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嘉善县人民政府令第43号

发布日期:2017-09-19 浏览次数: 字体:[ ]

嘉善县人民政府

 

43

 

《嘉善县居住房屋出租管理暂行规定》已经十六届县政府第5次常务会议审议通过,现予公布,自2017101日起施行。

县长:徐鸣阳           

2017年9月8日

(此件公开发布)

 

嘉善县居住房屋出租管理暂行规定

 

第一条 为加强居住房屋出租安全管理,维护公共秩序和公共安全,根据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《浙江省流动人口居住登记条例》、《浙江省消防条例》、《浙江省房屋使用安全管理条例》、《浙江省居住房屋出租登记管理办法》和《浙江省居住出租房屋消防安全要求》等有关规定,结合本县实际,制定本规定。

第二条 本规定适用于本县行政区域内居住房屋的出租管理活动。

本规定所称的居住房屋是指出租后用作或者兼用作居住的房屋,不包括旅馆业客房、廉租房、公共租赁住房。

第三条  房屋出租人是出租房屋安全、治安管理及污染处置等社会责任的第一责任人,应当确保出租房屋符合规定的安全条件和使用规范,并落实出租申报、承租人登记等各项规定。

第四条  村(社区)干部、专兼职网格员是居住出租房屋的排查责任主体,应对其辖区(网格)内的居住出租房屋经常性开展全面排查,实施实名签字制度和问题清单制度,按照“谁排查、谁签字、谁负责”的要求逐户逐房落实排查责任,对排查出的问题予以逐项登记、形成清单,将有关信息录入系统,及时报告隐患情况并督促整改。

第五条  各镇(街道)是居住出租房屋隐患整治的责任主体,对隐患排查清底工作和辖区内安全隐患实施综合整治负总责,对村(社区)干部、专兼职网格员等排查上报的各类安全隐患,应逐户建立档案,严格按照要求跟踪管理整改落实情况,做到隐患整改措施、责任、时限和预案“四落实”。

第六条  县公安(含消防)、住建、安监、市场监管、综合行政执法、环保等有关部门是居住出租房屋的执法责任主体,应全面落实行政执法责任制,按照有法必依、执法必严、违法必究的履职要求,切实推进居住出租房屋的隐患整改与违法行为处置工作。县新居民服务管理办公室依法受委托做好居住房屋出租登记服务等具体事务工作。

全县居住房屋出租管理工作由县公安局牵头负责,可根据实际需要,组织有关部门(单位)建立联合办公、联合执法、联合整治制度。

第七条 居住房屋用于出租的,应当与相关部门签订消防、治安等责任书,且必须达到以下“五个到位”:

(一)建筑安全到位,主要包括建筑主体和承重结构安全、房屋使用载荷不超过原设计标准等要求,并依法经排查鉴定为非危险房屋或者经维修加固及复核鉴定不再属于危险房屋的;

(二)消防安全到位,主要包括消防设施设备配置、电器线路敷设、逃生通道设置等要求,并经消防安全检查未发现消防安全违法行为或者火灾隐患;

(三)治安责任到位,主要包括查验承租人是否持有合法有效证件、按规定向公安机关报送出租信息和出租人信息、报备出租登记信息、确保出租房屋内无违法犯罪活动等要求,并经所在村(社区)干部、专兼职网格员日常检查未发现治安责任范围内的失责行为;

(四)环卫责任到位,主要包括治污设施配套、污染物收集处置、垃圾处理费用缴纳等要求,并经所在村(社区)干部、专兼职网格员日常检查未发现环卫责任范围内的失责行为;

(五)功能条件到位,主要包括严守房屋使用性质、最小人均使用面积和居住人数限制条件、禁止非居住空间(厨房、卫生间、阳台、地下储藏室等)改作卧室出租供人居住等要求,并经所在村(社区)干部、专兼职网格员日常检查未发现违反出租房屋功能条件限制规定和禁止规定的行为。

上述“五个到位”所需具备的基本要求,由各镇(街道)统一以居住房屋出租须知的形式在每个村(社区)的公共宣传阵地进行张贴,并结合网格管理开展逐户上门告知。

第八条  居住房屋用于出租的,必须强化红线意识和底线思维,切实做到以下“十个不准”:

(一)不准将危险房屋和违法建筑用于出租;

(二)不准将居住出租房屋与生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所设置在同一建筑物内;

(三)不准堵塞逃生通道;

(四)不准在未采用不燃烧体隔墙或密闭门、窗分隔的情况下,在居室内使用燃气(油)等明火;

(五)不准违反用电安全要求私拉电线和插座给电动车充电或者在疏散通道、安全出口、楼梯间内存放或为电动车充电;

(六)不准采用易燃材料进行隔断、装修;

(七)不准违反最小人均使用面积和居住人数限制条件;

(八)不准擅自改变房屋使用性质和结构用于出租;

(九)不准将房屋出租给无合法有效证件的人员;

(十)不准将出租房屋用于违法犯罪活动。

第九条  坚决肃清居住出租房屋内的重大安全隐患,以铁的执法手腕从严执法,营造高压态势,全面实施以下“十条严管措施”:

(一)出租危险房屋的,由县综合行政执法局依法责令停产停业整顿,没收违法所得,并处五万元以上十万元以下罚款;房屋使用安全责任人未依法委托房屋安全鉴定的,由县综合行政执法局依法责令限期委托房屋安全鉴定,逾期不委托的,视情处一千元以上十万元以下罚款;

(二)对于设置在违法建筑内的居住出租房,由属地镇人民政府(街道办事处)或县综合行政执法局依法依规进行调查认定和处置,并通知供电、供水、供气、通信等单位停止提供相关服务;

(三)出租房屋疏散通道、安全出口数量不足或者严重堵塞,已不具备安全疏散条件,不及时消除火灾隐患的,由县消防大队依法采取临时查封措施,查封时有承租人的,由房屋出租人或当地村(社区)予以临时安置;

(四)居住人数较多的出租房屋违反消防安全规定,使用、储存易燃易爆危险品,不及时消除火灾隐患的,由县消防大队依法采取临时查封措施;

(五)居住人数较多的出租房屋违反消防技术标准,采用易燃材料装修装饰,可能导致重大人员伤亡,不及时消除火灾隐患的,由县消防大队依法采取临时查封措施;

(六)居住人数较多的出租房屋与生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所设置在同一建筑物内,或者不能保持安全距离,不及时消除火灾隐患的,由县消防大队依法采取临时查封措施;

(七)擅自拆封或者使用被临时查封的居住出租房屋的,由县公安局、县消防大队按照决定权限依法对拆封人、使用人处十日以上十五日以下拘留、五百元以下罚款;

(八)同时设置10个以上(含)出租床位用于出租,且租赁期限在3个月以内的,或者在同一套间内集中设置出租床位出租的出租房屋,出租人(含转租人)违反安全规定,致使该场所有发生安全事故危险,经责令改正拒不改正的,由县公安局依法处五日以下拘留;

(九)出租房屋与生产、储存、经营不属易燃易爆危险品的其他物品的场所设置在同一建筑物内的,居住部分与非居住部分未进行防火分隔,未设置独立楼梯等疏散设施的,由县消防大队依法责令停产停业,并处五千元以上五万元以下罚款,另由有关部门对无证无照经营行为予以查处;

(十)出租房屋的外墙装修装饰、建筑屋面使用以及广告牌的设置影响防火、逃生,经责令限期改正,逾期不改正的,由县消防大队依法处二千元以上二万元以下罚款,并依法予以拆除。

前款规定所指的居住人数较多的出租房屋,是指用于出租的商品房同一套间内同时设置10个以上(含)出租床位,或者在其他居住出租房屋的单幢建筑内同时设置10个以上(含)出租床位。

第十条  全面推行居住出租房屋“旅馆式”管理,所有流动人口1000人以上的村(社区)、工业园区以及其他流动人口聚集居住、治安复杂、隐患突出的村(社区)、企业和重点部位,均应设立出租房屋“旅馆总台”,并统一准入标准、规范操作流程、签订出租协议、安装安防设施。

第十一条  出租房屋应先达标后出租,承租人应先登记后入住。擅自出租和承租的,由属地镇(街道)组织劝离或清退,并视情移送有关部门依法查处。

第十二条  各村(社区)应将出租房屋有关标准要求纳入村规民约,强化村民的自管自治,对存在重大安全隐患的居住出租房屋实行曝光公示,曝光租房地址、隐患情形、整改要求、整改情况等,落实责任倒逼整改。

第十三条  实行出租房屋“四色”管理,根据出租房屋的硬件条件、安全程度、出租人守法等实际情况,对出租房屋进行综合评分,实行一户一评,按照分值确定出租房屋星级等次,设立出租房屋“四色”信息牌,全面落实星级化、差异化管理。将星级较低的出租房屋列为日常管理的严控对象,增加检查频次、加大检查力度,做到每周必查。

第十四条  出租房屋的安全状况、达标情况纳入诚信体系管理,与出租人、承租人个人信用挂钩。出租房屋的承租人为新居民的,承租房屋的安全状况、达标情况与新居民积分管理挂钩。每月月底前,各镇(街道)将存在安全隐患或不达标情形且拒不整改、仍在租赁的出租房屋出租人、承租人抄告县公安局、县新居民服务管理办公室、县发改局(县信用办)。

第十五条  存在下列情形之一的,对相关责任单位及责任人依法依规启动问责:

(一)村(社区)干部、专兼职网格员未按本规定要求排查到位、发现重大隐患未及时报告和督促整改的;

(二)各镇(街道)因工作不力而未有效整改居住出租房屋隐患的;

(三)县级有关部门(单位)对涉及居住出租房屋管理的责任不落实、重大隐患未整改或依法处置不力的。

第十六条 本规定自2017年10月1日起施行。

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