一、2015年主要工作和“十二五”发展主要成就

　　刚刚过去的2015年，是全面深化改革和依法治国的重要之年，也是全面完成“十二五”规划、谋划“十三五”发展的关键之年，更是我镇经济社会发展的转型之年。一年来，在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们紧紧围绕“克难担当抓落实”的工作要求，团结带领全镇人民，强担当、抓落实，促转型、调结构，惠民生、保稳定，较好地完成了镇十七届人大五次会议确定的目标任务。全年完成国内生产总值18亿元，可比增长5%。完成规上工业产值42亿元，与去年持平。固定资产投资9.25亿元，同比增长34.8%；其中工业性投资6.37亿元，同比增长24.3%；服务业投资2.87亿元，同比增长65.7%。引进县外内资3亿元，同比增长27.5%。实现浙商回归2.6亿元，同比增长2.2%。外贸出口总额预计完成5400万美元，同比下降14.3%。完成财政总收入1亿元，同比下降6.83%；地方财政收入4129万元，同比下降3.49%。农民人均可支配收入达到27816元，同比增长13.5%。单位GDP能耗下降率完成上级下达指标。

　　（一）紧扣转型升级主线，经济发展实现了稳中有进

　　1. 现代农业加快发展。一是粮食生产功能区建设持续深化。2015年度落实粮食功能区建设8735亩，实施农业部水稻“万亩高产示范片”创建10351亩。依托国家水稻研究所、嘉兴农科院指导，实施水稻良种繁育技术攻关，大力推广晚稻统防统治10700亩，完成机插秧6500亩，绍粳18常规晚稻最高亩产达806公斤，蝉联浙江省单季常规晚稻最高亩产记录。二是农田水利基础设施进一步巩固。投资497万元，加快推进陶庄和汾玉老集镇防洪除涝改造工程的建设，启动中小河流重点县治理工程，其中工程试点项目已先行实施，完成工程进度40%。投资60万元，完成以泵站改造和闸门更新为主要内容的2015年度农田水利标准化建设补充项目。投资250万元，完成“菲特”台风水毁修复工程。三是精品农业、精品渔业长足发展。不断提升“陶箩”系列农产品和“汾湖”系列水产品品牌，大力推广鱼稻共生养殖的“嘉善模式”，成功创建省级鳜鱼产业示范区。规范农村土地流转，加强农村专业合作社经营监督管理，大力培育新型农业经营主体，新增家庭农场6家，总数达到36家。建立健全农产品追溯系统，强化无公害建设和产品认证工作，建成无公害基地1个。

　　2. 工业经济加快转型。一是招商引资取得新突破。开展各类招商考察活动100多批次，与上海青浦、嘉定、松江、闵行等工业园区、经济强镇建立招商合作关系，与上海市闵行颛桥产业园区签订合作平台协议，成功举办第五届嘉善·陶庄投资环境说明会。一年来，成功引进建昊建材、松维电力、置彩润滑油等6个新项目，总投资3亿元，预计产值达9亿元，新签约舒能新能源、天书密封件、欧德雅装饰材料等3个项目，总投资14.2亿元。二是项目推进取得新进展。加快杭运制版二期、金亿精密铸件项目建设，通泰轴承二期、顾翔制冷设备等项目通过竣工验收，置彩润滑油和松维电力两个新引进项目相继开工。全力支持和服务企业，投入实施技改项目，推动传统企业以“机器换人”实现更新换代，全年完成技改项目20个，投入资金5.85亿元，其中机器换人项目16个，总投资4.8亿元，淘汰落后设备104台，减员工417人。三是企业提升取得新成效。大力宣传落实亩均绩效评价政策，促成C类企业德祥金属通过项目“嫁接”合作实现晋档升级。鼓励并指导企业科技创新和品牌建设，指导申报省、市级企业技术中心各1家，县级9家，申报省科技型中小企业4家，申报省级著名商标2家、著名商号1家，培育县长质量奖1家。7家企业获科技项目补助共计116万元。四是要素保障取得新进步。狠抓土地要素保障创新行动，实施农村土地整治67亩，农村土地开发35亩，消化利用批而未供土地，完成供地7.67亩，盘活131.544亩，盘活存量厂房1.5万平方米。注重优化环境、能源要素保障，淘汰自备锅炉4台，实施清洁生产等方式，全镇总煤炭用量控制在6680吨以内。

　　3. 三产服务业加快提升。一是重点项目建设加快。加快商住房项目建设和集镇商贸开发，积极对接嘉善善君房地产置业有限公司实施元宝湾·柳苑二期项目。启动城镇低效用地再开发地块3宗，共计54.74亩，建筑面积41361平方米，总投资1.18亿元。二是招商引资成果显著。修编完善汾湖休闲旅游总体规划，加强汾湖旅游开发招商引资工作，启动汾湖水上运动特色小镇项目，基本完成前期申报及规划设计。三是增量发展势头迅猛。全年新增服务业法人单位35家，新增注册资本3.1亿元，注册资本5000万以上单位1家，注册资本3000万以上单位1家，全年完成服务业投资项目10个，累计投资2.87亿元。

　　（二）强化统筹发展理念，城乡品质实现了有效提升

　　1. 加快新农村建设。一是有序推进农村基础工程。加快启动农房改造集聚，完成“2+3+17+3”新社区村庄集聚点规划。加强农民建房管理，原拆原建12户，解决农民刚性建房需求68户，受理公租房申请1户，坚持公开公平公正原则，稳妥推进渔民上岸工作。做好农村公路管理维护工作，保持全县农村公路考核名列前茅。二是大力推进美丽乡村建设。开展新一轮2015-2017年美丽乡村建设规划部署，指导汾南村整村打造“美丽乡村”精品示范村，创建市级“优美庭院”村1个、县级“微田园”示范组7个，全镇9个市级生态村全部通过复查。三是进一步发展壮大村级集体经济。加快土地流转，推动农业适度规模化经营，全年流转土地1060亩。深化农村集体经济股份制改革，有序完成股权登记办证工作，成立镇村两级农村产权交易中心，指导规范农村集体资产产权交易，完成集体资产公开招租15份，招租金额80万元。深入实施“强村计划”，积极探索发展村级集体经济有效形式。

　　2. 改善集镇基础面貌。一是完善全镇发展规划。结合实际不断完善发展规划，完成《陶庄镇城镇总体规划》报批工作，完成《镇区控制性详细规划》编制工作。二是完善道路基础设施。加快推进康庄工程建设，实施陶芦公路至翔胜新社区联网公路一期工程，完成路基填筑。基本完成汾湖中路两侧雨污管网改造工程，实施南玉港桥、放鸟桥、南玉港等3座农危桥改造。启动杭州湾跨海大桥北接线二期工程征地拆迁工作。三是提升集镇配套功能。全年累计投入约200万元，分别实施陶庄老集镇雨水管道疏通、汾玉集镇道路维修、汾湖路西侧雨水管道铺设、集镇餐饮单位污水纳管和路灯养护等工程，建设完成三期污水管网。完成工业企业全入网（直排整治）20家。

　　3. 提升生态环境品质。一是不断深化“五水共治”长效治理。严格落实“河长”责任制，完成金湖村东漾浜、汾南村夏河浜、湖滨村南浜、汾湖村徐河浜等4条综合示范河道整治，率先消灭了黑臭河道，积极创建“清三河”达标镇。实施全镇拦污栅维修巩固工程，新增拦污栅6个，修复16个，开展清理沉船行动，打捞清理沉船1067条，全力开展水上餐饮经营设施拆除行动，平稳实施汾湖南部水域5家水上餐厅关停拆除工作。二是大力推进“三改一拆”专项工作。结合“三沿两区”拆违百日攻坚行动，开展陶芦公路、西汾公路等主干道路沿线乱搭建、乱堆放专项整治。进一步加大拆违力度，全年共清理违法建筑14.23万平方米，完成城中村改造5.27万平方米，旧厂区改造8.73万平方米，创建“无违建村”3个。全面开展拆除违章猪舍攻坚专项行动，清理违章猪禽羊舍1.09万平方米。加强集镇危房管理，拆除一类危险房屋6000平方米，切实消除安全隐患。三是较好完成了农村生活污水治理任务。投入资金596.03万元，农村生活污水治理工程累计受益农户1839户，超额完成县下达任务。其中，完成陶庄村东珠浜等5个集中式生态模块建设任务，受益农户313户，实施汾南村冯家桥纳管工程，受益农户55户，完成分散式生活污水模块建设1471户。

　　（三）坚持以人为本理念，民生事业实现了稳步发展

　　1. 突出民生为本，提升公共服务水平。一是发展文教卫事业。新建镇成人文化技术学校并投入使用，积极创建嘉兴市学前教育先进镇。深化“县镇村卫生一体化综合管理”试点工作，成功创建省级卫生监督协查服务示范点、国家级“群众满意的乡镇卫生院”。推进计生特殊家庭帮扶项目，启动计生家庭科学育儿指导服务试点工作。二是加强城乡居保和就业指导。顺利完成城乡居保、就业入户调查登记，基础信息采集及省全民参保调查系统的数据录入工作，针对城乡居民合作医疗政策调整，广泛发动居民参保尽保，2015年城乡居民合作医疗参保率达99.56%，低保、五保、特困户参保率达100%。开展农村专业技能培训155人，农民转移就业培训19人，农村实用人才培训100人，其他类培训260人。三是完善社会救助和养老体系。严格落实低保政策动态管理，月救助资金最高达到18万元，同比提高18%，全年发放低保救助金184.7万元。结合节日等慰问救济困难群众580户，完成慈善募捐28万元，全年助困、助学、助医80人，救助金额达到25.7万。完成农危房改造救助14户。在全县率先推行全镇性居家养老服务社会化托管运营。扎实做好人民武装、档案、双拥、扶贫、民族宗教、老龄、关心下一代等各项工作。

　　2. 强化品牌建设，打造善文化示范镇。一是提升公共文化服务水平。新建镇文化中心（综合文化站），建成了凡陈列室、汾湖展馆。延伸基层文化设施服务触角，新建村级图书分馆2个、“馆外服务流通点”3个。继续推进文化礼堂建设，新建汾湖村文化礼堂，建成全县首家企业文化礼堂，招募村级文化宣传员11人，实现全覆盖。二是全力打造了凡善文化品牌。成功举办’2015中国•陶庄第五届了凡善文化节，举办2015陶庄文化志愿者服务周系列活动，开展“民星大舞台”等系列演出，招募第六批陶庄镇文化志愿者82名，全镇文化志愿者队伍总人数达到500人。加强非物质文化遗产项目（宣卷）传承，开展积善桥、冯家桥等重点文物修缮保护，征集评选“文化陶庄”LOGO，打响文化陶庄品牌。三是大力发展民间文化艺术。成功举办第六届全民读书节、“我们的节日”传统民俗等活动，加强文化走亲，全年开展较大规模演出22场次，参与上级活动10余次，其中省级演出2场次，受益群众达3万多人。挖掘和培养优秀民间文艺人才、非物质文化遗产代表性传承人，深化推进基层业余文艺团队建设。

　　3. 深化创新管理，创建平安陶庄品牌。一是完善社会管理体系。投资156万元，建成专职消防队营房并投入使用，投入30万元，完成陶庄派出所、新居所功能区建设。深入推进基层综治工作“8+X”窗口建设，规范工作流程，形成大综治、大管理、大服务、大防控的工作格局。扎实推进“网格化管理、组团式服务”与平安建设信息系统“两网融合”，在全县率先完成浙江省平安建设信息系统二维地图绘制工作，全镇60个网格进行了全省统一编号。积极推进“三社联动”工作，成立社会组织培育服务中心，入住社会组织5家，注册成立社区民办非企业单位2家。二是突出社会风险防控。不断完善重大事项社会稳定风险评估和社会稳定研判制度，完成了风险评估6件。进一步完善《陶庄镇网格专职信息员工作考核办法》，并制定社会治理信息采集上报“以奖代补”实施办法。严格贯彻落实平安建设领导责任制、目标管理责任制，坚持领导包案、重心下移抓化解，继续开展领导干部大接访活动，积极化解信访积案，全年办理各类群众来信来访102件，上级转办件及群众到镇来访件办结率达到100%，调处化解各类矛盾纠纷220起，涉及标的378万元，调处成功率为100%。三是深化平安品牌建设。深入推进社会治安“七网”建设，构建人防物防技防相结合的动态治安防控体系。建设治安监控共224个，运行率达95%以上，通过视频侦查破获案件达到总破案件数的20%。严抓狠抓各类安全生产和食品药品安全专项检查整治，成功创建浙江省放心农贸市场，有效防范和避免了重特大安全事故的发生，荣获全市第二届世界互联网大会·乌镇峰会保障服务工作先进集体称号。

　　（四）打造廉洁高效政府，自身建设实现了新的提升

　　1. 大力推进法治建设。认真贯彻落实镇党委重大决策，主动向镇党委、人大报告工作，自觉接受人大的法律监督，重视政协委员建议，积极推进政府决策民主化、科学化。一年来，共办理落实人大代表意见建议12件，政协提案2件。开展行政规范性文件清理工作，列入清理范围的规范性文件共42件，废止7件，修改1件。结合青年律师下基层积极开展农村“法律巡诊”，全年提供法律咨询160批次。全面指导完成全镇各村、社区修订完善村规民约、社区公约。

　　2. 扎实提升服务效能。正确处理政府与市场的关系，深化“四清单一张网”改革，全面梳理行政权力事项和政府服务事项，其中行政权力清单采集123项，公共服务事项79项，实现镇级权力清单、责任清单全覆盖。依托“民情在线”、“企情在线”，收集办理农户及企业普遍反映的热点难点问题，镇村干部全覆盖走访农户两遍，走访规上企业两遍，走访率均达到100%。以双帮圆梦、走亲连心等活动为载体，全年走访慰问困难群众138人次，解决困难72个，办理实事64件，发放慰问金5.48万元，进一步密切了干群关系，提升了服务群众水平。

　　3. 切实加强廉政建设。严格执行政府“一把手”“五个不直接分管”制度，坚持用制度管人、管事、管钱，确保权力规范运行。深化惩治和预防腐败体系建设，强化对重点领域、关键环节权力运行监督和廉政风险防控，提出风险防控措施68条。建立健全机关工作人员外出学习考察、请销假等事项报告制度，制定工作人员集中办宴事宜报告制度。严格控制行政成本，“三公”经费同比下降18%。严格按规定做好工程项目招投标和政府物资采购，通过平台实施小型工程项目招投标37个，节约资金541万元；政府采购项目21个，节约率4.2%；产权交易项目3项，增加资金7.5万元。

　　2015年政府实事工程进展情况：

　　1. 投入1466万元，实施农田水利建设工程。其中，投入250万元，完成菲特台风水毁工程；投入60万元，完成2015年度农田水利标准化建设补充项目；投入678万元，基本完成西浒二轮圩区整治工程；投入478万元，开工实施中小河流重点县治理工程（一标段）。

　　2. 总投资497万元，实施老集镇防洪除涝改造提升工程。其中2015年投入130万元，包括：投入80万元，基本完成汾玉老集镇防洪除涝改造；投入50万元，陶庄老集镇防洪除涝改造工程正在实施中。

　　3. 投资450万元，新铺设污水管网2.6公里，新增提升泵站2座，启动汾湖中路两侧集镇居民生活污水纳管工程。

　　4. 投资596.03万元，完成5个集中式生态模块建设、1个纳管工程、1471户分散式农村生活污水治理模块建设，受益农户累计1839户。

　　5. 循环经济产业园内凯旋路、申玉路建设工程因招商项目和规划等原因暂缓实施。

　　各位代表、同志们，2015年全镇经济社会各项目标任务的完成，为全面完成“十二五”规划画上了圆满的句号。五年来，我们在县委的正确领导下，以建设“浙北省际边界科学发展示范镇”为总目标，以加快转型升级为主线，深入实施“融入上海、创新提升、生态立镇、统筹发展、民生优先”五大战略，全镇经济社会发展取得了显著成就，为“十三五”时期又好又快发展奠定了坚实基础。“十二五”期间，实现地区生产总值年均增长9.5%，农村居民人均纯收入年均增长10%，固定资产投资额五年累计达34.6亿元，工业投资额五年累计达24.3亿元，服务业投资额五年累计达10.3亿元，实到县外内资五年累计达13亿元。

　　五年来，我镇先后建成万亩高产示范片1个，建成省级现代渔业主导产业示范区2个，开创“鱼稻共生”养殖“嘉善模式”；成功引进通泰、杭运、松维、置彩等项目18个，总投资额累计超过10亿元；实现市级生态村全覆盖，建成国家级生态镇，获评嘉兴市美丽乡村建设先进镇；新建镇文化中心、省三星级农贸市场；被列为首批“全国人口和计划生育依法行政示范乡镇”，镇卫生院被评为全国医药卫生系统创先争优活动先进集体，并创成国家级群众满意乡镇卫生院；实现村级居家养老全覆盖，全面推进文化礼堂建设；连续举办五届了凡善文化节，成功创建为浙江省文明镇、浙江省文化强镇；创新警司联动工作机制，荣获嘉兴市平安镇“十一连冠”。

　　 “十二五”期间我镇经济社会发展取得的成绩来之不易。这是镇党委坚强领导的结果，是广大镇村干部艰苦拼搏、攻坚克难的结果，也是全镇人民团结奋斗、开拓进取的结果。在此，我谨代表镇人民政府向关心支持陶庄经济社会发展的广大党员干部群众和社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　回顾过去五年，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展中还存在很多问题和不足，主要体现在：一是转型升级步伐仍然缓慢，产业结构单一问题的影响越来越突出，工业基础薄弱和企业抗风险能力不强的问题依旧存在；二是由于受宏观经济影响，企业效益下滑，加上缺乏新的经济增长点和潜在税源，财政收入明显下降，保开门、保民生的压力巨大；三是城镇功能不够完善，城乡环境治理难度较大，特别是“五水共治”、“三改一拆”等专项工作的推进还需要继续攻坚；四是对照全县加快建设科学发展示范点，打造可学可看可示范工作品牌的标准要求，各项工作争先晋位还需进一步加强；五是政府自身建设还存在薄弱环节，对照法治政府建设、服务型政府标准还存在诸多不足，等等。对此，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、“十三五”主要目标和2016年工作任务

　　“十三五”时期是我镇全面推进“浙北省际边界科学发展示范镇”建设、为率先基本实现现代化奠定基础的五年，也是推进产业转型升级、实现赶超发展的关键五年，必须以改革促转型、以创新谋发展。为此，“十三五”时期我镇经济社会发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，牢牢把握“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”的新使命和“更进一步、更快一步，继续发挥先行和示范作用”的总要求，扎实推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，全面加强政府自身建设，全力建设高效循环经济强镇、生态休闲旅游重镇、了凡故里文化名镇和省际边界现代新镇，打造“浙北省际边界科学发展示范镇”。

　　“十三五”期间，我们将努力实现地区生产总值年均可比增长8%以上；财政总收入年均增长10%以上，力争达到2亿元，地方财政收入年均增长10%，力争达到8000万元；固定资产投资额五年累计60亿元，其中工业投资额五年累计35亿元，服务业投资额五年累计25亿元；实到县外内资五年累计20亿元；新兴产业产值倍增，占全部工业产值比重达到60%以上；研究与试验发展经费支出占生产总值的比重达到3%以上；农村居民人均纯收入年均增长10%以上。

　　为实现以上目标，我们将以更大的决心和更实的举措，大力发展现代精品农业，深化“两区”建设，提升“陶箩”系列农产品和“汾湖”系列水产品品牌；着力引进并发展新材料和高端装备制造业，做好本地企业提升和新增长点的培育，加快工业平台建设；依托汾湖生态湿地及水上运动资源，全力打造汾湖水上运动特色小镇；加快实施“2+3+17+3”新一轮农房集聚和各类征迁安置工程，实施建设集镇停车场、汾湖便民服务点、镇养老中心（三期）、镇中心幼儿园等民生实事工程；加强善江公路陶庄段等主干道路长效治理，争创“无违建镇”，完成覆盖全镇的农村生活污水治理和垃圾中转站建设，立足生态优势打造“美丽陶庄”；保持平安建设连冠水平；发展壮大村级集体经济，不断提升基层治理水平。

　　2016年作为“十三五”的开局之年，我镇经济社会转型发展将以建设“浙北省际边界科学发展示范镇”为总目标，大力实施“平台建设攻坚行动、转型升级提速行动、美丽陶庄打造行动、民生福祉惠民行动和基层组织强化行动”五大行动，激情拼搏、奋勇争先，厚积薄发、全面攻坚，努力实现陶庄经济社会新发展、新飞越。

　　综合考虑各种因素，2016年全镇经济社会发展指标安排：力争完成地区生产总值19亿元，可比增长5.6%；规上工业产值43亿元，同比增长2.3%；引进县外内资3.6亿元，同比增长20%；固定资产投资10.2亿元，同比增长10%，其中工业性投资7.2亿元，同比增长13%，服务业投资3亿元，同比增长8%；浙商回归2.8亿元，同比增长7.7%；财政总收入1.05亿元，同比增长5%；地方财政收入4335万元，同比增长5%；外贸出口总额6000万美元，同比增长11%；农民人均可支配收入同比增长10%以上。

　　2015年续建政府实事工程、2016年新增政府实事工程主要安排如下：

　　1. 计划投资367万元，完成老集镇防洪除涝工程。

　　2. 计划投资1500万元，启动镇养老中心三期扩建工程。

　　3. 计划投资2400万元，继续实施中小河流重点县综合整治工程。

　　4. 计划投资600万元，完成农村生活污水治理2556户。

　　5. 计划投资230万元，改建汾湖便民服务点（原汾湖农贸市场）。

　　6. 计划投资731万元，完成汾南村整村创建美丽乡村精品工程。

　　为实现2016年的目标任务，我们要着重抓好以下六个方面的工作。

　　1. 着力强化品牌，大力发展精品农业。一是加强精品农业指导。以农业“两区”建设为抓手，深入实施好汾湖、翔胜、湖滨、汾南4个村标准农田质量提升工程，大力推广有机稻种植、统防统治、机械化生产作业等农业技术，努力打造“万亩粮食高产示范方”1个、“百亩示范方”2个。结合我镇实际，切实从政策鼓励、业务指导、经营监管等方面对村级合作社经济加强引导，规范农村土地流转机制，大力培育新型农业经营主体。二是强化市场品牌建设。着力解决市场拓展和品牌建设瓶颈问题，切实提升“陶箩”、“汾湖”品牌知名度，探索“互联网+”模式，打开销路、打出市场。大力推广人无我有、人有我优的“鱼稻共生”精品渔业养殖、无公害有机稻种植等技术优势，形成特色规模。三是夯实农田水利基础。继续实施好农田水利标准化补充项目，实施2016年嘉善县水稻产业提升项目（汾湖村烘干中心）。加快实施中小河流重点县治理工程，切实解决夏墓荡护岸破损严重、风浪冲刷等隐患，不断完善老集镇防洪除涝功能，加快推进圩区提升改造工程，加强防汛防台体系建设，提升全镇防洪防台能力。

　　2. 着力优化结构，加快工业转型升级。一是引资投资求突破。狠抓招商引资“一号工程”，以蹲点、驻点上海招商为重点，进一步壮大招商队伍力量，深化与松江、嘉定、闵行等工业园区平台友好关系，加强与华夏幸福基业招商平台合作关系，大力开展蹲点100天招商、拜访100家企业“两个一百”活动，力争引进投资2亿元以上项目1个，投资5000万元以上项目3个。二是抓项目推进提效率。做好舒能新能源、天书密封件、欧德雅装饰材料等重点项目落地服务，促进签约项目早落户，确保新建项目早开工，推动在建项目早竣工。鼓励企业加大技改投入，加大科技创新和自主研发，深入实施“机器换人”提升工程，加快产品更新换代。力争完成技改项目20个，完成投入5亿元，其中机器换人项目14个，总投资3.5亿元，减少用工350人，淘汰落后设备75台。积极指导培育省级专利示范企业、国家高新技术企业、“县长质量奖”争创企业，指导企业做好品牌建设。三是企业培育树典型。充分挖掘本地企业在产值、税收上的存量潜质和增长潜力，加快推动本地龙头企业转型提升，继续做好小升规工作，大力培育一批新进亿元企业和新进规上企业，力争完成小升规企业7家，亿元企业增至18家，规上企业增至48家。四是要素保障谋创新。充分利用差别化土地使用税、水价、电价等措施，加大对高能耗、高污染、低效益的落后产能倒逼和淘汰力度，逐步淘汰、转化C类、D类企业，力争盘活存量建设用地60亩，消化批而未供土地207亩，盘活存量厂房1.3万平方米，改造淘汰自备锅炉5台以上。同时鼓励企业加大科技创新和自主研发，努力培育省级专利示范企业1家、培育国家高新技术企业1家，培育申报市级名牌产品2家、省级著名商标1家。

　　3. 着力优化平台，统筹城乡一体化发展。一是建好工业园区平台。加快建设了凡大道、善江公路复线、陶西至汾湖联网公路等工程，进一步完善园区框架基础。按照“九强五化”标准完善园区配套设施功能，加快建设循环经济园区道路和绿化美化工程，打造新的工业主平台。二是搭好道路交通平台。加快推进杭州湾跨海大桥北接线二期工程征迁工作，严格按政策、按规定把征地拆迁工作做实、做细、做稳，确保征迁和安置工作有序推进。积极对接、配合实施好丁凝公路、陶丁公路等辖区内县级公路的建设，推进陶芦公路至湖滨大道（一横公路）、金湖公路至贺汇公路品质提升工程，搭好镇域道路交通平台。三是夯实集镇承载平台。加快推进农房改造集聚工程，启动中心集聚点、3个X点和17个拓展保留点建设。解决元宝湾•柳苑房产开发项目遗留问题，争取开工实施二期、三期建设，做好2009-48号地块挂拍工作，结合农房集聚推动集镇房产开发新发展。严格规范农房建设管理，计划解决农民刚性需求建房125户。

　　4. 着力整合资源，实现强镇强村目标。一是发挥优势，打造特色小镇。不断完善汾湖旅游开发规划设计，整合现有资源，积极争取空间、指标等政策优惠，全力做好第三批省级特色小镇申报创建工作。认真做好项目研究论证和测算工作，有序推进汾湖水上运动特色小镇开发建设。二是整合资源，盘活存量土地。统筹镇村土地资源，充分挖掘存量，全面梳理各村可实施土地整治和开发项目的零星地块，力争达到200亩以上，通过实施土地整治项目盘出指标资源，增加镇村可支配收入。同时加快城镇低效建设用地再开发，盘活利用集镇周边土地资源。三是多措并举，实现强村富民。结合汾湖旅游开发、“美丽乡村”建设等生态优势，鼓励发展农家乐、体验游等乡村旅游经济。结合村级工业园区闲置厂房租赁利用，探索“强弱抱团”建造标准厂房、实施房产开发等模式，增加村集体物业经济收入。同时进一步规范村级“三资”管理，清理规范集体经济合同，增强挖潜造血功能。

　　5. 着力深化治理，打造“美丽陶庄”品牌。一是铁腕整治，打造“美丽城镇”。大力推进镇容镇貌综合整治，实施净化、绿化、美化工程，不断完善提升城镇基础设施和公共服务功能，加快建设集镇停车场等公共设施，切实缓解集镇停车难问题，改建汾湖便民服务点（原汾湖农贸市场），解决集镇沿路乱设摊、交通拥堵等问题。结合美丽通道建设，加大集镇主干道路沿线废旧金属交易市场整治力度，加强规范经营行为，大力开展善江公路、西汾公路（陶庄段）整治，加大陶芦公路、汾湖路等道路沿线乱停车、乱设摊、占道经营和环境卫生问题综合整治力度，进一步完善道路两侧道路设施和绿化美化亮化景观，落实长效管理机制，形成干净整洁、管理有序的集镇环境。二是优化环境，打造“美丽乡村”。按照全镇设计、科学布局的理念，进一步完善全镇9个行政村“美丽乡村”建设规划，全面完成汾南村整村“美丽乡村”精品工程，扎实推进金湖村东漾浜、汾湖村西浒港等“美丽乡村”精品点建设。扎实推进农村生活污水治理工程，计划实现收益农户2556户，实现自然村覆盖率100%，农户受益率达到75%以上。全面开展“优美庭院”、“微田园” 等创建活动。全面开展农村环境专项整治，进一步规范垃圾无害化处理，改造提升村级垃圾中转站2座。三是拆违治水，打造生态水乡。继续抓好“五水共治”和“三改一拆”两大专项工作。实施全面整治工程，打造翔胜村河泥甸港、陶庄村花园港2条综合整治示范河道，计划修筑重点河道沿岸生态护岸1.8公里。实施嘉善县中小河流治理重点县综合整治及水系连通试点陶庄项目，启动实施陆家湾河、渔民湾河等河道整治工程，实施河道清淤疏浚、生态护岸修筑、岸坡修复绿化等工程，努力实现“河畅、水清、岸绿、景美”目标。进一步做好工业污水纳管和农业面源污染管控，完善河道保洁长效机制。做好摸底建档工作，分批分期拆除存量违章建筑，结合基本农田有偿保护机制，加大联合执法力度，切实“控新销存”，扎实做好土地卫片执法检查整改，进一步扩大“无违建村”创建面。

　　6. 着力服务民生，建设和谐幸福家园。一是不断完善社会保障体系。完善社会保障体系，积极推动镇村两级社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相结合的社会保障体系构建，关心弱势群体，做好低保发放、危房改造、医疗救助等工作，注重政策落实的公平性、规范性。提升社会养老服务能力，指导居家养老服务社会化托管运营，加速推进镇养老中心三期扩建工程，争取2016年启动开工。加快推进职工养老扩幅，扎实做好高技能人才培训和企业认定工作。二是大力发展社会事业。探索运用社会力量，推进陶庄镇中心幼儿园建设，积极创建市级社区教育示范镇，提高学前教育水平。推进计划生育家庭科学育儿指导服务试点工作，落实好相关人口计生新政。深化医药卫生体制改革，提升县镇村医疗卫生一体化管理水平，完善责任医生签约工作和首席医生制度。加快推进文化礼堂建设，计划新建1个、改建2个，设立“五站式”文化庭院3个。启动了凡善文化公园建设前期工作，成立了凡善文化论坛基地，开展第三届“十大好人善举”评选活动，举办第六届了凡善文化节。建立健全文化志愿者队伍长效发展机制，广泛开展“民星大舞台”等各类群众文化活动。三是切实加强平安建设。落实全员维稳责任，深入排查、及时化解各类矛盾纠纷和不稳定因素，强化重大决策社会稳定风险评估，积极预防群体性事件和极端性事件的发生。继续落实领导干部“大接访”和信访包案负责制，进一步“消存控增”。全力争创市级平安镇“十二连冠”，助推我县争夺“省级平安建设金鼎”。严格落实安全生产责任制，继续深化各领域隐患排查治理。强化食品药品安全监管，加强农村集体聚餐管理指导，推进农村家宴中心建设。推动人民武装、档案、双拥、扶贫、民族宗教、老龄、关心下一代等工作。

三、切实加强政府自身建设  

　　各位代表，新常态孕育新机遇，新形势迎接新挑战。我们将全面贯彻落实镇第十三次党代会五次会议精神，进一步强化依法行政理念，加快转变政府职能，大力创新工作举措，切实改进干部作风，不断优化发展环境。

　　1. 坚持与时俱进，建设学习政府。以“汾湖论坛”为载体，突出学理论、学知识、学方法，深入探讨改革创新、转型升级、城市建设、镇村发展、民生事业、社会管理、生态环境等重点工作和当前经济社会领域的新热点、新问题，加快促进各级干部更新知识结构、提高驾驭能力，牢固树立终身学习理念。广泛开展调查研究、现场办公，切实把调研成果转化成为促进发展的工作思路、破解难题的有效方法。

　　2. 坚持依法治镇，建设法治政府。恪守宪法原则、弘扬宪法精神、履行宪法使命。自觉接受人大及社会各界监督，不断提高人大议案建议意见的办理质量。贯彻落实“法定职责必须为，法无授权不可为”要求，加强依法行政能力建设。严格执行深化法治政府建设，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。完善重大决策民众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等机制，着力提高政府决策的民主性、科学性。

　　3. 坚持实干兴镇，建设高效政府。进一步改进会风、文风、政风，推进作风效能建设常态化。加强政府绩效管理，健全工作责任体系和激励考评机制，始终把人民群众的期盼作为政府工作的取向和动力，勤勤恳恳、想方设法为群众多做贴心事、实在事，深化服务承诺、首问负责、限时办结等制度，加强督查督办，严肃查处推诿扯皮、行政不作为等行为。

　　4. 坚持从严治政，建设廉洁政府。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定和省委“六个严禁”要求，加强对“四风”、“三公”、“两局”等问题的监督，深化作风效能建设，深化廉洁政府建设，坚持政府权力公开透明运行，认真贯彻干部廉洁从政各项准则，健全重大工程项目保廉体系。进一步完善工程招投标、政府采购等工作机制，严格规范事权、财权和人事权，从源头上遏制腐败现象的滋生。加强公共资产监管，严格控制和压缩一般性支出，降低行政成本，建设节约型机关。进一步完善农村“三资”管理机制，规范农村产权交易。

　　各位代表，“十三五”开局的号角已经吹响。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，改革创新，团结拼搏，实干兴镇，为实现浙北省际边界科学发展示范镇建设新跨越而努力奋斗！