嘉善县水利局2017年工作总结

　　2017年是党的十九大召开之年，是嘉善“二次创业再出发”的首战之年，县水利局紧紧围绕县委、县政府中心工作，在省市水利部门的精心指导下，以“特、富、美、安”为新使命，牢牢把握五大发展理念，认真开展“两学一做”常态化学习教育，打基础、补短板、提能力、惠民生，为“县域科学发展示范点”建设提供强有力的水利支撑和保障。

　　一、2017年工作回顾

　　（一）突出体系建设，防汛防台应急保障能力进一步提升

　　全县上下克服麻痹侥幸思想，立足于防强台风、防强降雨，查隐患、建机制、强责任、重落实，成功应对第18号台风“泰利”。全年启动防汛应急响应1次，防汛防台应急响应1次。一是以镇(街道)“七个有”和行政村（社区）“八个一”为标准，进一步强化基层防汛防台体系建设，提高群测群防能力。根据省防指《关于印发浙江省防汛防台抗旱预案管理实施细则的通知》（浙防指[2017]6号）要求，指导各镇（街道）、成员单位修订完善防汛防台抗旱预案。二是完成《村（社区）防汛防台形势图》编制和浙江省基层防汛防台体系管理系统信息录入工作。根据省防指办要求，县防办指导督促各镇（街道）防指在3月底完成全县154个村（社区）防汛防台形势图绘制、安装，做好浙江省基层防汛防台体系管理系统相关信息采集录入工作。同时启动编制《嘉善县洪水风险图》。三是开展防汛大检查，对检查中发现的防汛防台安全隐患，做到整改措施、资金、期限、责任人和应急预案“五落实”。6月15日，由嘉善县防汛防旱指挥部主办，罗星街道和杭州湾北连接线指挥部联合承办，我县在中国归谷嘉善科技园区域嘉善塘罗星街道段组织开展了2017年嘉善县防汛抢险应急演练。四是全面完成“三张清单”修订完善工作。根据市防指办要求，结合我县防汛工作实际，做好“三张清单”的修订完善工作，并将“最坏打算清单”中列出的重点防汛隐患进行上图标注。

　　（二）突出百项千亿和剿灭劣V类，水利基础设施进一步完善

　　2017年，我县践行新时期治水工作方针，争资源、跑部门、强责任，截至12月底全县共完成水利投资5.4亿元，综合治理河道长121公里，其中新建护岸71.7公里，疏浚长度85.7公里，清淤方量为176.4万方。

　　1.嘉兴中心河拓浚及河湖连通工程。该工程启于嘉善塘途径罗星街道、华夏高铁新城、大云镇、惠民街道，止于丁诸航道（嘉善平湖交界处），总长17.31公里，工程估算静态总投资37.3亿元（省水利厅可研投资估算批复数额为34.7亿元），通过河道拓浚、生态修复、河湖连通等措施，进一步改善嘉善南部水环境，提升防洪减灾能力。目前除土地预审外，完成了可研报告行业审查意见和规划选址、稳评、水保、地质灾害评估的专题批复，环评的专题批复即将完成。

　　2.嘉兴市北部湖荡整治及河湖连通工程。该项目水利厅可研投资批复数额为10亿元，以行洪、排涝为主，增强水系连通，改善区域水环境。工程涉及陶庄镇、天凝镇、西塘镇、姚庄镇、惠民街道、魏塘街道，整治湖荡17个，加高加固20年一遇堤防7.2公里，建设护岸45.6公里；整治河道20条（骨干河道6条，主要汇水河道13条，新开河道1条），加高加固20年一遇堤防25.5公里，建设护岸22.5公里；清淤疏浚667万立方米，其中湖荡601万立方米、河道66万立方米；新建节制闸2座，改建节制闸8座，改建泵站2座。目前该项目完成了可研报批。

　　3.嘉善塘水系综合治理工程。该工程估算投资4亿元（不包括渔民上岸安置费用），整个项目共治理河道491条，整治长度336.77公里。该工程分四个子项目，包括城区一期、城区二期、路北一期、路北二期，其中城区一期及路北二期已完成初设并开工建设，2017年完成投资11000万元，完成治理河道90公里。

　　4.“剿灭劣V类水”河道清淤工程。通过前期摸排，全县共梳理出159条劣V类河道，其中72条河道近年来结合县水利局河道整治工程，已疏浚整治。剩余87条劣Ⅴ水河道疏浚工作已结合嘉善县剿灭劣V类镇（街道）项目、嘉善塘水系综合治理工程等项目开展疏浚，其中剿灭劣V类镇（街道）项目实施的有32条，清淤长度12.6公里，清淤土方15.1万方；结合嘉善塘水系综合治理工程实施剿劣的有55条，清淤长度45公里，清淤土方67.5万方，目前全部完成清淤任务。

　　5.湘家浜水环境综合治理工程。魏塘街道湘家浜周边共有7条河道，根据水系现状，通过对湘家浜、白太洋、莫海浜、丁东浜、北扎网浜、墙门埭、西江泾等7条河道实施综合治理，项目总投资1400万元，完成河道疏浚3.7公里、清淤5万方，开挖明河310米连通断头浜湘家浜和北扎网浜，新建护岸4.02公里，实施生态修复，通过种植沉水植物、建设生态浮岛，进一步改善水质。通过综合整治，实现湘家浜区域内“河道水体全面净化、周边环境全面洁化、区域风貌全面美化”的目标。

　　6.圩区整治工程。2017年度嘉善县圩区综合整治年度任务是4.5万亩，通过王凝、西塘、联三、丁东、窑浜斗、信联、三联等圩区的建设，到12月底完成圩区综合整治面积4.6万亩，完成比例为102.2%。

　　7.嘉善县城区活水工程应急项目。该项目分为伍子塘片区和日晖桥港片区。其中，伍子塘片区总投资499万元，打通北大金城东侧伍子塘区域堵坝，并在320国道和沪杭铁路之间建设临时泵站，从北伍子塘调水入卖鱼桥港、柳洲桥港、张丰桥港、北城河，从而改善局部区域水环境。目前伍子塘片区治水工程基本完成，经水质监测对比，城区水质有了明显改善，基本达到了四类水标准。

　　8.2017年度小型农田水利项目县。小农水项目县概算总投资3500万元，项目于2017年2月17日经省水利厅（浙水农〔2017〕6号）文件批复。建设地点主要是天凝镇和陶庄镇，以高效节水和灌区改造为主，受益面积3.6万亩。目前三个施工标段已全部完成招标并于9月全面开工，截至12月底已完成投资2800万元。

　　9.加强河道保洁工作。按照保洁作业质量标准，进一步加强面上河道保洁督查力度，加强对四至六级航道保洁市场化管理中标公司——利民物业公司的监督与考核工作，确保四至六级航道保洁任务的顺利完成。2017年，共组织四至六级航道保洁专项检查31次，出动保洁船4200余次，出动人员9750人次，打捞垃圾和水生植物44550余吨。

　　（三）突出依法管水，水行政管理能力得到进一步提升

　　 1.认真落实“最多跑一次”改革。根据省、市、县有关要求，局各科室对可实现“最多跑一次”目标的事项进行梳理，列出了14项“最多跑一次”的许可事项，并将相关事项入库调整和优化，同时对外进行了公布，按县行政审批服务中心要求，更新对外审批流程图和办事指南，并选派3名工作人员进驻县行政审批服务中心集中办公。到目前为止，共办结审批296件。其中，取水许可（水资源认证）178件，涉河涉堤建设项目审批（含占用水域审批、入河排污口设置同意）项目许可89件，水土保持审批29件。2017年现有的办件量已比2016年办结审批件翻了一番。

　　2.加强水政执法力度。年初制定下发《关于组织开展2017年“世界水日”“中国水周”宣传活动的通知》，并认真组织实施。4月上旬下发了《魏塘街道涉水专项执法检查方案》及《嘉善县2017年涉水违法行为专项整治行动实施方案》，进一步加大涉水违法行为查处力度。8月—9月，在中央环保督察组对浙江省督查期间，配合好市、县相关单位做好水政执法工作。截止2017年大队组织河道巡查41次，发现涉水违法行为28件，发送限改通知书6份，移交县综合行政执法局7件。

　　3.落实最严格水资源管理制度。2016年度市对县实行最严格水资源管理制度考核，我县考核结果为优秀。一是节水型社会建设有序推进。节水型社会建设年度目标任务已纳入“五水共治”和实行最严格水资源管理制度考核，目前已完成创建节水型灌区1家，节水型企业14家，节水型小区4个，节水型公共机构42家。二是重新核发农业取水许可证。目前，对全县有种植面积的109个行政村（社区）重新核发取水许可证，共核定1.39亿立方米的水量，与2016年的全县水田1.37亿的用水量基本相符，比以前核发的1.6亿农业取水许可量有较大缩减。三是完成了入河排污口设置审核备案登记及信息公布工作。根据《关于做好入河排污口设置审核登记工作的指导意见》（浙水保〔2017〕15号）文件要求，对我县已通过环评审批，现存的入河排污口审核备案登记进行分类处置，并实行“一口一档”管理。

　　4.强化工程质量与安全监管。今年以来，我县共有报监的水利在建工程35个标段，涉及总投资3.03亿元，根据工程进度和质量监督计划开展专项质监和质量抽查95次，出具监督检查反馈单19份。《嘉善县水利施工企业诚信考核管理办法（试行）》实施以来成果显著，对施工单位做到了有奖有罚，一个良性有序发展的水利建设市场正在形成之中。积极探索安全生产市场化监管模式，开展冬春、汛前、“安全生产月”、特殊时期等安全生产专项检查，排查隐患，及时整改，确保水利工程安全无事故。

　　5.推行水利工程标准化管理。根据《嘉善县水利工程标准化管理实施方案（2016～2020年）》，到2017年底，全面完成县域内省级发布名录范围内的30项水利工程标准化管理创建和验收，建立完善的水利工程标准化管理体系和运行管理机制。在去年完成14项工程创建的基础上，今年我县水利工程标准化管理投入经费1680万元，创建堤防、泵站、圩区等16项工程，目前16项水利工程已经通过标准化管理验收。值得肯定的是，我县《“管养分离”新模式在嘉善小型水利工程管理的推广》项目成功列入全省水利工程管理体制机制改革特色创新工作；姚庄圩区成功入选省圩区工程标准化管理“典型工程”。

　　（四）突出队伍管理，党的建设进一步加强

　　今年以来，县水利局党委紧紧围绕“示范点”建设，严格按照全面从严治党要求，扎实开展“两学一做”学习教育，扎实推进“善水惠民”党建服务品牌建设。

　　1.扎实开展党的十九大精神学习教育。10月18日，党的十九大胜利召开，会议当天全局党员干部进行集中收看，会后进行讨论学习。为深入学习宣传贯彻党的十九大精神，我局突出集中学、网络互动学、支部讨论学等方式开展，并邀请县委党校党总支副书记作党的十九大专题报告，引领全局掀起学习宣传贯彻党的十九大精神热潮，扎实推动学习宣传贯彻党的十九大精神落到实处。截至目前，举办各类学习12次，累计参与学习158人次。

　　2.开展“两学一做”常态化教育。根据“两学一做”学习教育常态化方案，认真学习党章党规，认真开展“四讲四有”查找“短板”，落实措施，补齐“短板”活动，提升干部职工素质。一是立足“引”。党组成员能按照民主生活的要求，结合学习讨论从细处查、从细处找、向深入剖，列出存在的问题清单，做到认识高一层、学习深一步。二是突出“带”。围绕“四个年”活动，开展“找差距、挖根源、开方子、提质量”主题大讨论，摆问题、找差距、明方向、改作风，带头把工作任务“分类定责”。三是坚持“改”。切实号准脉、开对药、治好病，对照“两学一做”问题清单进行专项整改，增强责任担，确保本职工作和队伍建设“两手硬、两促进”，打造一支忠诚、担当、自律、活力的“善水铁军”，为全面完成水利各项任务提供组织保障。

　　3.深化党风廉政建设。根据《县水利局2017年党风廉政建设和反腐败工作要点》，强化落实局党委在党风廉政建设和反腐败工作中的主体责任，制定党风廉政建设主体责任清单和监督责任清单，把党风廉政建设与水利建设工作同部署、同落实、同检查、同考核。落实“一岗双责”责任分工。按照“谁主管，谁负责”和“一岗双责”规定，建立层层负责的保障体系，层层抓责任落实的工作机制。班子成员做好责任分解，领衔办理，认真抓好分管范围内的反腐倡廉工作，以身作则，率先垂范，促进党风廉政建设责任制的落实，加大干部职工廉政教育力度，认真开展谈心谈话。按照“痕迹化管理”的要求，年初我局召开党风廉政建设专题会议，回顾2016年工作，部署2017年党风廉政建设工作，签订党风廉政建设承诺书，任务再明确，责任再压实，坚决把党风廉政建设和反腐败工作贯穿水利工作全过程。同时深化“水利阳光工程”，保障“工程安全、资金安全和干部安全”，认真开展水利工程“岗位谈廉”活动，建立项目工程建设廉政约谈制度，筑牢反腐防洪堤。

　　4.开展“千人万项蹲点服务”行动。2017年，我局坚持“问题导向”，抓住工程建设进度的“牛鼻子”，组织更多的干部和更得力的专家，采取多种形式扎实推进“千人万项”蹲点指导服务行动，使蹲点服务行动真正落到实处。2017年，嘉善县共落实27名专家干部深入一线，共解决在政策处理、设计变更、项目推进等47个问题。

　　5.开展迎“七一”庆祝建党96周年活动。为营造水利系统党员干部“知党爱党跟党走”的浓厚氛围，结合“两学一做”学习教育，开展了“八个一”的纪念活动。即举办一次结对共建“主题党日”活动；举办一次集中学习活动；开展一次“爱心一日捐”活动；组织一次结对帮困走访慰问活动；开展一次水利有奖征文活动；开展“我为剿灭劣v类水献一计”活动；重温一次“红船精神”；开展一次党员先锋指数考评活动。