2017年是嘉善县域科学发展示范点第二阶段建设的起始之年，也是实施国土资源“十三五”规划、深入推进供给侧结构性改革的重要一年。今年以来，嘉善县国土局紧扣“四个强省”工作导向和县域发展“特、富、美、安”四篇文章，结合示范点建设国土资源管理发展改革各项任务，主动作为、勇于担当，通过做好控制增量，严格管控用地规模；盘活存量，释放建设用地空间；优化结构，促进用地布局协调；严格考核，切实落实用地责任；强化创新，全面释放改革红利五篇文章，全力打造国土资源节约集约利用的嘉善样板。下面，就我局2017年工作总结和2018工作思路作简要汇报。

一、2017年主要预期指标完成情况

1. 全县耕地保有量、基本农田和标准农田面积不少于上级下达数。划定永久基本农田34.2万亩、永久基本农田示范区17.1万亩。

2. 报批农转用和土地征收情况。全年共上报农用地转用及征收（用）批次25个，面积4412.25亩，其中计划批次18个，面积3596.4亩。

3. 全县土地供应总量控制在4500亩左右，今年共供应6576.58亩，完成比例为146%。经济适用房、廉租房、拆迁安置房和中小套商品房用地占房地产用地70%以上，保障性住房用地已完成上级下达的任务数。

4. 全县农村土地整治立项任务1300亩。已完成立项面积1763  亩，占全年立项任务的比例为135.6%。全县农村土地整治复垦县级任务1600亩，已通过验收1905亩,完成比例119.06%。全年土地开发任务650亩，已完成报备入库650.49亩，完成比例100%。

5. 全县批而未供土地消化利用任务为4500亩。截止目前，已完成消化面积3730.84亩, 完成比例为82.91%。城镇低效用地再开发完成1378亩，完成县考核任务2000亩的68.9%；已盘活（供应）存量建设用地3434.76亩。2006年以来闲置土地处置率为100%。供而未用专项行动考核开工率需达到90%，竣工率需达到70%。目前全县开工率为95.49%，竣工率为61.33%。新增工业用地平均投资强度303万元/亩，平均容积率1.06。

6. 违法占用耕地比例控制在8%以下，在2016年度土地卫片执法检查中，我县新增建设用地面积4536.61亩，其中耕地4002.87亩；违法用地面积53.78亩，其中耕地42.67亩，违法耕占比为1.07%，实现零约谈、零问责。

二、2017年工作总结

(一)紧盯目标不松懈，落实最严格的耕地保护制度

1. 推进永农保护各项工作。一是开展永久基本农田划定。今年我县下发《嘉善县保护耕地造地改田领导小组办公室关于建立永久基本农田保护标识管护制度的通知》（善耕办发〔2017〕5号）文件，明确永久基本农田标识管护责任。我县共划出基本农田保护面积6.19万亩，实际划定永久基本农田保护面积34.21万亩，其中耕地33.66万亩，实际划定储备库面积1.38万亩。划定中心城区划定永久基本农田保护面积10.09万亩，永久基本农田示范区面积17.11万亩。二是加快永久基本农田上图入库。根据省国土资源厅做好“落地块、明责任、设标志、建表册、入图库”等各项划定任务的要求，认真开展永久基本农田上图入库落地到户各项工作，补充完善基本农田保护责任信息表，区、镇、村层层签订保护责任书，建立保护标志牌、界桩，将保护明白卡发放到户，建立健全表册以及完善图库，做到图、数、实地相一致。共设置镇级基本农田保护牌18块，村级基本农田保护牌109块，保护界桩302个，签订责任书127份，发放永久基本农田保护卡约6万份。

2. 抓好耕地保护各个项目。一是认真完成“611”年度任务。全县农村土地整治复垦县级任务1600亩，已通过验收1905亩,完成比例119.06%；全县农村土地整治到期归还复垦任务为2106亩，已全部足额归还，完成比例100%。农村土地整治立项县级任务1300亩，已完成立项1763  亩，完成比例135.6%；土地开发县级任务600亩，已完成报备入库650.49亩，完成比例100%。二是努力做好农田建设工作。高标准基本农田建设任务2.73万亩，已累计实施3.83万亩，完成比例140.29% 。标准农田补建立项任务1061.26亩，已建成403.26亩。三是持续推进增减挂钩节余指标交易、收储工作。逐步完善、规范指标交易、收储流程，着手开发指标交易管理系统。今年共完成3宗节余指标县级交易，合计耕地面积230.74亩，涉及资金15000万元；完成1宗节余指标市级交易，合计耕地面积200亩,涉及资金14000万元。

3. 落实耕地保护各类机制。一是贯彻耕地保护补偿机制。做好耕地保护补偿资金发放，结合年度土地卫片执法发现违法用地未整改情况，共发放111个村耕地保护补偿资金3479.9375万元。二是实施耕地质量等级提升。完成嘉善县西塘镇钟葫等村耕地质量等级提升项目验收入库3518.5035亩，开展嘉善县陶庄镇汾湖等村耕地质量等级提升项目论证并立项1495.4205亩。

4. 推进全域土地整治改革。成立了以县委书记、县长为组长的全域土地整治工作领导小组，并在我局下设办公室，分管县长作为执行组长兼办公室主任。邀请浙江大学土地与国家发展研究院、杭州智拓土地规划设计咨询有限公司等有关专家组成全域土地整治工作团队，协助编制全域土地整治规划和方案。截止目前，制定完成了《嘉善县全域土地整治规划工作方案》、《西塘镇全域土地整治规划详细方案》、《创新完善村土地利用规划推进大云镇全域土地整治试点实施方案》、《嘉善县全域土地整治工作方案》。大云镇缪家村土地利用规划编制成果已通过县政府审批，东云等三村、干窑长丰等四村规划成果正在积极上报审批中，嘉善全域、西塘镇、姚庄镇规划编制工作有序开展，天凝、魏塘街道正在积极对接相关工作。积极建立大云2000亩样板区，目前已确定了样板区地界，主要功能，规划方向等。

（二）严控项目不动摇，实施最优化的用地保障机制

1. 村庄规划审查有力开展。完成全县各部门规划和九个乡镇的村庄规划审查工作，对其中有可能涉及占用永久基本农田的情况进行了对比和分析，完成规划认定80余宗。

2.用地指标申报有效实施。对全县2017年新增建设用地需求进行全面摸底调查，建立新增建设用地项目储备库统一平台，并将所有使用新增建设用地计划指标的项目纳入储备库。按照“突出重点、精准配置、保障民生、节约集约”原则，编写2017年度计划指标安排方案，对本年度计划指标上报和使用等方面进行详细规定。今年省厅下达及追加年度计划指标新增建设用地1451亩，其中农用地1369亩，耕地1165亩；重大产业项目预支（省单列）及奖励273亩，其中农用地268亩，耕地260亩；下达农民建房专项新增建设用地计划指标322亩，其中农用地304亩，耕地1281亩；浙商创业奖励指标15亩，其中农用地13.5亩，耕地10.5亩；工业投资考核奖励120亩，其中农用地108亩，耕地84亩；下达支持地方民生用地140亩，其中农用地127亩，耕地107亩；省级特色小镇奖励新增建设用地指标260亩，其中农用地260亩，耕地240亩；省重点基础设施项目新增建设用地指标540亩，其中农用地508.5，耕地468.8亩；市级及南湖区调剂共新增建设用地指标233亩。合计共争取新增建设用地计划指标3354亩，其中农用地3158亩，耕地2803亩。

3. 农转用报批有序推动。全年共组织上报批准建设用地报批项目25个，总面积4412.25亩。其中单独选址批次1个，面积541.29亩；计划批次18个，面积3596.4亩；批准低效利用再开发批次6个，面积274.56亩。

4. 土地供应计划强力推进。我县共供应土地6576.58亩，其中国有建设用地供应212宗，面积5627.89亩，供应面积比去年(197宗,面积6906.06亩)同比减少18.5%。其中划拨用地67宗，面积1227.98亩，比去年(77宗,面积1597.96亩)同比减少23.15%；招拍挂出让土地114宗,面积4028.22亩，比去年（108宗，面积5204.85亩）同比减少22.6%，出让价款93.5亿元，比去年（74.8亿元）同比增加25%。出让土地中工业用地89宗，面积2502.99亩，比去年（67宗，面积2820.79亩）同比减少11.27%，出让价款6.15亿元，比去年（6.3亿元）同比减少2.4%；商服用地28宗，面积488.35亩，比去年（19宗，面积867.67亩）同比减少43.72%，出让价款3.8亿元，比去年（7.7亿元）同比减少50.65%；住宅用地33宗，面积1233.75亩，比去年（27宗，面积1624.5亩）同比减少24.01%，出让价款83.4亿元，比去年（60.5亿元）同比增加37.85%；集体使用土地30宗,面积948.6855亩。

（三）狠抓要素强保障，构建最完善的土地利用体系

1. 积极做好土地要素保障创新行动。全县批而未供土地消化利用任务为4500亩。截止目前，已完成消化面积3730.84亩, 完成比例为82.91%。城镇低效用地再开发完成1378亩，完成县考核任务2000亩的68.9%；已盘活（供应）存量建设用地3434.76亩。2006年以来闲置土地处置率为100%。供而未用专项行动县级考核开工率需达到90%，竣工率需达到70%。目前全县开工率为95.49%，竣工率为61.33%。新增工业用地平均投资强度303万元/亩，平均容积率1.06。

2.严格规范建设用地批后监管。全年共发送各类提醒、履约通知书77份，合计收取各类违约金1262.1267万元。注重工业项目质量把控和建设进度，全面建立工业项目准入评估和竣工验收制度。在建项目全部实现了挂牌施工。加大出让金收缴力度，全县合同出让金96.4亿元，到期应付金额71.1亿元，其中按期已缴70.4亿元，土地出让金收缴率99.02%。全县前三年度（2014年至2016年）新供应建设项目共440宗，面积1205.8公顷，其中合同约定开工数355宗，面积854.55公顷，已开工项目共339宗，面积847.44公顷，其中正常开工334宗，面积842.29公顷，按期开工率为94.08%。进一步加大闲置土地处置力度，批后监管系统闲置土地处置率达100%。

3.高效推进工业用地市场化配置改革。今年采取租赁方式供地13宗，面积36.91亩。采取各种方式推进工业用地市场化配置改革工作，实施的工业用地项目或面积100%。分阶段管理出让87宗，面积2089.7亩，差别化地价71宗，面积1652亩，修正金额2221.6843万元；出让合同多方履约监管87宗，面积2089.7亩。

（四）惩治违法护土地，构建最严密的土地监察网络

1. 综合防控，遏制违法用地行为发生。建立常态化联合巡查机制，定期开展联合巡查，形成对土地违法行为的高压态势。强化动态巡查，建立快速反应和快速处置机制，对于违法用地行为，由行政执法中队、国土所共同到现场进行联合调查，在第一时间共同处置、拆除。

2. 从严执法，加大土地违法案件查处力度。今年我县立案查处土地违法案件共17件，总面积92.94亩，其中耕地40.07亩，基本农田1.84亩。目前已经作出退还土地92.94亩、拆除建筑物(构筑物)20357.21平方米、没收建筑物(构筑物)41604.81平方米和罚没款1073025.50万元的处罚决定。向纪检部门建议党纪处分的6件。

3. 立整立改，全力做好土地矿产卫片执法检查工作。我县卫星遥感数据共发现图斑392个，总面积7059.6亩，其中合法用地277宗，图斑面积为5850.2亩，耕地面积3931.23亩，违法用地115宗，图斑面积1204.8亩，耕地面积1054.7亩。按照“边调查、边查处、边补办、边变更”的原则开展了土地变更调查和违法用地清查整改工作，及时、有效的查处和整改违法用地。截至目前，立案查处案件共15宗，总面积87.41亩，其中耕地38.16亩；拆除图斑37宗，目前已全部完成拆除复耕，完成率100%；涉及补办图斑61宗，已补办52宗，完成率85%。

4. 严查严打，专项策划“一严查两整治”亮剑行动。制定完成全县“一严查两整治”专项行动方案，通过调查摸底，全县农村房屋违法用地共310宗，总面积765.89亩；设施农用地违法用地共9宗，总面积59.3亩。截止目前，全县农村房屋违法用地整治已完成189宗,面积501.21亩,完成比例65.44%；设施农用地违法违规整治清理已完成整治数8宗，面积58.1亩,完成比例97.98%。

（五）维护权益有实效，推进最便捷的民生保障路径

1. 贯彻落实不动产“最多跑一次”改革。一是部门联动，实现信息共享。我县不动产登记中心实施不动产交易、纳税、登记统一受理，实现国土与房管、地税部门的信息共享、协同联办，并开通电水气网联动办理业务，推出证书快递送达及支付宝付费服务，大大缩短了群众办事时间，同时也提高了办件效率。14个“最多跑一次”受理窗口日均受理总量为285件，其中，日均受理二手房交易纳税登记业务31件，日均受理其他业务254件。二是立等即办，提高审批效率。自8月24日起，在全县范围内除需公告、实地踏勘的登记事项和大批量办理的业务以外，全部不动产登记业务实行即办服务，在登记申请受理后60分钟内办结。今年我县不动产登记中心全业务共受理96307件，颁发各类证书证明65612份，其中证书39561份，证明26051份。

2.由点及面启动农村不动产权籍调查及登记发证工作。我县在宅基地确权登记发证工作在先的基础上，拟定了《嘉善县集体土地范围内农村住宅房屋登记实施细则》，明确了分阶段房屋确权政策界限。充分利用1:500村庄数字地籍调查成果以及农民建房审批资料，开展详细调查，将辖区内的农村住房情况上图上表。采用卫星定位及数字水准测量等技术，全面开展九个镇（街道）的农房权籍测绘工作。今年已完成房地测量调查农户数22100户，完成房地一体调查结果公示20365户，已申请农户数20315户，已通过初审的农户数20270户，完成审核公示农户数20270户，发证任务完成率达100%，全面完成嘉兴下达的农村宅基地和房屋确权登记发证任务数。

3. 稳扎稳打实施征地拆迁“阳光工程”建设。全年共完成四项征地补偿结算项目138只，结算征地面积2855.3646亩，支付四项补偿费用57406.35万元，其中：房屋拆迁17947.83平方米，支付拆迁费8203.96万元，安置农业人口1798人，支付安置补助费18893.53万元。开展省级征地信息公开平台信息补录，已完成2008年以来94个批次、1001个项目的批前批后材料的录入。作为全国100个基层政务公开标准化规范化试点县之一，开展好征地拆迁补偿领域试点工作，制定《嘉善县征地拆迁补偿公开标准化规范化试点工作实施方案》。

4. 完善机制提高信访维稳能力。落实信访程序终结、信访办理“三到位”、初次信访事项回访核实、信访听证评议，规范信访登记、受理、答复、送达各环节工作，加快信访办理时间，简易事项7个工作日，普通事项30天内办结，通过提速增效，提升群众满意度。2017年我局共受理群众信访件257件。其中部、省、市交办信访件81件，比去年同期上升37.29%，已全部按时办结，办结率为100%。受理县长热线电话56件，办结率100%。抓好县“两会”、市“两会”、全国两会、“一带一路”高峰论坛、省党代会、党的十九大等重要时间节点信访维稳工作，加强涉土矛盾隐患排查；建立信访值班制度，安排领导带班，落实专人值班，启动信访信息日报模式；建立应急劝返小组，配合属地政府做好重点人员稳控。

5. 加大投入开展农房集聚建设。今年我县启动农房集聚“211”工程项目，计划一年打基础、三年完成公寓房建设200万平方米，集聚1万户目标，复垦农村建设用地1万亩目标任务。2017年度我县刚需户安置目标为2000户，今年共累计完成农房集聚1804户，完成率90.2%。21个中心点累计已启动建设17个，启动率80.9%。

6.克难攻坚做好城中村改造工作。成立嘉善县城中村改造工作领导小组办公室，制定了《嘉善县城中村改造专项行动方案》，同时成立嘉善县城市有机更新（城中改造）工作指挥部，负责城中村改造的指导、推进、督查、考核等工作。2017年启动了12个城中村改造项目，其中征迁改造涉及6个项目共570户，已签约523户，占总数的91.75%；综合（整治）改造涉及6个项目共1754户，已全部完成整改。

（六）基础建设再强化，建设最牢固的国土保障体制

1. 加速不动产权籍数据整合。有条不紊地推进不动产登记权籍调查工作，共完成宗地图整理上传5216宗，不动产落宗落户103225宗，不动产成果库地形更新151宗，宗地前置调查419宗，宗地新增配号263份，宗地界址调整65宗，宗地合并分割44宗，出具权籍调查表439份，实地踏勘102宗。办理不动产权籍调查信访回复9份。做好不动产权籍调查数据整合二期工作，共完成10.3万户楼盘数据整理，整理完成进度为86%。

2.深化矿政管理水平。我县由省地调院在全县土地质量调查工作基础上，完成了农业“两区”1：1万专项调查，涉及农田面积4000亩。开展了惠民地区地热资源勘查探矿权变更延期申报和“善热3号井”“嘉热4号井”分设报批工作。完成了“善热5号井”地热钻探工作，钻探深度为1600米。做好地质灾害“承诺制”管理，截至目前，共有承诺项目56个，涉及用地面积102.8687公顷。完成国家地面沉降3个监测点的监测井建设任务。开展了农用地土壤污染调查采样工作，全县共有244个采样点（其中33个农产品协同样点）。

3. 提升信息化建设能力。一是配合不动产登记中心完成不动产登记信息管理平台（二期）建设及接口开发项目工作，对系统进行改造升级，建立安全、稳定的不动产登记信息管理平台，和住建部门、地税部门数据共享接口；完善档案系统，配合办公室、档案室做好档案数字、整理工作。二是政府信息公开工作进一步细化。今年共主动公开政府信息5644条。其中，国土工作动态约占信息总量的11%，政策法规文件占1%，各类业务公告约占信息总量的85%，与民互动信息约占信息总量的1%。全年度共办理公民、法人和其他组织的政府信息公开申请34件，均能严格按照《条例》要求办理。我局门户网站连续两年被省厅推送参加部里评选。

（七）优化作风提效能，打造最勤廉的党员干部队伍

1. 立足常态抓党建。一是认真落实“两学一做”学习教育常态化制度化要求。灵活运用集中培训学、讨论交流学、专题党课学、网络互动学等“四学集成”模式，认真落实“三会一课”制度，今年机关支部共召开了10次支委会议、40余次党小组学习会议，5次支部党员大会、6次党课。按照县委“5+X”的工作要求，建立“固定主题党日活动”制度，每月召开一次主题党日活动，突出政治性，今年已经召开5期活动，取得良好学习成效。二是扎实开展“责任落实和质量提升年”活动。围绕年度重点目标和难点问题，开展“六问”大讨论，重点解决思想上“标准不高，动力不足”的问题。召开专题民主生活会，针对工作基础、工作作风中存在的问题，开展批评和自我批评，并形成班子和个人的整改清单。推进落实“五项责任”，层层传导压力，推动各项工作真正落实到位。

2. 深入推进党风廉政建设。一是落实主体责任，履行“一岗双责”。制定“两张清单”（主体责任清单和党风廉政建设责任清单），统筹谋划好全年工作。党委书记认真落实了“第一责任人”责任，带头抓好党风廉政建设，做到“四个亲自”。二是加强廉政宣教，筑补思想防线。今年以来共组织开展了1次以学习两《准则》四《条例》精神为内容的党委理论学习中心组学习；7次以身边案例为主要内容的廉政“警训日”学习；建立“国土夜讲堂”平台，进一步营造学先进、做先进良好氛围。三是开展专项督察，强化权力监管。今年建立完善了各条线（科室）廉政风险和失渎职风险排查计划及方案，已组织开展了对办理中心、办公室财务条线的风险排查督察工作，对整改提出了绩效要求。四是落实巡察整改，积极查漏补缺。针对市局巡视督察反馈的4大方面12个具体问题，制定了40项具体整改措施，现完成了大部分问题的整改，并向市局提交了整改汇报。

3. 稳步推进人事管理。制定《党委理论学习中心组学习计划》、《干部职工集中学习计划》、《干部职工教育培训计划》等，为年度各类培训教育制定好计划，同时积极组织人员参加上级组织的各类培训活动。今年以来组织开展或参加各类培训共38次、600余人次。积极配合我县“四个平台”改革工作，认真做好局下属各国土资源所32名编内人员和17名编外人员的属地管理移交工作，与各乡镇（街道）做好人员转移后的手续办理，确保下沉管理平稳有序。积极配合县行政审批服务中心临窗人员改革工作，做好局27名编外人员的合同改签及后续配合工作。做好人才的招聘引进工作，今年以来开展了7名参公人员、4名事业单位人员以及十余名编外人员的招录工作。

三、2018年工作思路

2018年是嘉善县域科学发展示范点升级版建设的关键之年，我局将紧紧围绕党的十九大精神、省第十四次党代会精神，以及省厅、市局、县委县府的决策部署，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作，贯彻落实新发展理念，深化国土资源供给侧结构性改革，以生态国土建设为主线，以全域土地整治为平台，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，全力推进耕地严格保护开创新格局、资源节约利用再上新台阶、资源权益维护取得新成效、体制机制改革实现新突破，为建设“特富美安”新嘉善提供国土资源保障。

(一)主要预期指标

1.全县耕地保有量、基本农田和标准农田面积不少于上级下达数。

2.“611”土地整治工程新增耕地1000亩。完成高标准基本农田建设2.76万亩。

3.解决农民建房“刚需户”不少于4000户;公寓房开工建设100万平方米、竣工90万平方米。

4.争取新增建设用地指标2000亩，其中：新增建设用地计划指标800亩，城乡建设用地增减挂钩指标1200亩。

5.全县土地供应总量5000亩，经济适用房、廉租房、拆迁安置房和中小套商品房用地占房地产用地70%以上，保障性住房用地不少于上级下达的任务数。

6.全年消化利用批而未供土地4500亩，2018年底批而未供总量控制在3000亩以下。盘活（供应）存量建设用地1500亩，城镇低效用地再开发1500亩。2006年以来现状闲置土地处置率达到90%以上，挂牌施工率达到100%；开工率达到90%以上，竣工率达到70%以上；新增工业用地平均投资强度310万元/亩以上，容积率不低于1.0。

7.违法占用耕地比例控制在5%以下，实现零约谈、零问责。信访量等控制在市局规定的目标以内。

8．完成全域土地整治示范点建设2个。

（二）主要工作举措

1．抓监管、促保护，开创耕地严格保护新格局。一是严格落实“三位一体”耕地保护新要求。按照“把中国人的饭碗牢牢端在自己手中”的要求，坚持最严格的耕地保护制度，加强永久基本农田特殊保护。扎实推进“611”耕地保护工程，抓早抓好垦造耕地、高标准基本农田建设、旱改水、耕地质量等级提升、表土剥离等工程建设项目，做好全程监管、全程服务。不断完善管控、建设和激励并举的耕地保护新机制，构建数量、质量、生态“三位一体”的耕地保护新格局。二是深入探索耕地保护新举措。深入推进土地质量地质调查建档工作，探索永久基本农田保护建档服务新模式。积极做好土壤污染治理工作，建立土壤污染监测网络，实现污染土壤治理全覆盖。深入做好村级土地民主管理这篇文章，继续落实耕地保护和违法用地挂钩机制，整合涉农资金，提高补偿标准，切实发挥耕地有偿保护的激励作用。三是落实土地整治新要求。保质保量完成农村土地整治任务，做好年度计划，加强项目跟进及监理、管护，提高地块质量，部署落实土地整理移动巡查系统，加强内业审查关，严把质量关和进度关。稳步推动城乡建设用地增减挂钩节余指标有偿调剂工作，完善指标交易管理系统，做好指标交易项目模拟立项、实际立项、实施、验收管理及资金拨付工作，为乡镇工作提供资金支持。

2.抓保障、促发展，跨上资源节约利用新台阶。一是积极做好建设用地精准化配置。按照县工业项目联审、经营性土地联合踏勘和服务业项目准入等要求，拟报批农用地转用的地块项目须从县储备库中择优选定，农民建房优先解决刚需户用地需求，满两年以上转而未供地块强制性盘活，指标由县里收回统筹使用。同时做好具体建设项目供地的指导工作，落实五十天高效审批制度，加快项目的落地开工建设。按规定及时做好规划局部调整和标准农田置换等工作。二是深入实施土地要素保障创新行动。有序推进城镇低效用地再开发。建立健全落后企业退出机制，加大政策引导力度，鼓励企业积极实施低效厂房改造。狠抓项目推动，健全工作程序，严格再开发项目改造方案审核报批。加大批而未供土地消化利用工作力度。加快建设用地供地速度，以提高年度供地率为重点，落实批而未供消化利用“四个一批”目标任务。继续深入供而未用专项行动。扎实做好项目前期工作，着力推进已供土地尚未开工项目早日开工。抓紧办理建设项目竣工验收手续，促进已建项目早日竣工。加快推进城中村改造工作，通过加强政策制定、加快拆迁及改造工程进度、加强公寓房建设、加强工作管理等多方面加快改造进度，做好资金及房源保障，力争完成全年任务。三是优化工业用地管理。结合网上交易改进新增工业用地供应，完善工业用地流转管理，加快存量工业用地盘活。切实落实企业减负各项任务。完善土地要素市场化配置机制，全面实行工业用地弹性年期出让，完善长期租赁、先租后让、租让结合等多种工业用地供应方式。完善土地市场诚信体系建设，建立“诚信档案、信息公示、信息评价、信用约束”四位一体的土地市场诚信管理制度，健全土地市场守信激励和失信惩戒机制，促进土地市场信用信息的社会运用。

3.抓责任、促落实，实现执法监察效能新突破。一是全面完成“一严查两整治”年度任务。按照上级有关部署要求，扎实推进“一严查两整治”专项行动，严防永久基本农田违法占地行为，高标准完成设施农用地和农村违法用地整改任务。扎实推进2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作，尽快完成整改拆除、查处、补办等工作；做好一宗一卷工作，着力实现“个位数、零问责”，确保2017年度卫片执法检查工作顺利通过上级验收。二是深化土地执法联合督查。完善综合执法局与国土资源局土地执法联合督查工作机制，进一步健全协作机制，整合执法力量，加强对镇（街道）执法中队（分局）、国土所联合执法开展情况的督查，严格落实国土资源执法监察县、乡两张清单，及时、有效处置土地违法行为。落实考核办法，实施土地执法监察“两网化”管理。三是继续强化土地法律法规宣传。结合“七五”普法活动，以“全国土地日”、 “世界地球日”为载体，掀起土地法律法规宣传的高潮，进一步提高各级领导和广大干部群众对资源保护工作重要性的认识，增强全社会知法、懂法、守法的自觉性。

4.抓服务、促和谐，取得资源权益维护新成效。一是深入推进征地拆迁阳光工程建设。全力做好征地拆迁补偿公开标准化规范化试点工作，调整完善征地拆迁安置相关政策，主动公开“征地工作程序、补偿安置结果”等事项，做好被征地补偿和人员安置工作，维护被征地群众权益。启动高铁新城区域征迁整体结算工作。进一步完善农民建房宅基地管理和被征地人员安置参保管理。二是逐步完善不动产登记“最多跑一次”改革。深化“最多跑一次”各项改革工作，总结目前工作中存在的问题，及时改善工作方案并部署落实。优化业务流程，整合办理窗口，尽量让群众“少跑腿”。力争在有条件的乡镇（街道）开展不动产登记业务延伸，实现“同城通办”。探索研究不动产登记责任险赔偿制度，有效降低登记风险。做好存量房屋数据整合及保护工作，对土地登记数据和房屋登记数据进行关联、落宗、入库和管理应用。加强业务数据的改造升级，助力建设政务服务应用平台，实现跨部门数据的衔接。三是扎实开展农村住房不动产确权登记颁证工作。按照边调查边发证的工作思路，调查一宗、登记一宗，大力推进农村不动产权籍调查及登记发证工作。加快完成规划保留点外村庄数字地籍调查工作，并及时将调查成果录入不动产登记数据库。抓好示范点建设中宅基地有偿使用及退出、集体建设用地创新管理等重大改革事项。四是重点保障农房集聚建设。严格按照“211”工程目标任务，积极稳妥解决农民建房刚性需求。抓紧公寓房规划建设，确保明年完成公寓房建设100万平方米、竣工90万平方米的工作任务。抓牢集聚点建设进度，以一般点或拓展点建设为基础来解决本村(社区) 范围内的刚性需求户安置，以保留点为辅助配套建设来解决本区域内危房改造修膳安置。抓好刚需户安置目标。明年计划完成刚性需求1500户安置目标。

5.抓队伍、促效能，取得党风廉政建设新成效。一是围绕主线抓好党建工作。把认真学习宣传党的十九大精神作为首要政治任务，结合“两学一做”常态化制度化要求，组织全系统党员干部深刻领会会议精神。严格执行三会一课和主题党日制度，继续抓好局各机关党支部和老干部党支部组织建设，认真做好日常党务工作。强化党委履行“主体责任”和党员干部“一岗双责”意识。二是落实党风廉政责任。认真做好“一方案、两清单”的制定，认真督促班子成员和责任科室落实“三书两报告”等进展汇报要求。深化局监察室“三转”，坚持强化思想引导，明晰“监督责任”范围和界限，解决形转实不转和责任不清不楚的问题，同时抓好监督检查，切实把责任清单落实到实际工作中。继续推进对各科室、条线的专项督察，确保各科室风险防控能力水平稳步提高。三是不断夯实人事管理基础。坚持问题导向，把对干部职工的业务培训和政治理论学习结合起来，重点加强日常培训教育，建立运用教育培训“两表一书”机制，通过运用《培训征集表》、《培训建议书》、《培训跟踪表》，按需、有序开展各类培训工作。同时坚持考学制度，年初制定方案，确保每年两次考学。运用好“一平台、一系统”，不断深入实践局绩效管理平台、局考勤管理系统这两个工具，提高队伍管理科学化、自动化水平。

6.抓改革、促创新，实现体制机制改革新突破。一是深入探索耕地占补平衡政策创新研究。探索基于“产能占补平衡”的耕地占补平衡政策。收集典型区域内现已完成的土地整治项目资料，按“产能占补平衡”原则，对现行耕地占补平衡政策进行创新设计。重点观察产能占补平衡下，粮食安全、生态文明、资源配置、成本收益分配和政府管理成效等方面的内容，探索建立和试行“产能账户”制度体系，模拟分析“产能账户”实施过程中可能产生的问题，为省级乃至全国的耕地占补平衡探索新路。二是进一步加强土地规划管理。根据国土资源部办公厅提出的“支持嘉善县争取新一轮土地利用总体规划修编”国家级试点，做好现行规划的实施评估工作，开展新一轮规划土地利用总体规划修编。编制规划审查系统，把土地利用规划的日常使用通过信息化手段实现与其他有关规划实现无缝对接和批量化管理，提升工作效率，探索“多规合一”。集中精力开展基本农田再优化研究和计划精准化管理的实践与研究。拟开发建设新增建设用地项目储备库管理系统，建立月报制度，加强计划指标管理。三是重点推进全域土地整治。落实乡村振兴战略，积极稳妥推进全域土地整治，完成两个全域土地整治示范点建设，建立农村新产业新业态和三产融合发展用地保障新机制，增强农业农村发展新动能。根据《嘉善县全域土地整治工作方案》，以大云镇为试点，制定落实项目方案，做好资金保障工作，加大基层宣传力度。继续创新完善西塘镇全域土地整治方案。在总结试点经验的基础上，出台全域土地整治指导意见，先易后难、分批推进。