各镇人民政府（街道办事处），县政府各部门、各直属单位：

现将《嘉善县推进全域旅游发展奖励暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。

嘉善县人民政府

2017年6月19日

(此件公开发布)

嘉善县推进全域旅游发展奖励暂行办法

为全面贯彻落实中央和省市精神，推动旅游业创新、协调、绿色、开放、共享发展，加快旅游业向“全域旅游”发展模式转变，促进旅游业转型升级、提质增效，将旅游业打造成为县域支柱产业，特制定本办法。

一、扶持旅游投资建设

1.各镇（街道）、行政村编制的旅游发展建设方案，符合我县县域旅游规划体系的，经旅游主管部门组织评审通过，纳入县域旅游发展规划，由县旅游主管部门统一组织实施，规划编制经费在旅游发展专项资金中列支。

2.经批准新建的旅游项目（旅游景点500万元以上，旅游饭店3000万元以上），在项目竣工验收后，按其实际投资额的5%一次性给予补助，最高不超过100万元。对以完善功能、扩大规模、提升经营水平为目的，投资额在100万元以上的旅游投资项目，经认定在项目投入运营后，按其实际投资额的5%一次性给予补助，最高不超过100万元。

3.行政村开发符合县域旅游发展规划的乡村旅游项目，且被评定为A级旅游景区（含浙江省乡村A级旅游景区）的，按其旅游相关设施投资额的50%一次性给予补助，每个项目最高不超过100万元。

4.符合县域旅游规划的项目单位，用于本县旅游购买的游船游艇、旅游营运车、环保电瓶车等新购旅游设施设备，经认定，投资额在100万元以上的，设施设备交付使用后，按经审计的设施设备投资额的8%一次性给予补助，单个项目原则上不超过100万元。

二、推进旅游产业品牌建设

1.鼓励旅游景区实行规范化、标准化管理。对新评定为1A（含浙江省乡村A级旅游景区）、2A、3A、4A和5A级的旅游景区，分别一次性给予5万元、10万元、20万元、50万元和100万元的奖励，进档升级的给予两档之间的差额奖励。

2.鼓励旅游饭店实行规范化、标准化管理。对新评定为三星、四星、五星的旅游星级饭店，分别一次性给予20万元、50万元、100万元的奖励，进档升级的给予两档之间的差额奖励。对新评定为国家银叶级、金叶级绿色饭店的旅游星级饭店，分别一次性给予10万元、20万元的奖励，进档升级的给予两档之间的差额奖励。对新评定为浙江省“银鼎”、“金鼎”级“特色文化主题饭店”的企业，分别一次性给予20万元、50万元的奖励。

3.鼓励旅行社实行规范化、标准化管理。对新评定为三星级、四星级、五星级的旅行社，分别一次性给予5万元、10万元、20万元的奖励，进档升级的给予两档之间的差额奖励。省、国家“百强旅行社”在本县设立分社并独立核算的，分别一次性给予5万元、10万元的奖励。旅游企业被政府及旅游部门认定为全市行业十强、全省行业五十强、全国行业百强的，当年度分别给予5万元、15万元、50万元的奖励。

4.旅游星级饭店、旅游定点饭店、省特色文化主题饭店引进中国饭店业集团50强著名饭店集团品牌（以中国旅游饭店业协会公布的年度排名为准）或委托其管理（期限在3年以上）的，一次性奖励10万元（以委托合同生效日为准）；引进全球酒店集团300强著名饭店集团品牌（以酒店业权威杂志《HOTELS》公布的年度排名为准）或委托其管理（期限在3年以上）的，一次性奖励20万元（以委托合同生效日为准）。

5.为推进全域旅游融合发展，对新获得的，由各级政府部门主导评定的旅游类示范基地、示范区等，按县级、市级、省级、国家级分别给予一次性奖励10万元、20万元、30万元、60万元。 

6.鼓励研发生产有嘉善地方特色的旅游商品（纪念品）。获得县、市、省、国家级旅游商品称号的，对旅游商品的县内开发、生产企业或单位，分别给予0.3万元、0.5万元、1万元、2万元的一次性奖励，同一商品当年获多个级别命名的，按最高级别。获得县、市、省、国家级旅游商品荣誉的，对旅游商品的县内开发、生产企业或单位分别给予0.3万元、0.5万元、2万元、5万元的一次性奖励。同一商品当年获多个级别荣誉的，按最高级别。本办法以申报主体为准，一种商品只奖励一个申报主体。对新评定为四星级、五星级的旅游商品购物点或者商场，分别给予一次性奖励5万元、10万元。对获得国家级旅游商品大奖赛金、银、铜奖的企业，当年度分别给予10万元、8万元、5万元的奖励；获得省级金、银、铜奖的，当年度分别给予8万元、5万元、3万元的奖励。

7.鼓励旅游企业开展安全生产标准化建设。对于新评定一级、二级、三级国家安全生产标准化企业，分别给予10万元、5万元、2万元的奖励。

三、鼓励旅游企业做大做强

1.对经物价部门批准的旅游景点门票收入，按当年门票收入给予分档奖励：年门票实际收入300万元以上、500万元以上、1000万元以上、3000万元以上，且年环比增长比例达到15%的，分别一次性给予10万元、15万元、20万元、25万元的奖励；年门票实际收入1亿元以上的，年环比增长比例达到10%的，给予一次性奖励25万元。

2.年营业收入1000万元以上的星级饭店、旅游定点饭店、绿色饭店、特色文化主题饭店，第二年起营业收入环比增幅10%以上的，给予一次性奖励5万元。营业收入首次达到3000万元、5000万元、10000万元的，分别给予5万元、10万元、20万元的一次性奖励。

3.鼓励旅行社拓展县内游线业务。旅行社组织或接待县外游客10人以上团队来我县旅游，年累计接待2000人次以上的，游览2个以上、4个以上A级收费景区 ，分别按每人5元、10元标准给予奖励；游览2个以上A级收费景区，并住宿1个晚上旅游饭店的，按每人20元标准给予奖励；游览4个以上A级收费景区，并住宿2个晚上旅游饭店的按每人30元标准给予奖励；旅行社组织或接待境外游客5人以上团队来我县旅游，年累计接待量达到100人次的，游览2个以上A级收费景区，并住宿1个晚上旅游饭店的，按每人50元标准给予奖励。以上每家最高不超过20万元。

4.对旅游企业引进县外会议、会展，且单个会议、会展营业额3万元以上的（以会议发票为准），按营业额给予3%的奖励，单个企业全年奖励最高不超过10万元。

四、加快公共服务和信息化建设

1.对符合嘉善县旅游发展规划，并承担全县旅游公共服务功能的咨询服务中心、景区（含度假区、各类旅游示范基地等）游客服务中心，符合浙江省《旅游咨询服务中心等级划分与评定》标准，经年度考核评定为良好、优秀的，分别给予1万元、3万元奖励。

2.对旅游企业智慧旅游及旅游信息化建设项目，投资额在50万元以上的，经验收合格的，按每个项目实际投资额的20%给予补助。

3.对开通旅游专线的企业（不含旅行社组织的散客班线），专线正常运营一年以上，经年度考核合格的，给予每条专线每年6万元的补助。

4.符合《嘉善县旅游交通指引标识系统专项规划》在旅游景区、度假区等区域，以及镇（街道）、村庄新设置的旅游标识系统，经有关部门验收通过，投资额在20万元以上，项目已完工交付使用并经审计的，按照实际投资额一次性给予20%补助，单个项目补助不超过20万元。

5.对列入嘉善县旅游厕所整治提升计划的，新评定为A、AA、AAA旅游厕所，分别给予5万元、10万元、20万元的一次性奖励。

五、强化旅游形象宣传和市场拓展

1.每年安排不少于500万元的资金用于全县旅游营销，由县旅游主管部门负责每年制订旅游整体形象宣传方案。鼓励旅游企业积极参与全县旅游整体形象宣传,对参与的旅游企业按宣传费用的50%给予补助，单次不超过20万元。

2.对举办旅游节庆活动的单位，规模在200人以上的，旅游活动列入县旅游主管部门每年旅游节庆活动计划，并且活动方案报经县旅游主管部门审核同意的，每个活动给予一次性补助5万元，同一单位每年补助额不超过20万元。

3.受县旅游主管部门委托，企业或社会组织承办的综合性旅游产品采购推广会（活动），邀请旅行商超过50家、100家以上，在县内住宿一晚以上的，经县旅游主管部门考核达到预期效果的，分别给予5万元、10万元的一次性补助。

4.对参加旅游部门组织的出国（境）设摊展示的企业，按服务业政策标准进行奖励。

5.鼓励发展旅游演艺项目。对文化演艺公司，利用我县丰富的文化旅游资源开发特色鲜明、艺术性强的旅游演艺作品，并在县内驻场演出一年以上的，经旅游、文化部门认定，按创办、举办方所支付基本费用20%的标准进行补贴。

六、强化旅游人才引进和培养

1.加强导游人才培养。对本县户籍新取得国家导游资格证、中级导游资格、高级导游资格的专职导游员，分别给予3000元、3000元、5000元的一次性奖励。对考取外语或小语种导游证的专职导游，给予报销考务费和一次性3000元的奖励。申报奖励的专职导游需与本县旅行社签订三年以上劳动合同，并由旅行社发放工资缴纳社会保险一年以上。

2.鼓励提高技能水平。对参加国家、省、市、县旅游主管部门举办的行业技能比赛获得名次的选手给予奖励：国家级的奖励2万元，省级的奖励1万元，市级的第一至第三名分别奖励5000元、3000元、2000元；县级的第一至第三名分别奖励2500元、1500元、1000元；对新获得劳动人事部门认可的、在旅游企业工作的旅游及相关专业中、高级职称（不含中、高级导游资格证）的经营管理人才、技能人才一次性奖励3000元、5000元。

3.加快旅游人才教育培训基地建设。对投资额100万元以上且主要为县内旅游企业培养专业人才的旅游培训基地项目，在项目竣工验收并实际运作满1年且经有关部门考核合格的，按其设施设备投资额的30%一次性给予补助，最高不超过100万元。

4.创新旅游人才培养模式，建立政企学研联合培养机制，在嘉善注册的旅游企业在旅游专业院系开设本企业员工定向培养班，且每个班级学生不少于20名的，视其培训时间满40学时、80学时、120学时，分别给予每班2万元、3万元、4万元补助；鼓励旅游企业积极参与旅游主管部门组织的专业培训，每次给予培训费50%的补助，对纳入全县年度旅游培训计划的，培训经费统一在旅游发展专项资金中列支。

5.鼓励旅游企业加强行业紧缺人才的引进，参照《关于打造最优人才生态、促进县域人才创业创新高地建设的若干意见》（善委发〔2017〕12号）执行。

七、附则

1.县财政每年安排不少于3000万元的旅游发展专项资金，并逐年增加。主要用于旅游投资建设、旅游产业品牌建设、旅游企业做大做强、公共服务和信息化建设、旅游形象宣传和市场拓展、旅游人才引进和培养的相关政策性奖励及补助。

2.以上奖励（补助）办法实行申报制。符合条件者向县旅游行政主管部门提出书面申报，县旅游局、县服务业发展局等相关部门组织审核。

3.本办法所称“以上”、“超过”均包含本数；投资额及奖励、补助金额均为人民币，如涉及外资投资项目，按同期汇率折算为人民币。本办法中涉及同类奖励、项目重复的，按“就高不重复”的原则确定；已经享受县政府、各镇（街道）一事一议优惠政策或其他部门财政补助的，不再执行本办法。

4.本办法中旅游企业，是指县旅游行政主管部门确认的旅游景区（点）、旅行社、旅游饭店和经认定的融合旅游项目企业。

5.申报营业收入环比增长规模奖励的企业，其营业收入增长达标的可享受扶持政策。如以后年度营业收入下降或不达标，将取消其增幅奖励，直到其营业收入超过以前年度最高额增幅达标后，再恢复享受扶持政策。

6.企业必须诚实守信、依规经营、依法纳税，对当年发生重特大旅游安全事故或被查处有瞒报虚报、偷税骗税等违法行为的旅游企业和个人，取消当年度享受扶持政策的资格。申请奖励（补助）者应当自觉遵守旅游行业管理有关规定，若存在违规申报奖励（补助）项目的，一经核实，不得享受扶持政策，并取消三年的奖励（补助）申报资格。

7.本办法由县旅游局负责解释，此前出台的政策与本办法不一致的，按照本办法执行。

8.本办法自2017年1月1日起施行，有效期暂定三年。

善政发〔2017〕95号（关于印发嘉善县推进全域旅游发展奖励办法（试行）的通知）.pdf