各司法所、法律服务机构，各科室（中心）：

　　根据浙江省司法厅《关于做好村和社区组织换届选举服务工作的通知》（浙司〔2017〕26号）、《关于做好村和社区组织换届服务信息报送工作的通知》和嘉兴市司法局《关于做好司法行政服务村和社区组织换届选举工作和信息报送工作的通知》（嘉司〔2017〕2号）精神，结合全县司法行政工作职能，现就司法行政服务村和社区组织换届选举工作提出如下实施意见。

　　一、指导思想

　　坚持以科学发展观和习近平总书记系列重要讲话为指导，发挥司法行政系统在换届选举中的专业法律服务作用，积极开展好法治宣传、法律服务、法律保障“三大专项行动”，主动跟进，积极有为，为全县村和社区组织换届选举依法、规范、有序进行提供有力的法治支持。

　　二、工作内容

　　通过开展“三大专项行动”，全方位、全时段地服务好村和社区组织换届选举工作。

　　（一）开展“法治宣传专项行动”，营造浓厚法治氛围

　　1.开展法治宣传集中月活动。在法治宣传月月行活动中，将做好换届选举中的法治宣传作为1-4月份的重点活动内容，落实全程宣传服务跟进。特别是在选举前关键阶段，联合县委组织部、县民政局、县纪委和各镇街道等部门（单位），在镇村法治公园、广场、长廊、选举会场等地点，采取印制主题挂图、设置横幅展板、设点发放宣传资料等方式，做好《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国村民委员会组织法》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》《浙江省村民委员会选举办法》《浙江省防止和查处村级组织换届贿选行为暂行办法》等法律法规和党内法规宣传。

　　2.开展主题宣讲活动。在法治宣传员、律师、公证员、基层法律服务工作者、法治宣传志愿者中挑选人员，组建村和社区组织换届选举法治宣讲团。通过主动上门服务、邀请单位点单定制等方式，组织宣讲团到村、镇会场开展主题讲座。着力做好换届选举过程中发生的正反典型案例宣传，用群众身边事教育身边人，提高宣教团讲座的吸引力和教育性。

　　3.搭建法治宣传媒体综合平台。借助《司法行政》报纸专版、FM993专栏节目、“嘉善普法”微信公众号和嘉善县司法行政网、公共法律服务网等媒体平台，通过案例选登、政策法规宣传等形式，做好包括“五不能”“六不宜”情形的法律依据、政策规定的宣传解释工作。确保宣传渠道多样化、宣传对象零遗漏、宣传内容充实化、宣传形式多样化，在整个换届选举的前中后各阶段都营造良好的法治氛围和舆论导向。

　　（二）开展“法律服务专项行动”，提供坚实法治保障

　　1.组织律师提供法律咨询服务。发挥好“三官一师”党员律师、法援律师的先锋服务作用，深入到村(社区)担任“平安书记”，及时为群众解答选举中遇到的法律问题，提升群众的理解力和支持度。同时，协助有关部门进一步增强换届工作人员的依法履职意识，提供法律咨询服务，参与换届选举工作人员的培训。

　　2.组织法律顾问做好风险防范。协助有关部门对换届选举筹备工作开展法律审查，重点做好选举程序的法律把关，有效避免法律风险。帮助村（社区）完善《村规民约》及村（社区）集体经济“三资”管理制度等，梳理分析村（社区）在土地流转、征地拆迁、宅基地管理、婚姻继承和小城镇环境综合整治等矛盾易发多发领域的法律问题，提出改进和完善的建议。

　　3.组织公证做好全方位公证服务。积极开展公证服务村和社区组织换届选举工作，根据村级组织的需求，安排资深公证人员依法对候选人推选、投票、监票、计票等选举的各个环节进行证明和现场监督，保障换届选举工作的公开性和公正性，提升选举过程的群众认可度。

（三）开展“法律保障专项行动”，建设稳定法治环境

　　1.做好矛盾纠纷排查化解和同步改选工作。组织各司法所和人民调解组织开展矛盾纠纷和社会不稳定因素专项排查调处工作，排查可能影响选举的社会不安定因素情况，做好事前预防工作。对发现的事关选举的纠纷苗头隐患，要迅速处置，及时向党委政府报告。对已发生的有关矛盾纠纷，要及时跟进，做好疏导、化解和教育、稳控工作，防止矛盾纠纷升级或酿成群体性事件。同时，组织相关人民调解组织以村和社区组织换届选举为契机，同步做好村居人民调解组织改选，进一步加强村和社区人民调解委员会组织建设和队伍建设。

　　2.切实发挥12348便民服务促稳定作用。以县法律援助中心为核心，9个镇（街道）法律援助工作站为支点，154个村（社区）法律援助工作联络点为基点，做好换届选举期间的法律援助工作，实现应援尽援。推动工作力量下沉，实现法律援助在基层便民服务的进一步深化。同时，确保“12348”法律服务专线畅通，落实周末值班制度，实现群众咨询有问必答、有疑必解的目标。

    3.准确把控“两类特殊人群”资格审查和引导教育。组建村级组织换届选举候选人资格联审组，协助有关部门对换届选举工作开展资格审查，加强对候选人资格条件的初审和联审，重点做好假释、缓刑、保外就医、刑释解教人员等“五类”人员的法律把关。通过深入开展专题教育、上门走访和日常监管工作，做好换届选举期间，社区矫正人员的思想政治教育，同时确保两类特殊人员不脱管、不失控、不出事。

　　三、工作要求

 1.加强组织领导保障。县司法局建立服务换届选举工作领导小组，由局长王耀光任组长，其他局班子成员任副组长，各科室（中心）负责人为组员。领导小组下设办公室，钱佳同志兼任办公室主任，蒋伟强同志兼任办公室副主任，局宣教科全面做好相关信息数据统计报送工作。

　　2.推动工作深入开展。各法律服务机构、各科（室）要坚持依法、规范、有序的原则，发挥好各自职能优势，为村级组织换届选举工作提供优质高效的法律服务。各司法所要按照县、镇（街道）关于村级组织换届选举工作的部署，认真制定方案，突出重点，讲求方式，有序抓好实施。

　　3.做好信息宣传报道。各司法所、科室（中心）要切实加强对村和社区组织换届选举服务工作的总结，做好工作中的经验、典型提炼。积极协调新闻媒体和发挥自建媒体平台的宣传作用，推动先进事迹的宣传报道，努力扩大司法行政工作在此期间的社会影响力。同时，要加强舆情监测和引导，对网络上一些敏感话题和不实报道，及时通过解法释法予以正确引导和澄清。

　　嘉善县司法局

　　2017年3月31日