2015年是冲刺“十二五”、展望“十三五”的关键之年，县住建局（人防办）按照县委县政府提出的“示范点建设全面攻坚年”和美丽嘉善建设的要求，紧紧围绕不断提高人民群众居住水平、提升城市综合承载能力、改善城乡人居生态环境的发展要求，全力推进人防体系建设，全面完成年度确定的各项工作任务。现将2015年度工作完成情况总结如下：

　　一、今年以来主要工作完成情况

　　（一）中心工作得到全力推进。

　　1.狠抓“五水共治”。一是治污水上，在充分讨论和比选基础上，确定建立以全国资为主导方向、合理引进社会资本的县域污水收集处理设施投资建设、运营维护一体化体制，并起草了污水排水许可、污水集中处理设施移交、排水设施专项整治等规范性文件。今年以来，已完成全县一二级管网921.16公里普查，管网普查和评估结果已与各镇（街道）交流反馈。完成64个区块普查，共测量管网379.54公里，并结合普查结果完成天凝镇管网整改工作；新建污水管网42公里和45个纳管点改造，新建污水泵站20座；完成洪溪污水处理厂提标改造，西部水务污水处理厂提标改造工程开工建设；天凝新达能项目和干窑犇牛2个污泥处置项目正处于项目建设前期阶段。二是防涝水上，《嘉善县城区排水（雨水）防涝综合规划》完成评审，完成雨水管网新建10公里，提标改造12公里，雨污分流改造10公里，增加应急设备500立方米/小时，城市雨水管道完成120公里清疏。三是保供水和抓节水上，截至目前，已完成新建供水管网14.9公里，完成率248%；改造管网71.3公里、完成率162%；县地面水厂四期工程完工。同时《嘉善县城区城市节约用水中长期规划》已批准实施，出台《嘉善县城市节约用水管理办法》、《嘉善县城市节约用水“三同时”管理办法》、《嘉善县超计划（定额）用水累进加价水费征收管理办法》等规范性文件，开展了“世界水日”、“中国水周”、“全国城市节水宣传周”等系列宣传活动，提高我县全民节约用水意识。截至目前，已完成雨水收集系统81处、完成率115%；节水器具改造1000套、完成率100%；“一户一表”改造3514户，完成率171%。

　　2.狠抓“三改一拆”和“公铁沿线环境整治”。一是三改一拆上，按照“队伍不散、力度不减、标准提高”的要求，以城郊结合部、城中村、主要道路两侧、工业园区为重点，通过强势推进城中村拆违、“三沿两区”百日攻坚、推进“三改”综合成效、强化督查控新工作等，继续推进全县“三改一拆”工作，不断加快“无违建”创建步伐。启动并完成2015年度86个申报“无违建村（社区）”考核验收工作，累计拆除违法建筑203.63万平方米，“三改”开工370.48万，其中旧住宅 91.09万，旧厂区改造135.59万，城中村改造143.80万。二是“公铁”沿线环境整治上，针对“公铁”沿线排摸出来的8大类2181个问题，建立问题档案，实行重大问题领导领衔攻坚“销号”制，推动问题逐个解决。同时按照“一路一方案、一路一对策”的原则，以道路两侧绿化补植、农房美化和整治乱搭建为重点，制订320国道、沪杭高铁和沪杭高速、沪杭铁路、申嘉湖高速四个专项整治工作方案，并通过建立集中清理、联合执法、疑难会商、现场办公等制度，及时解决工作中碰到的各种问题。目前全县“公铁”沿线环境整治点已完成整治2292个，完成率105.09%。

　　3.狠抓城区交通治堵。按照2015年治堵方案，强化组织领导，抽调人员实现集中办公，积极推进实施44个治堵项目和26项治堵措施。交通基础设施逐步完善，体育路下穿沪昆铁路改扩建工程9月1实行封道施工，体育路（中山路-320国道）拓宽改造工程完成环评可研、风险评估、方案评审、概算审核等前期。同时完成谈公北路、体育南路、环北东路等5条道路中央硬格离设施建设工程、谈公北路与320国道等3个渠化改造，完成谈公南路等3个社会停车场管理职能移交并实施收费管理，开展中心城区机动车停车泊位排查，并完成中医院东侧、新四中南则停车场建设；中心城区完成地下空间开发面积32万平方米；创新实施科技治堵手段，推进晋阳路“绿波交通”试点道路建设，启动城市静态交通违章抓拍系统一期50个点建设，建立停车诱导系统，实现了城区437个公共停车泊位使用和主要道路拥堵情况提前告知。开展拥堵区域重点研究，开展“一校一策”工作，启动嘉善四中、杜鹃小学等6座学校试点，通过完善学校周边交通设施、建立合理上下学方案，逐步缓解校园上下学拥堵问题。并依托高校科技研究人才，选取了4块商业学校综合拥堵区域开展课题研究，张家桥小区地块已落实部分改造措施。“公交优先”战略加快落实。公交线路运营里程提升0.85%，制定出租车单车信用考核办法，启动商城和归谷园区两个公交首末站建设。公共自行车二期项目加快启动，目前已经完成前期选址，计划新增34个点，新增自行车800辆。文明出行宣传力度加大，结合全县“一创建三复评”工作，加大文明出行宣传和教育，积极开展文明出行上街劝导，引导市民遵守文明规范。

　　（二）城乡规划水平得到不断提升。

　　1.抓好城乡规划编制。一是“多规合一”取得阶段成果，确定了2020城镇建设用地规模和划定2020城镇控制线，年内县域规划“一张图”和“一本规”划阶段性成果已完成。二是开展县域总体规划评估修编，县域总体规划实施评估报告已完成初稿和意见征求，为全面启动县域总规修编做好准备。三是着力推进重要规划编制，西塘古镇保护规划即将上报批审批，完成了老城区控规、北区控规、东门历史街区策划研究、炮台口城市设计和新区核心区实施评估，产城融合规划、县域农村特色风貌研究、归谷园区控规、吴镇文化公园和老火车站地块城市设计正在编制。

　　2.镇村建设工作有力推进。一是县域村庄布点规划批准实施，按照市委、市政府要求和市级部门论证会意见，经多轮修改优化完善，报经嘉兴市政府于4月23日批准实施；二是省级示范村建设有序推进，姚庄镇桃源新邨、大云镇缪家村、干窑新社区顺利完成各项建设任务，干窑范泾村通过省级验收，累计4个完成，5个示范村村庄提升规划批准实施。三是指导推进村庄规划设计，全县93个村庄规划完成预审，实现了县域村庄规划编制全覆盖，推动大云缪家村村级“两规合一”试点。开展“美丽宜居”优秀村居设计方案竞赛，完成全县农村建房通用图集编制，向全县建房农户推广。四是开展农村危旧房改造救助，完成100户农村困难群众危旧房改造救助，同时完成对上年度以来各镇（街道）的改造建设和补助资金拨付到位情况检查。五是积极推进渔民上岸安居工程，对全县渔民户全面排摸调查和房屋质量核查，出台《嘉善县推进渔民陆上安居工程实施意见》，全力推进中央下达我县以船为家渔民上岸安居工程目标任务的完成。

　　3.测绘与地理信息成效明显。一是“数字嘉善”应用推广得到推进，基于数字嘉善地理信息公共服务平台已累计完成县域科学发展示范点展示系统、地名管理信息系统、农房改造系统等22个应用示范系统的开发应用。二是测绘成果使用管理得到强化，开展测绘资质巡查工作，严格执行测绘成果使用申请、审批、保密等制度，已向20余家企事业单位提供各类基础测绘数据25份；三是基础测绘“十三五”规划编制，积极谋划“十三五”期间测绘与地理信息工作，为全县经济社会事业科学发展提供基础保障，目前已完成需求调研和意见征求，年内完成评审。四是第一次地理国情普查有序开展，《嘉善县第一次地理国情普查（县情普查内容）技术方案》通过专家评审，“五水共治”专题等七大专题普查有序推进，完成了中心城区“一区两率”普查成果。

　　（三）城市功能品质得到不断提升。

　　1.提升城区绿化建设品质。2015年度计划建设绿化项目18项，其中续建4项、新建4项、前期10项。绿化工程方面，嘉善至嘉兴第三通道、平黎公路改造提升工程、高压走廊二标段、嘉善大道中心河道景观改造等绿化项目加快推进，白水塘滨河公园、孙家桥港公园、新区中央公园工程（二期）正在设计招标，目前累计完成城区新建绿化70亩，改造绿化81.7亩。绿道建设方面，目前已完成新建绿道3.01公里，其中伍子塘绿道完成70%，体育南路绿道完成85%，城西大道绿道等总体完成68%；完善提升两河两路绿道8.67公里，现南城河绿道、伍子塘绿道（南城河-人民大道）亮化及绿化已纳入公共养护范围进行养护，贯通及标识标牌工作正在抓紧实施，江南乐章沿河段整治工作已完成，其余已建成段正在加强养护并及时做好移交工作。绿化养护方面，全面实施绿化养护考核办法,积极推进老旧退化绿地改造提升工作, 不断提升城区绿地的景观效果，完成绿化改造面积3万平方米；加快推进城区沿街沿河、代（带）征代建绿地接管养护，已完成17个项目3.8万平方米代（带）征建设城市绿地移交接管养护。

　　2.提升垃圾无害化处理水平。生活垃圾焚烧发电项目基本建成，已具备并网发电条件。垃圾收集处理一体化加快推进，修订出台《嘉善县城乡生活垃圾无害化处理管理办法》，进一步明确责任区域、落实资金保障、强化监督管理，“户集、村收、镇运、县处理”的城乡生活垃圾无害化处理体系逐步健全。

　　3.提升城区景观亮化效果。抓好亮化项目评审，完成嘉善二馆（图书馆、博物馆）、嘉善体育中心、吴镇书画院、景辰大厦、置地广场的景观照明设施方案评审。推进一把闸刀管理，嘉善大道亮化改造二期工程、汇金大厦、新移动大楼、新供电大楼等40家亮化设施纳入“一把闸刀”控制系统。落实亮化资金补贴机制，制定《嘉善县中心城区景观照明电费补贴办法》，并根据办法对嘉善农商银行总行等14家单位实施亮化电费补贴。实行设施移交养护，出台《嘉善县城市景观照明设施移交管理办法》，年内完成20个亮化项目移交，并将亮化纳入日常巡查养护，确保城区景观亮化效果。

　　（四）民生保障工作得到不断提升。

　　1.加快推进棚户区改造。兴贤路（矿灯厂）地块攻坚扫尾，截至目前，兴贤路（矿灯厂）地块已完成签约679户，完成签约率96.71%，剩余23户。腾空672户，腾空率95.86%，已拆除房屋600户（建筑面积7万平方米）；职工医院地块完成房屋拆除，拆除房屋建筑面积5262平方米；完成体育路下穿沪昆铁路改扩建工程、西塘粮仓改造项目、金伟公司等三个项目共计4.65万平方米房屋征收补偿；开展政策调研计划制定，结合省征收条例和我县征收工作实际，有针对性进行专题调研，开展我县征收补偿暂行办法修订。组织开展棚改规划编制和可研编制，经省建设厅同意，并向国开银行浙江分行发出融资贷款项目推荐函，可融资33.9亿元额度。

　　2.创新完善住房保障体系。抓好保障性安居工程开竣工目标任务。提前完成市对县考核的任务，2015年度新开工保障性住房883套，已基本建成公共租赁住房430套。加强保障房工程质量安全监管，增加执法检查频率，开展3次质量安全专项检查，确保工程进度、质量、安全；实施住房保障年审和配租配售，完成廉租房租赁补贴续保年审，目前全县共有廉租住房租赁补贴在保家庭158户。完成经济适用住房配售选房，245户家庭办结经济适用住房购房手续；加快“两房并轨”新型公租房保障，出台《2015年度嘉善县公共租赁住房管理实施意见》，并启动首期公租房申请工作；提高住房公积金覆盖率与受益面，全面完成市对县扩面考核任务。

　　3.规范强化物业管理工作。大力推进物业管理三级管理机制，积极推进中心城区开放式老旧住宅小区物业管理扩面工作。试点推进老旧小区物业管理，通过南北玫瑰小区作为我县老旧小区开放式和封闭式准物业管理试点推动，逐步扩大试点小区范围和物业服务内容，老旧小区物业服务水平有明显提升；实施社区物业管理工作经费补贴，今年以来魏塘、罗星街道的13个老旧小区已获得48万元，有效弥补各社区开展物业管理的工作经费。推动开展物业服务企业事项考核，组织街道、社区物业服务（分）中心开展对老小区绿化修剪工作的进行考核，为下一步老旧小区物业管理财政补贴的发放奠定基础。抓好物业维修基金管理，累计使用物业维修基金1.7亿元，保修金1亿多元，其中今年以来缴存物业维修基金2167万元，物业保修金2672万元。使用物业维修基金有46个小区299万元，使用物业保修金13个小区248万元。抓好直管公房改造维修，全年累计完成危旧房户内电线改造500户，完成公房维修1873户，计6756户次。

    4.着力抓好白蚁灭治工作。抓好白蚁纷飞时期灭治工作，共接到493个白蚁危害求助电话，均能做到及时上门服务，急群众所急，出动人员582人次，比上年同比增长35.34%。累计上门灭治162户，灭治面积1.8万平方米,面积同比增长37.08%。共完成新建房屋白蚁预防120户，面积171万平方米，与去年基本持平。开展非住宅类房屋白蚁危害情况专项调查工作。抽取全县城镇学校、医院、商场、宾馆、商务大厦等25家单位非住宅类房屋的白蚁危害进行调查开展，在时间紧、人员少、任务重的情况下，较好地完成任务。

    （五）行业监管能力得到不断提升。

　　1.房产市场运行态势良好。2015年，我们有效应对房地产下行态势，采取了一系列稳定市场的政策措施，销售活跃、房价止跌回升，全年全县商品房销售109万平方米、72亿元，同比分别增长86%和84%，均创历史新高。至2015年底全县商品房待售面积较去年同期减少36.4万平方米（其中住宅30.47万平方米），有效缓解去库存压力。全年完成商品房开发投资62亿元，与2014年基本持平。同时，加强房地产动态监测，加强房企沟通联系，开展预销售资金监管专项检查，着力强化房地产市场监管。

　　2.推动建筑业平稳有序发展。全年完成建筑业总产值51亿元，全力抓好行业欠薪维稳和工程质量治理两年行动，出台了监理行业诚信考核管理办法，2个项目被评选为省标化工地，姚庄文体展览馆和县一院迁建工程获得“钱江杯”，县科创中心二期获得国家优质工程奖。大力推进建筑节能和绿色建筑，年内完成节能评审30项、69.9万平方米，城市科技馆获二星级绿色标识，完成了可再生能源建筑应用示范县第一批项目验收，并推进了县实验三小等17.47万多平方米的地源热泵项目应用。

　　3.加强安全法治三级管理。积极推进权力清单制度，加强与市建委对接，完成行政权力清单再清理、再核对，录入浙江省政务服务网；综合行政执法工作有序推进，完成建筑业、工程建设、房地产领域行政处罚权的移交工作，实现了处罚权划转平稳过渡，建立了综合执法协作机制。强化安全、法治 “三级监管网络”动态运作，今年以来共书面审查各类涉法性事项40余起，组织参加1起行政复议答复和3起行政诉讼应诉；完善“一心三线”应急指挥系统建设，重点梳理城市房屋、建设工程、市政公用设施（绿化）、市政公用设施（道路桥梁）等领域应急预案体系，重点检查分指挥中心应急抢险队组建及抢险物资落实情况, 并对重点防汛部位开展一事一预案的应急抢险模拟演练。

　　（六）人防工作水平得到不断提升。

　　1.推进信息化组织指挥体系建设。一是抓好人防训演练。以实战化训演练为抓手，做好人防（民防）专业队整组、训练，指挥车跨区域演练等业务训练。组织及参加了“银盾—15”、“浙江金盾—15”、“铸盾-15A”等演练演习。二是推进指挥通信建设。在全县民防指挥中心全覆盖基础上，抓好与各镇（街道）民防指挥平台互联互训。完成了车载短波电台升级改造、推进城市高空监控向重点镇的延伸，组织“5·12”、“9·18”人防警报试鸣。三是做好人防军事斗争准备。及时调整了人民防空指挥部，完成了人防战备资产的数据统计，组织开展嘉善县人民防空袭方案修订工作，落实对全县疏散场所和疏散点双挂牌，完成应急物资库装备补充更新。四是加强基层指挥网络建设。成立了国网嘉善供电公司人防工作领导小组，人防规范化建设示范镇和社区创建达标工作，通过省减灾办、省人防办等单位联合检查验收。

　　2.推进人防工程防护体系建设。一是抓好人防工程项目建设。共受理人防工程易地建设审批及备案129项，新立项人防工程审批2项，审批面积为17171.4㎡；竣工人防工程5个，竣工面积13596.39㎡；人防在建建筑面积为147672.01㎡，同比增加33.90%；共依法依规征收人防工程易地建设费4246.45万元，同比增加142.18%。二是抓好人防工程建设监管。加强对人防工程各方建设主体市场行为监管，抓好新增人防工程的前期审查、指导服务、检查验收，完成第一人民医院人防医疗救护工程的竣工验收、竣工备案、平战转换方案审查，并对在建和已建的人防工程项目开展20余次执法检查。三是抓好人防工程维护管理。加强对建设单位人防工程平战转换方案的审核及评估，推进人防工程使用和维护管理示范试点建设，并积极开展联合执法检查行动。四是人防自建工程推进顺利。积极推进民防应急疏散基地指挥保障管理中心项目建设，目前完成竣工验收和项目租赁权招标。抓好高铁新城人防控规编制前期准备，积极推进中央公园地下空间项目。

　　3.推进县域全民防空防灾宣传教育体系建设。一是抓好学校人防（民防）教育。健全完善学校民防教育目标管理，做好对全县初中、小学、幼儿园人防（民防）宣教工作的年度考核，成立了全省首个县级民防教育教研机构—嘉善县学校民防教育教研指导中心，并组织开展民防骨干教师业务培训，召开了全县幼儿园民防教育研讨会。二是抓好农村人防（民防）宣传教育。下发《关于深入开展全县农村人防（民防）宣传教育的实施意见》，并召开嘉善县农村人防（民防）宣教工作现场推进会，探索构建农村人防（民防）宣传教育长效机制。三是抓好人防（民防）宣传报道。通过县级人防网站、“民防之窗”专栏、户外宣传栏内、人防公益广告宣传片及人防（民防）刊物、网站等途径，我县人防（民防）工作宣传报道工作取得显著成效。特别是《县域人防科学发展的先行者》等7篇论文及报道陆续被《中国人民防空》杂志刊用，用稿数量名列全省第一，全国前列。四是抓好重要节点部门合作宣传。积极利用“国际民防日”、“防灾减灾日”“九一八”事变84周年和第15个国防教育日等重要时间节点，联合姚庄镇、嘉善报社、县文化局、县文联、县教育局等部门积极开展防灾减灾知识宣传、民防技能运动会、“我与民防”征文、“民防在我身边”剪纸评选等活动，提高全社会的防灾减灾意识，展示“十二五”期间人防建设成果。五是抓好国家防空防灾教育训练（嘉善）基地建设。5月12日，国家防空防灾宣传教育技能训练（嘉善）基地项目正式获得国家人防办批准，从而使我县人防办成为全国县（市、区）中第一个承担实施该试点项目建设的县级单位。

    （七）干部队伍建设得到不断提升

　　1.加强干部人才队伍建设。一线锤炼干部队伍。深入打造“三为三不为”干部队伍，先后抽调27名优秀青年干部参与“三改一拆”、“五水共治”、专业组团服务、“一创建三复评”等中心工作，5名局管后备干部有序安排到信访、征收岗位进行顶岗锻炼，在实践中不断提升干部的工作能力。今年通过公开招聘成功录用紧缺专业硕士研究生13名；对局系统93名80后青年进行排摸，并向县委组织部推荐5名80后优秀年轻干部。考核监督强化执行。结合年度工作重点任务，对体育路下穿铁路改扩建、生活垃圾焚烧发电、城市有机更新等8项重点工作开展集中督查。结合我县“一创建三复评”工作，开展专项督查行动20余次，下发整改通知12份，发现问题124条次，已整改完成93条，为高质量完成创建迎检工作提供保障。“急难险重”敢于担当，为助推国家卫生县城复评迎检工作，局党委组织开展了两期“合力解难题，攻坚促提升”周转房环境整治行动，全局140余名党团员参与了集中清理行动，现场清理垃圾90多吨，整顿大型废品收购堆放点9个，安装绿化围篱200多米，进一步提升了周转房周边环境面貌。深入基层志愿服务，开展“美丽县城·你我聚力”暨新一轮走进社区活动，100多名在职党员深入到结对社区，清垃圾、铲广告、扫街道、除死角。深化“四方红色联盟”结对共建，走访慰问了结对困难群众家庭和老党员，慰问金额6600余元。积极参与“千人进社区”整治活动，历时12周，参与人次达1000余次，成功完成15个城市（农村）小区的环境卫生整治工作。

　　2.全面提升行政审批服务效能。推进行政审批规范化、制度化，完成住建窗口95项审批事项办事指南修订，出台施工许可、规划核实实施细则及内部操作规定，精简整合建设工程竣工档案，推进实施“审批一套图”改革；实施收费公示制度，清理规范优惠政策，梳理保留3项，健全收费台账制度，并实施行政事业性收费公示报告制度，建立收费单位收费情况公示清单；深化“不再审批”改革试点，启动容缺预审、承诺补齐机制，目前已有6个“不再审批”签约项目取得了第一批施工许可证，其中喜力酿酒、百诺装饰材料、新格有色金属均通过容缺方式快速取得“两证”；同时积极配合工业企业“零土地”技术改造项目审批方式改革，在全县率先制定改革实施细则并启动实施。落实重点服务疑难会商制度，局领导带队主动深入县重点工业企业、房产项目、政府投资项目以及镇街道上门服务67人次，开展业务骨干联系企业开展定向“一对一”服务12人次，共解决了项目审批、验收等方面各类疑难问题109个。开展城建档案工作指导服务，实施归档提前告知机制，发放建设工程竣工档案告知书，并采取主动上门、定点挂钩、全程跟踪等方式，对部分新开工项目及临近竣工项目主动开展下工地业务指导20余次，加强源头档案业务指导，加快数字化档案馆建设，提升城建档案管理服务水平。通过努力，今年我局审批窗口群众满意度保持稳定高分，第三季度更是平均分达到9.98，满意率达100%，2015年度我局住建窗口被评为全省住房和城乡建设系统“优秀服务窗口”。

　　3.认真抓好人大政协工作。认真办理代表意见建议和委员提案，今年共承办县人大十五届3次和政协十三届3次会议期间建议议案42件，其中县府办转办12件，通过规范办理程序和抓好办理质量，建立领导负责、部门承办、各司其职、分工合作的办理工作网络，创新承办方法和形式，实施重点建议提案领导领办机制，确保按期办理完毕，实现了满意率100%目标。积极主动接受人大政协监督。积极参加“委员议政会”“代表论坛”等互动活动，就代表委员关心的民生问题进行面对面交流答复。主动邀请人大代表政协委员就经济适用房配售、体育路下穿沪昆铁路涵洞拓宽工程、兴贤路地块房屋征收、开放式老旧小区物业管理等重点民生工程进行监督指导，确保各项工作有序推进。认真抓好人大决议和政协委员。认真贯彻执行县人大常委会关于污水收集处理一体化、大气污染防治和再生资源回收利用管理、城区节水中长期规划等各项工作审议意见，并每季向县人大城建农经工报送住建系统重点工作进展情况。

　　4.信访维稳工作不断强化。信访办理规范有序。进一步强化信访维稳主体责任和办理要求，破解信访工作中行政不作为、乱作为、慢作为，办理不到位、程序不规范等问题，切实提高信访工作质量和效率，推进群众满意度评价，有效实现信访总量的稳步下降。今年以来共接待群众直接上访277批次、476人次，与去年同期相比，分别下降率为28%、32%。受理县级以上转办的来信来访108件，其中初信21件，初访87件，初信初访按时报结率100%，一次性化解率75.5%。矛盾排查稳控有力。切实落实矛盾纠纷排查、研判、化解和稳控措施，对重点领域、重点人员制定专项排查稳控方案，实现“百日维稳信访攻坚大会战”期间，重点人员稳控和“零”赴京访。同时开展县信访局联合接访、“民生面对面”、联挂村定点接访等接访走访活动，接待群众来访共计150批次191人次。积案化解取得突破。专题召开信访疑难案件和积案化解会议，加大信访积案化解力度，通过各方积极努力，先后成功化解了马文龙和金瑞娟等2件重点积案。

　　5.全面推进党风廉政建设。突出责任落实防止虚化空转，层层签订“个性化”责任书，局主要领导与班子成员，分管领导与下属单位负责人层层签订责任书，把“一岗双责”要求进行固化，列出责任清单18项。逐级推行履行党风廉政建设主体责任报告机制，全年我局共上报执纪报告3份，党委履职报告1份，廉情报告7份，廉政约谈干部8名，召开廉政专题班子会议3次，举办下属单位负责人述廉会1次，党风廉政建设形势分析会1次，有效倒逼“一岗双责”履职到位。突出监督执纪落实正风肃纪，开展二级巡察工作，今年来对下属7个企事业单位党风廉政建设责任制落实情况、中央八项规定精神落实情况、工程项目资金管理情况等7个方面开展综合巡察，检查涉及台账、财务凭证等共300余册。主动加强政府支出项目审查力度，对县住建局12个政府支出项目、7794万元资金支出使用情况进行核查评价。完成人防易地建设项目减免核查工作，共对7个易地建设人防项目减免情况进行检查核实，确保管理到位。坚持开展正风肃纪检查，今年共开展明查暗访33次，实施诫勉谈话2人，口头效能告诫1人。突出源头防腐规范权力运行，实施基层事务阳光公决制度，以县园林绿化管理处试点，按照“行政事务内部公决，民生事务社会公决”方式，明确单位六类重大事项公决公示，涉民事项意见征求并向社会公示制定。推进权力公开透明运行，依托县政务服务网全面公布县住建局权力清单451项，并推行政务服务应用系统建设，逐步实现全局90多项审批事项整体纳入县平台统一管理；强调工作监督抓好执行力提升。突出治理狠抓机关作风建设。通过开展“学党章、遵党纪”专题学习、微感悟征集、“讲规矩守纪律”知识竞赛、青年干部“传承•青春•梦想”专题培训、组织观摩庭审活动，不断深化“廉助建”品牌创建。强调基层实践深化作风建设，以“走进社区·直面问题”为主题， 14个行政社区、11个农村社区进行走访，认真收集意见建议，积极联动化解问题。以“走进窗口·直面群众”为主题，安排机关干部定期到窗口一线顶岗体验，目前已走访发现并整改问题33条。审批中心住建窗口群众满意度测评有明显提高。

　　二、2016年主要工作思路

　　2016是“十三五”规划的开局之年，也是落实中央城市工作会议精神的第一年。面对新的机遇和挑战，2016年嘉善县住房和城乡规划建设（人防）工作思路是：全面落实党的十八届四中、五中全会精神，贯彻好中央城市工作会议和省、部住房和城乡建设工作会议提出的新目标、新要求，按照县委、县政府的决策部署，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，大力实施新型城镇化发展战略，以加快推进“美丽嘉善”建设为主线，以“美丽县城”“美丽城镇”和全国文明城市创建为主抓手，全力推进全县住房城乡建设（人防）事业科学发展，为“十三五”开好局，全面建成县域科学发展示范点作出积极贡献。

　　2016年的工作重点：突出一条主线，巩固两大行业发展态势，深化推进三项中心工作任务，实现七个方面新提升。

　　一、突出一条主线

　　今后五年是全省城市化提质发展、经济转型发展的战略机遇期，也是我县示范点建设第二阶段开局之年，我们将紧紧围绕加快推进城乡建设转型发展、建设美丽嘉善这条主线，主动适应和引领新常态，进一步突出巩固扩大“一创建三复评”阶段性成果，积极推进全国文明城市创建。紧紧围绕美丽嘉善建设“一年见效、三年到位”的总目标和“四美联动、五季攻坚、千人行动、万众参与”的总要求，打好美丽县城、美丽城镇建设攻坚战。坚持项目化推进，实施挂图作战、限期销号、严格督查，确保所有项目顺利完成。

　　二、巩固两大行业发展态势

　　一是巩固房地产市场向好态势。首要任务还是去库存。一是要继续采取有力措施，狠抓商品房的销售；二是要继续推进棚改和保障房货币化安置，打通普通商品房与保障房通道，合理引导消化部分库存；三是用好用足住房公积金；四是深化房地产市场分析和研判，及时形成房地产分析报告。同时今年房地产开发投资将持续面临下行压力，要抓好房地产开发的有效投资和管理，加强商品房预销售资金监管，加大对开发和交易环节中违法违规行为查处力度，推进房地产监管分析平台建设，强化房屋交易和租赁市场监管，推进不动产统一登记改革。

　　二是巩固建筑业转型发展态势。一是大力推进新型建筑工业化。坚持政府引导和市场运作相结合，推动具备条件的政府投资性项目率先示范应用新型建筑工业化，助推预制构件企业转型升级，全面完成市建委下达年度新开工目标任务。二是大力推进绿色建筑。《浙江省绿色建筑条例》将于2016年5月施行，我们要全面落实新建民用建筑强制执行一星级以上绿色建筑标准要求，确保覆盖率达到100%。同时抓好建筑节能评估与评审，加快推进可再生能源建筑应用示范县第二批应用项目建设；三是抓好工程质量安全。要深化工程质量治理两年行动，加大违法行为查处力度，严格落实工程建设五方责任，强化建筑业诚信考核评价管理。要高度重视建筑施工安全，加大安全隐患排查整治，大力推进施工安全生产标准化体系建设，进一步强化落实建筑扬尘防治要求。

　　三、深化推进三项中心工作任务

　　一是深化“三改一拆”、公铁沿线环境整治工作。进一步加大违法建筑拆除力度，突出重点区域，扩大城中村违建整治范围,推进工业园区专项清理。深入推进“无违建”创建，力争实现2016年底60%以上乡镇创建成功。建立控新长效机制和做好拆后土地利用工作，拆后土地利用率达到60%以上。“公铁”沿线环境整治上，结合美丽通道建设，进一步扩大整治成效，对“公铁”沿线两侧特别是城郊结合部、城市边缘的盲点区域开展“地毯式”排摸排查，实行销号管理，并完善和落实长效管理机制。加强农房确权确违工作，摸清底数，严控新增违建。同时还要探索推进蓝色彩钢屋面整治。

　　二是深化“五水共治”工作。全面完成县住建局牵头承担的污水管网建设、污水处理厂扩容改造、纳管改造等各项年度工作任务，建立“统一收取，合理分配”的污水收费和资金分配制度，健全污水处理设施建设投入和运维管理机制，全面开展排水许可管理，全面提升城乡生活污水收集处理水平。贯彻落实城市排水（雨水）防涝综合规划，加快城市排水（雨水）防涝设施建设，做好排水防涝设施日常维护；加快推进丁栅水厂二期等项目建设,扩大我县供水总能力，并开展城市供水管网漏损情况调研，健全“横向到边、纵向到底”的管网巡检机制，有效降低漏损率。大力推进城市节水，抓好节水器具的推广和普及，推动非常规水资源利用的开发，提高企业建设中水回用、雨水收集利用项目的积极性。

　　三是深化“交通治堵”工作。县城区交通拥堵综合治理工作是县十五届政府第1次常务会议和县常委会审议通过后实施的一项重要民生工程，要全力抓好各项治堵举措推进落实，为本轮治堵工作交上一份满意答卷。一是进一步完善交通基础设施建设，完成体育路及下穿沪昆铁路涵洞拓宽改造、开源路广通桥提升改造工程和嘉善大道连接段工程，启动开源路人民港桥建设，完成谈公北路铁路立交改造方案论证；二是整理增设一批城市停车泊位，完成邮政局公共停车场建设，启动建设南北署货车停车场；三是进一步新增及优化公交线路，提高公交出行分担率2个百分点，完成公共自行车系统二期建设；四是进一步加强交通管理和宣传教育，启动城市信号灯系统优化工作，抓好文明出行宣传，提升市民交通素质，加大违规、违章交通行为的执法力度。

　　四、实现七个方面新提升

　　一是实现城乡规划水平新提升。在“多规合一”工作的基础上，加快开展县域总体规划实施评估和修编，进一步完善县域功能定位和空间布局，为美丽嘉善建设提供规划引领；按照全省城市设计和村庄设计全面启动之年要求，深化推进城乡设计“两个全覆盖”，积极开展原嘉善四中、兴贤路、魏塘街道老工业园区等区城市设计，鼓励有条件的镇开展重要节点、路段城市设计或立面改造设计，充分发挥城乡规划在美丽城镇建设中引领作用；高起点抓好村庄规划和村庄设计，以姚庄北鹤村市级村庄规划设计试点和大云缪家村全省村级“两规合一”试点为契机，充分发挥试点规划对村庄土地综合利用和各项建设管理的引领指导作用；特色化推进浙派民居农房建设，完成我县农村农房建设通用图集设计汇编，指导好干窑镇干窑村农房设计落地试点。

　　二是实现测绘管理工作新提升。加大“数字嘉善”地理空间框架应用推广，构筑“智慧嘉善”地理信息核心基础平台，打造全县各类信息系统应用“一张图”，形成应用数据部门研发——基础图库统一维护的“蜘网”结构。抓好嘉善县第一次地理国情普查数据整理、成果汇编、应用展示等工作，形成“一张成果图、一份数据库、一套工作制度”，充分发挥国普数据重要价值。同时抓好“嘉善县基础测绘“十三五”规划”开局测绘项目实施，加强全县测绘行业管理和成果使用。

　　三是实现城市功能新提升。全力推进城区绿化增“靓”工程，以城市重要节点、轴线和廊道景观提升为抓手，加快实施入城口绿化工程和重点绿化工程项目建设，全面提升园林绿化景观效果，扮靓“美丽县城”。按照通畅、景美、特色明显、设施齐全的要求，全力推进城市绿道贯“通”工程。同时要创新提升绿化养护水平，全面加强绿化成果保护，加大毁绿占绿违法行为查处力度；实施城市管线综合改造。推进城区主要道路电力管线、弱电管线上改下工程，同步实施人行道改造提升，推进综合管线共同管沟建设，有效整理城市天空环境。同时开展地下管线普查，建立完善地下管线档案和信息库；着力提升城区景观亮化，进一步理顺城区亮化管理体制，加快推进城区景观亮化工程建设，加强亮化项目的方案审查，做好城市亮化项目亮灯管理，提高养护和管控水平，以嘉善大道亮化景观轴线为重点，抓好城市地标和地标性节点、交通性节点，以及城市标志桥梁、公共绿地等景观性节点的照明设施建设和管理，提升嘉善城市夜景。

　　四是实现民生保障能力新提升。加大城镇危旧房治理改造力度，加快完成丙类房屋安全鉴定和城镇危旧房治理改造专项规划编制，结合我县实际积极探索创新治理改造模式，加快棚户区改造步伐，加快启动原四中地块和卖鱼桥至西城半岛地块等2个地块棚户区改造，确保全年完成治理改造总任务的60%以上，同时建立健全危旧房日常安全巡查和应急处置制度，积极探索推进城镇住房保险；在改善农村人居环境上下功夫，抓好省级美丽宜居示范村建设，继续实施农村困难家庭危房改造，推进农村生活污水治理设施运行维护管理。进一步完善生活垃圾收集处理体系建设，加强生活垃圾分类处理，加快完成生态能源发电项目建设，依托生态能源发电项目逐步实现我县城乡垃圾处理方式的转变，真正实现的“户集、村收、镇运、县处理”模式，全面提升我县生活垃圾无害化处理水平；打好解放东路周转房整治攻坚战，在完成所有非法强占户清退的基础上，实施南北区域整合，将符合入住资格条件的住户整合搬至北区，引入准物业管理服务，实现封闭式规范管理，全面提升过渡房环境面貌；抓好在建保障房项目建设和提升保障分配效率，实施好“两房”并轨的新型公租房保障，进一步完善住房保障信息系统，完成经适房上市交易及回购管理细则修订，全面实现我县城镇低收入、住房困难家庭的“住有所居”的目标。同时，多措并举推进公积金扩面，着力提高住房公积金制度覆盖率与受益面。

　　五是实现管理机制建设新提升。加快建立“四个一把”创新机制，通过实施“一把扫帚扫到底”、“一把剪刀修到底”、“一把泥刀补到底”、“一把闸刀管到底”机制，进一步提升城市管理水平，使城乡环境面貌得到全面改善；进一步创新提升物业管理机制，全力推进三级物业管理，落实主体责任，加大老旧住宅小区、保障性住房小区和拆迁安置房小区物业费补贴，加强物业服务企业规范化管理，加大考核奖励力度。同时完善物业行业管理机制，制定“质价相符、优质优价”的物业服务等级和收费标准，完善物业管理服务企业考核办法，强化物业管理退出机制，形成能进能出的物业管理机制。

　　六是实现人防体系建设新提升。进一步强化指挥通信体系建设，抓好人防警报试鸣，组织参加浙江“金盾-16”演习，筹划举行“银盾-16”演习，抓好人防专业队、民防应急救援队、民防志愿者服务队等专业队伍建设。强化全县各级指挥场所的维护和管理，组织指导重要经济目标单位防护方案制（修）订及开展防护演练。进一步推进工程防护体系建设，探索鼓励地下空间开发项目兼顾人防要求的相关措施，加快推进中央公园地下空间项目建设，力争完成高铁新城人防控规编制。开展人防工程维护管理试点项目的实施、监督、考核，加强对结建人防工程的质量监督和优质服务，整合机构合署后的资源优势，完善人防工程平时维护管理的长效机制，推动我县防护工程建设持续发展。进一步加强基层人防（民防）建设。建立完善工作目标责任制考评办法，进一步加强城市社区规范化建设，规范提升基层民防应急指挥平台的使用管理，加大与相关部门信息平台互连互通力度，实现资源共享。进一步提升宣传教育体系建设。发挥县级学校民防教育研究指导中心作用，提升我县中小学、幼儿园人防（民防）宣教工作。加强与浙江民防学院、上海市民防教育培训中心的交流协作，全力打造国家防空防灾宣传教育技能训练基地,形成具有嘉善特色的县域全民防空防灾宣传教育体系。进一步拓展农村和企业人防（民防）宣教工作覆盖面。

    七是实现队伍作风建设新提升。从实抓好干部队伍建设，围绕“双责四严”，按照“一线有担当，难题能破解，服务惠民生”干部建设标准，深入打造“三为三不为”干部队伍，引导和鼓励机关党员干部在重点建设一线、基层一线、危难险重岗位创先争优，适时选派优秀干部参与全县中心工作，在服务跨越发展中当先锋；从优深化行政审批制度改革，优化核准目录外“不再审批”改革操作流程，抓好非独立选址项目不再审批试点，做好“零土地”技改项目审批改革与县级部门之间的工作衔接，服务工业经济稳增促调大局。继续开展中层干部联企服务，落实“一窗受理、全程代办”、“一人领衔、全程服务”等服务机制，做好投资项目在线审批监管平台建设，实现审批服务满意度再提升。从强抓好安全法治管理工作。全面落实安全生产责任，进一步加大隐患排查整治工作,确保全年无重大安全事故发生。同时进一步强化依法行政工作，把全局工作纳入法治政府建设轨道。从紧落实财经纪律规定。进一步严肃财经纪律，规范财务管理，严格津补贴政策执行和经费预算约束，规范费用报销程序，认真执行国家有关“三公”经费、差旅费、会务费和培训费等公务支出规定，建立巡查、内审、专项检查等常态化监督检查机制，强化项目资金筹集和使用；从细抓好信访维稳工作，进一步夯实信访维稳责任，规范信访工作办理机制，局属各科室、单位主要领导是信访工作的责任主体，要确保各类矛盾隐患排查及时、信访维稳信息报送及时、各类案件处置化解及时，健全信访维稳预警应急机制，做到情况明、反应快、措施有力。从严抓好党风廉政建设，严格按照“三严三实”的要求，自觉落实好党风廉政建设的主体责任，坚决把纪律和规矩挺在前面，守住廉洁自律底线，不越红线、不碰高压线，切实维护建设系统的良好形象。建立完善“书记负总责，班子各负其责，科室具体负责”的廉政责任体系，推行落实党风廉政建设责任制清单化管理、项目化推进、数据化考评的“三化”管理机制。加大正风肃纪和效能检查力度，始终保持正风肃纪的高压态势，深化推进“廉助建”品牌建设，分层分类分岗开展廉政关爱提醒教育活动。推广基层事务阳光公决制度，建立适应“批”、“管”分离后的权力运行监督机制，深化岗位廉政风险防控机制。