各镇人民政府（街道办事处）：

　　为进一步强化住建系统“三为三不为”干部队伍建设，转变工作作风，创新工作机制，着力提高住建队伍服务发展、服务基层的能力，切实做到服务延伸、重心下移，创新深化行政审批制度改革举措，为全县重大项目建设和推进提供更有力的支撑，打造勇立潮头的住建铁军，全力助推县域科学发展示范点建设、小城镇环境综合整治、“美丽嘉善”建设，经研究决定，建立县住建局（人防办）“局长代办员”、“首问人”制度，具体要求如下：

    一、建立重大项目“局长代办员”机制

　　（一）代办范围

　　嘉善县域范围内、符合产业发展导向的重大建设项目和县级以上的重点建设项目。

　　（二）代办原则

　　1.自愿委托。凡在嘉善县范围内符合条件的投资项目，投资者（项目单位）或所在镇（街道）可提出委托意愿，经协商后，帮助办理涉及住建（人防）系统相关审批事项；

　　2.合法高效。在依法合规、不损害公共利益和投资者（项目单位）合法权益的前提下，为其提供优质高效的代办服务；

　　3.全程服务。承接代办项目后，明确1名局领导班子成员和1名局中层负责人作为该项目的“局长代办员”，全程对代办的事项在委托的范围内提供全程服务；

　　4.无偿代办。除法律、法规明确规定必须由投资者交纳的费用外，代办项目的服务一律实行免费；

　　（三）代办内容：

　　1.指导投资者（项目单位）熟悉办事流程及办事指南，按项目实际情况，协助编排项目审批建设进度计划；

　　2.协助投资者（项目单位）分阶段准备申报材料，指导填写各类表单，并按投资项目报批流程，将申报材料递交住建（人防、防雷）审批服务窗口办理；

　　3.对项目审批及建设过程进行跟踪，及时掌握代办项目进展情况，及时发现审批建设推进过程中出现的问题并积极协调解决；

　　二、建立“首问人”制度

　　（一）实行干部挂职。抽调9名局（办）重要职能处室主要负责人在全县6镇3街道开展挂职锻炼和驻镇服务，深入基层一线指导对接工作，协助各镇（街道）开展工作，挂职时间暂定1年。

　　（二）明确“首问人”职责。明确镇（街道）挂职人员为“首问人”，凡涉及住建（人防）系统的问题、投诉、工作等，需全程主动联系、询问、协调解决，不能及时解决的，提交局分管领导或局领导班子集体决策；不属于住建（人防）部门职责的，要及时做好解释沟通。

　　（三）强化考核评优

　　 “首问人”制度的工作情况将纳入年度考评。镇（街道）挂职人员与年终评先评优挂钩，对未有效落实“首问人”制度或执行不力的，将采取约谈、通告批评等形式进行督促。

　　附件：1.首批 “局长代办员”及代办重大项目名单

　　      2.县住建局（人防办）“首问人”名单

　　    嘉善县住房和城乡规划建设局（人民防空办公室）

　　　　 　                                                                                   2017年2月22日  

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