嘉善县人口与计划生育领导小组文件

善人口计生领〔2017〕3号

关于印发2017年嘉善县计划生育

工作要点的通知

各镇(街道)人口与计划生育领导小组，各有关部门：

　　《2017年嘉善县计划生育工作要点》已经县人口与计划生育领导小组同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　嘉善县人口与计划生育领导小组

　　 2017年5月12日

2017年嘉善县计划生育工作要点

总体要求：深入贯彻中央《决定》和全省计划生育工作会议精神，以县域科学发展示范点建设为引领，全力做好新常态下计划生育工作，顺应转型发展和我县计划生育工作面临的新形势、新任务，坚持计划生育基本国策不动摇，明确一个目标，抓好四个方面工作，推动计划生育事业健康发展。

一个目标：保持全县人口长期均衡发展

(一 )认清形势，转变思路

要深刻理解和把握中央提出的“三个转变”是计划生育工作转型发展的主要方向。即由控制人口数量为主向调控总量、提升素质和优化结构并举转变；由管理为主向更加注重服务家庭转变；由主要依靠政府力量向政府、社会和公民多元共治转变，今后的计划生育工作要围绕适当提高生育水平、促进优生优育，从政策、技术、便民等领域更好地服务计生家庭，把工作着力点从控制政策外生育转移到构建鼓励按政策生育的制度体系和社会环境上来。要淡化管控思维、强化服务意识，不断改进服务管理。

(二 ) 把握重点，改革创新

一是加强政策衔接,调整完善相关配套制度。深入贯彻浙江省《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的实施意见》（浙委发［2017］11号）精神，并结合我县实际出台实施方案。深入实施全面两孩政策，充分利用各种传媒、党委中心组理论学习和各种有效的环境宣传载体，广泛深入学习宣传贯彻中央《决定》精神。坚持依法行政，按照新修订的计划生育法律法规，规范社会抚养费征收和使用管理。切实加强出生人口动态监测，加强生育意愿调查和生育形势研判分析。

二是大力深化计划生育服务管理改革。加快推进卫生计生深度融合，重点抓好基层卫生计生机构职能融合、计划生育技术服务与妇女病普查和优生检查等妇幼服务融合、生育登记与母子健康手册发放服务融合、计生与妇幼卫生信息融合等，着力构建生育健康服务管理新的体制机制。完善和落实生育登记服务制度和再生育审批工作，全面推行网上登记和一站式服务。全面推行启用“全员系统”。公安、民政、人力社保、教育等部门加强协作，实现部门间人口信息共享机制，准确掌握新生儿户籍、婚姻登记、社会保障、教育等情况，及时把握出生人口动态。

三是全面提升妇幼健康计划生育服务水平。加快嘉善县妇幼保健计划生育服务中心向妇幼保健院转型,加强孕产妇与新生儿危急重症救助能力建设，加强高龄高危孕产妇服务管理，做好生育前咨询、妊娠风险评估和高危孕产妇专案管理。认真落实省政府明确的 2017年为民办实事项目，开展城乡适龄妇女免费“两癌检查”。完善涵盖孕前、孕期、新生儿各阶段的出生缺陷综合防治体系，开展儿童早期发展示范基地创建，加强青少年生殖健康关怀，为群众提供生育全程优质服务。

四是积极推动计划生育家庭发展。全面落实法律法规明确的计划生育奖励优惠政策，加大对计划生育特殊家庭扶助关怀力度。进一步完善“失独”家庭人员就医“绿色通道”，实施“失独”家庭人员责任医生签约服务全覆盖。建立长效帮扶机制，为“失独”家庭提供常态化的生活照料。建立心理干预疏导机制，针对不同对象实施专业化心理危机干预救助，努力使“失独”家庭走出孤独、融入社会。顺应全面两孩生育政策实施，丰富创建幸福家庭活动的载体和内容，以服务八大类家庭为中心，推进家庭文明倡导、优生优育、健康促进、致富发展、计生家庭扶助等“五大行动”。深化“三优”促进工作助推科学育儿。坚持资源整合、品牌倡导，坚持高标准建设，高水平运作，确保区域内“三优”教育和培训的覆盖率达到80%以上。深入宣传出生人口性别比平衡的重要性和开展整治“两非”工作的重要意义。加强区域和部门协作，以查处“两非”案件为重点，深入开展出生人口性别比治理行动。

五是不断优化流动人口服务管理。持续推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化，开展流动人口卫生计生基本公共服务均等化示范县建设活动。贯彻落实《嘉兴市流动人口健康教育和促进工作实施方案》，启动流动人口健康教育和促进行动计划，部署开展流动人口健康促进场所和健康家庭建设活动，2017年在全县范围内创建评选一批流动人口健康促进示范企业、学校和健康家庭。继续深化“一盘棋”工作机制，推进流动人口婚育证明电子化改革,优化流动人口在居住地的服务。加强流动人口的基础信息管理和动态监测研究。

(三 )巩固网络，夯实基础

一是巩固和加强镇村级网络队伍。拓展镇级卫计办的管理职能，做好村级换届过程中计生人员的优化配备，整合村级计生、卫生工作人员职责，落实好人员报酬。

二是重新构建基层计划生育行政、技术“两支队伍”的分工协作机制。充分发挥卫生计生管理机构的统筹指导作用、发挥妇幼保健计划生育技术服务机构的专业服务作用，发挥计生协会的群众工作作用，进一步理顺职责分工，探索建立基于卫计融合、信息化应用、分工协作的集生育登记服务、计划生育/妇幼保健、人口基础信息采集、公共卫生计生宣教咨询、计生特殊家庭关怀服务等于一体的基层计生综合服务管理平台。

三是切实加强基层计生人员的业务能力建设。继续实施基层计生人员业务素质提升培训工程。组织开展计划生育基层服务管理技能竞赛，努力在基层打造一支适应新形势新任务要求的懂政策、精业务、会宣传、能服务的计划生育铁军。

(四 )加强领导，强化保障

一是加强组织领导。落实计划生育工作党政一把手亲自抓负总责制度，坚持计划生育工作领导小组制度，确保责任到位、措施到位、落实到位。

二是加强投入保障。完善计划生育投入机制，加大扶助保障力度，支持改革完善计划生育服务管理，保障各级卫生计生机构履行管理和服务职能所必需的经费以及各项扶助保障政策和计划生育技术服务、信息化建设等支出。

三是加强目标管理。继续坚持和完善计划生育目标责任制管理、贯彻省《关于坚持和完善计划生育目标管理责任制的实施意见》（浙委办发[2017]4号），出台科学合理、便捷高效的计划生育目标管理责任制。严格兑现奖惩，完善和落实“一票否决”制、约谈制度，强化各级党政和相关部门责任。