各镇人民政府（街道办事处），县府各部门、直属各单位：

　　《嘉善县加快推进智能制造发展三年行动方案（2016—2018年）》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好实施。

　　嘉善县人民政府办公室

2016年8月8日

嘉善县加快推进智能制造发展三年行动方案（2016—2018年）

　　为贯彻落实《中国制造2025》和“互联网+”战略，加快我县制造业转型升级，推进嘉善制造强县建设，根据《浙江省加快推进智能制造发展行动方案（2015-2017）》和《嘉兴市加快推进智能制造发展三年行动方案（2016—2018年）》等文件精神，结合我县实际，制订本行动方案。

　　一、指导思想

　　坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，紧紧围绕我县十三五规划和科学发展示范点建设第二阶段总目标，落实“中国制造2025”战略部署，顺应新一轮科技革命和产业变革及“互联网+”发展趋势，以加快新一代信息技术与制造业深度融合为主线，以推进智能制造为主攻方向，按照“扩大总量、提升质量、优化结构”的要求，坚持市场导向与政府推动、重点突破与整体提升相结合，着力做优存量，推动经济提质增效和转型升级；着力做大增量，培育新兴业态，打造新的增长点，实现嘉善经济持续健康发展和社会全面进步。

　　二、目标任务

　　——到2018年，全县智能制造项目产值突破400亿元以上，其中智能制造装备完成产值50亿元以上；三年累计完成工业投资300亿元以上。

　　——到2018年，全县累计实施“机器换人”项目300项以上、物联网改造项目30项以上、数字化车间及智能工厂试点示范12个以上，其中2016年启动2个数字化车间建设；其中累计培育智能制造装备企业15家以上。

　　——到2018年，企业数字化研发设计工具普及率超73%，重点企业装备数控化率超48%，机器设备联网率超33%，使用机器人密度达150台/万人以上，规上工业企业全员劳动生产率年均提高10%以上。

　　——到2018年，智能制造规上企业科技活动经费支出占主营业务收入达到2.5%以上、通过新产品鉴定（验收）累计达到100项以上、新产品产值率达到50%以上。

　　——到2018年，累计培育智能制造国家高新技术企业8家以上、通过市级以上首台（套）产品认定10项以上、市级以上技术（研发）中心30家以上。

　　三、重点任务

　　（一）加快制造装备智能化升级

　　１．提升一批核心技术和核心部件。依托我县装备制造业和行业龙头骨干企业现有基础，明确智能制造装备发展重点，编制核心、共性技术及核心部件目录，开展一批关键核心技术攻关，提升一批高强度紧固件、高速轴承、泵阀液压件、电机等基础部件，显著提高零部件配套能力和成套装备集成水平。

　　２．引育一批智能制造装备项目。依托现有装备产业基地，瞄准关键环节，引进一批智能制造装备研制和产业化重点项目，重点发展工业机器人、高档数控机床、智能特色专用装备三大整机装备，加强新型传感器、工业软件、智能控制、工业互联网等技术在智能制造装备中的集成应用。

　　３．培育一批装备服务型制造企业及系统集成商。鼓励有条件的装备企业为其他企业智能化改造提供系统解决方案和设备、生产线维修，利用互联网开展远程运维、远程监控等服务，加快从由制造产品为主向提供系统集成、工程承包和远程运维服务转变。以应用需求为导向，分行业重点培育一批系统集成企业，形成系统集成企业、本体及零部件制造企业、装备制造企业协同发展的产业格局。扶持发展一批提供方案设计、设备采购、安装维护、检测认证的专业服务机构。

　　（二）推进制造业智能化改造

　　１．深入推进“互联网+智能制造”。在加快推进“7+1”重点行业实施“互联网+智能制造”的基础上，因企制宜推进各种智能生产方式，个体工商户推广以“机器+机器人小组合”的“智能制造单元”；小型加工企业推广以“机器+机器人生产线”的“智能生产线”；中型工业企业推广以“智能生产线+智能生产线”的“智能车间”；大型工业企业推广以“云+管+端”的“物联网式智能工厂”；特大型龙头企业推广以“智能工厂+装备在线服务”和“智能工厂+产品在线订购定制”的工业4.0生产模式，力争到2018年在全县规上企业实现“互联网+智能制造”全覆盖。

　　２．深入推进制造过程智能优化。在流程制造重点行业，鼓励企业加快建设“智能工厂”，提高MES、ERP、PLM和机器设备的互联互通集成能力，形成联网协同、智能管控、大数据服务的制造模式，全面提升企业的资源配置优化、实时在线优化、生产管理精细化和智能决策科学化水平。在离散制造重点行业，鼓励企业加快建设“数字化车间”，在关键环节和关键工序推进智能制造单元、装备智能化升级、工艺流程改造、基础数据共享等。

　　３．深入推进存量装备智能改造。按照“市场导向、重点突破、竞争安排、绩效导向”的原则，在制造业企业中开展存量装备智能化改造，即通过物联网、云计算和自动化控制等技术，对机器设备和生产流程等进行自动化、数字化和智能化改造，在企业内部形成“自动化生产线+工业机器人+专用网络”的工业物联网，打造“物联网式制造工厂”，使企业从单机生产向连续化生产转变，提升传统制造方式自动化、智能化、网络化水平，显著提升我县制造企业的生产效率与产品品质。

　　四、主要举措

　　（一）实施“创新驱动工程”，增强产业核心竞争力

　　１．加强技术创新体系建设。完善县级企业技术（研发）中心管理体系建设，加强对国家级、省级、市级技术（研发）中心认定的培育工作，积极发挥技术创新示范企业作用，着力加强企业技术（研发）中心、重点企业研究院、行业技术中心、产业技术联盟等多层次企业创新平台建设，不断提升企业的自主创新能力。

　　２．开展新型产品研发设计。鼓励在重点领域中推广和应用新技术、新工艺、新材料，开发设计出一大批功能创新、质量稳定、附加值高、在省内乃至全国达到领先水平的新产品。加快培育基于“互联网+”的融合性新产品，促进终端、内容、服务一体化发展，实现生产型制造向服务型制造转变。

　　３．推进产学研用模式创新。以骨干企业为龙头，以科研院所为智力支撑，鼓励制造业骨干企业通过互联网与产业链各环节紧密协同，建立一批产学研用典型示范，统筹开展基础材料、关键工艺、核心元部件、高端软件、系统集成等方面协同攻关，解决产业发展中的共性和关键核心技术难题，推动产学研深度融合，推进产学研用模式创新。

　　（二）实施“提质增效工程”，推进产业转型升级

　　１．推进重点行业智能制造。集中资源重点培育若干自主创新能力强、主业突出、产品市场前景好、对智能制造带动作用大的行业，优先推荐申报省级智能制造试点示范和专项项目。鼓励行业内加强产业链上下游企业、生态体系相关环节的纵向和横向协同合作，形成行业龙头企业带动发展、“专精特新”中小企业协同发展的智能制造生态体系发展水平。

　　2．推进重点企业智能制造。支持重点企业通过“互联网+”采集并对接用户个性化需求，推进设计研发、生产制造和供应链管理等关键环节的柔性化改造，开展基于个性化产品的服务模式和商业模式创新。引导企业通过“互联网+”开展智慧工厂建设，实现智能制造，进一步提高全员劳动生产率，实现制造业发展从规模扩张转向质量和效益提升，实现经济发展方式的转变。

　　３．推进重点产品智能制造。开展试点示范，推广先进成型和加工方法、智能化生产、智能检测和智能物流系统，引导企业应用先进技术和智能化装备，研发生产具有社交化、人性化、功能复合化和数据终端特点的智能产品，提升产品智能化水平。重点在智能移动终端、智能交通电子信息、智能医疗设备、智能家居、智能轻工、智能纺织等领域组织实施产品智能化升级示范专项行动。

　　（三）实施“品质提升工程”，完善智能制造体系建设

　　１．加快智能制造标准体系建设。加强标准创新能力，组织制（修）订引领产业发展的国际、国家以及行业标准，健全标准化技术组织，围绕智能制造优势领域，引导企业和社会组织积极承担全国和省级专业标准化技术委员会（或分技术委员会）秘书处工作。推进标准化试点和应用，建立智能制造标准化与科技创新、产业化协同发展的工作机制，组织开展综合标准化试点工作。

　　２．提升智能制造企业产品质量。优化质量发展环境，完善政策规划体系和质量管理法律法规，推广应用卓越绩效等先进质量管理办法和控制技术，鼓励企业追求卓越品质。建立健全产品质量标准体系，制定实施与国际接轨的制造业质量标准。完善质量认证、检测保障体系，建设一批面向智能制造产品的计量、检测、评价、认证等公共服务机构。

　　３．加快智能制造企业品牌建设。大力推动区域品牌申请集体商标、地理标志产品保护等，积极引导智能制造行业集聚形成合力，做强区域品牌，推动一批智能制造重点骨干企业开展智能制造品牌培育试点。

　　五、保障措施

　　１．加强组织领导

　　建立健全智能制造推进机制，成立县推进智能制造发展协调小组，由县政府分管副县长任组长，县府办分管副主任、县经信局主要领导任副组长，成员由县委组织部、县发改局、县经信局、县商务局、县统计局、县科技局、县人力社保局、县质监局、县市场监管局、县财政局、人行嘉善县支行、县环保局、县文化局、县教育局、县台办、县工商联、县人才办等单位分管领导组成。协调小组下设办公室，办公室设在县经信局，具体负责推进智能制造的规划、指导、协调和管理等工作。各成员单位要按照各自职责，加强组织协调，分工配合，形成工作合力，研究制订推动智能制造健康有序发展的相关政策和措施，及时研究解决在推进智能制造过程中遇到的各种问题，为发展智能制造营造良好氛围。

　　２．加强财政扶持

　　在抓好现有扶持智能制造有关政策落实到位的基础上，积极争取国家、省、市关于智能制造专项、智能制造示范、首台（套）重大技术装备保险补偿等政策支持,加大县域内重点企业研究院、首台（套）重大技术装备、智能装备供应商、企业技术（研发）中心、行业技术中心、“机器换人”、“机联网”、“厂联网”等项目政策扶持力度，引导企业实施智能制造转型升级。同时，加强政策引导，促进整机企业与相关零部件企业协同创新和协同制造。

　　３．加强人才保障

　　继续大力实施“创新嘉善·精英引领”计划和“国千”、“省千”人才的引育工作，建立智能制造行业人才库，完善重要人才数据，形成完整的人才储备库。继续发挥“长风计划”全国示范区建设的优势，将“长风计划”办成系列活动，加强本地技术人才和管理人才培养。继续发挥嘉善中专等实训基地的作用，研究开设特色专业课程，加强与大专院校、科研院所合作，通过定向培养、定向招生、委托培训等多种形式，为我县智能制造产业的发展提供实训保障。

　　４．加强金融支持

　　进一步发挥政府产业基金、中小企业转贷基金和同舟贷款担保有限公司的作用，建立健全政策性基金、政府性融资担保公司、风险投资、信贷资金、上市融资等多渠道、分层次的融资体系。加强银企对接力度，支持金融机构创新融资方式、创新金融产品和服务，对工业企业技术改造、先进装备制造业和智能制造等领域重大项目优先给予信贷支持，并在贷款额度、贷款期限及贷款利率等方面予以倾斜。鼓励开展融资租赁和担保业务，降低企业融资成本，扩大成长性、创新型企业融资规模，拓宽企业融资渠道。积极争取国家政策性银行、商业银行等金融机构的贷款支持。

　　５．加强服务力度

　　继续深化以简政放权为核心的行政审批制度改革，优化审批环节，切实减轻企业负担。积极探索以“项目设立零审批、建设许可零障碍、指导服务零距离、竣工验收零时差、政府监管零容忍”为主要内容的“零审批”改革，对新引进的智能制造装备制造企业及以实施智能制造为主攻方向的“机器换人”项目，采用“绿色通道”方式办理行政许可手续，在项目审批立项、环境评估、资金筹措、企业用地、用能等方面给予优先保障，并加强事中事后监管服务，加快项目推进。

　　附件：嘉善县推动智能制造发展三年行动计划任务分解表