引进。加强创新型人才队伍建设，稳步提高人才队伍整体素质，增添事业发展动力，提升科技创新发展保障。加快推进气象事业发展动力，从要素驱动、投资驱动向创新驱动转变，完善气象科技成果向业务、服务转化激励机制。

（三）扩大开放合作，推进共建共享。不断深化合作、扩大开放、共享资源、共同发力，推进部门气象向社会气象转变。积极推动县市合作、部门合作、局校合作，深化联合会商、联合预警、设施共建、资源共享和应急联动等，重点推进重大气象科技攻关、气象监测和服务设施共建共享机制，努力动员全社会力量，充分运用公共资源。

（四）全面深化改革，完善体制机制。跟踪改革进程，落实公共安全气象体制机制改革任务，加快推进气象安全、气象审批制度、气象服务、防雷管理、地方气象和国家气象协调发展机制、气象业务科技体制改革等重点改革。坚持和强化气象事业公益属性作为改革的主攻方向，将公共气象服务全面纳入政府基本公共服务体系及规划。进一步完善政府购买公共气象服务制度和模式，推动气象事业发展体制机制逐步完善。

（五）加强规划衔接，强化规划落实。加强与《嘉善县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《嘉兴市气象事业发展“十三五”规划》的衔接，与县生态环境保护规划、县水利规划、现代农业发展规划等加强对接，形成规划合力。完善规划提出的重点任务、重点工程落实机制，明确责任分工，制定具体实施方案，加强规划实施跟踪评估，切实把规划落到实处。

附表1  “十三五”重点工程项目投资概算汇总表