为深入贯彻落实乡村振兴战略，加强和改进乡村治理，推进乡村治理体系和治理能力现代化，更好地发挥家庭作用，助推全国文明城市创建、农村人居环境整治、平安建设等党委政府中心工作，贯彻落实县文明委【2019】8号文件精神，经研究，决定在全镇开展星级争创户、九星文明户、新时代文明实践示范户评创活动。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照实施乡村振兴战略的总体要求，结合全国文明城市创建、农村人居环境整治、平安建设等县委县政府中心工作，发挥党员的先锋模范作用，发挥道德模范和农村文化的引领作用，增强居民自治组织能力，组织广大居民积极开展“星级争创户”“九星文明户”、“新时代文明实践示范户”评创活动，推动社会主义核心价值观落细落小落实，积极培育乡风文明，建设充满活力、和谐有序、乡风文明的乡村社会，实现农村人居环境明显改善、农民生活品质和道德素养全面提升，不断增强广大农民的获得感、幸福感、安全感，引导广大党员群众争做甜蜜大云的建设者、社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，以实际行动为美丽大云建设提供强大动力。

二、评创范围

全镇范围内，所有登记住户家庭，包括自建房、商品房、安置房等。以户主为评创申报人（若有出租房的，以房东为评创申报人，房东须对租户进行评创动员和管理）。各村（社区）可根据实际情况，对评创家庭范围进行微调。

三、评创标准

此次评创活动共设置环境卫生星、安全防范星、诚信友善星、移风易俗星、勤劳致富星、垃圾分类示范星、孝老敬贤示范星、善学进取示范星、志愿奉献示范星（前五颗星为必设项目，其余四星各村可以根据实际情况适当调整；已完成上牌的村（社区）可以根据实际情况决定是否对九颗星进行调整、完善）。

1.环境卫生星：无卫生死角、无乱堆放、无乱搭建、无露天粪缸（旱厕）、无乱排污染源、无乱烧秸秆等现象，规范畜禽养殖、规范绿化种植、规范出租管理、规范垃圾分类。

2.安全防范星：防偷盗、防诈骗、防事故，积极参加嘉善县平安建设，知晓建设群众安全感率、平安建设知晓率和执法工作满意率等“平安三率”内容。

3.诚信友善星：热爱公益、诚实守信，热爱家庭、尊老爱幼，热爱集体、邻里和睦。

4.移风易俗星：无铺张浪费、无封建迷信、无聚众赌博，倡导勤俭持家、倡导崇尚科学、倡导健康生活。倡导婚事新办、丧事简办、喜事小办或不办，厚养薄葬，不铺张浪费；崇尚科学，反对迷信；不参与“法轮功”等邪教及宗族宗派活动。

5.勤劳致富星：热爱劳动、合法致富，开拓进取、带动致富，积极参与、强村致富。

6.垃圾分类示范星：熟练掌握垃圾分类技能，带头示范参与垃圾分类。

7.孝老敬贤示范星：晚辈孝老爱老，长者爱小护小；老人衣食无忧，病有所医，老有所乐；不虐待儿童，营造有利于儿童身心健康成长的家庭环境；尊重并学习有德行，有才能、有声望的乡贤。

8.善学进取示范星：家庭学习氛围浓厚，积极进取，有良好的家教和优秀的家风，在群众中有示范带动作用。

9.志愿奉献示范星：主动履行公民应尽义务；自觉参加村民大会、九星文明户评选、全国文明城市创建等各种集体活动；积极参与社会志愿者服务队伍和各种村民互助组织。

10.一票否定：

（1）涉及违纪违法行为、违反村规民约、市民公约的；

（2）有越级上访、无理上访等行为的。

四、评创原则和办法

着眼凝聚群众、引导群众、以文化人、成风化俗，坚持和加强党对乡村治理的集中统一领导，坚持好中选优、公平公正、宁缺毋滥的原则，坚持面向基层，重在群众参与的原则，增强村民自治组织能力，丰富村民议事协商形式，按照星级评创户、九星文明户、新时代文明实践示范户开展评创工作，真正把民意基础好、群众认可度高、社会影响大的先进典型推荐和评选出来，充分体现出广泛性、代表性、先进性。

“九星文明户”评议活动，按照合法性、民主性、群众性、公开性的原则，运用思想教育为主、正面教育为主、自我教育为主的方式，实行公开、公平、公正评选。具体方法：以家庭为基本参评单位，家庭申报——评定小组入户评分——结果上报村两委会（或村监会）审核并公示——集中授星——季度复评——动态管理，争创家庭在获六星以上方可授星。

1.星级争创户。以自然村、小区、新农村集聚区、片区等为单位组建评创工作小组，广泛宣传发动，确定评创参与户范围，并发放星级评创牌和评创细则，按评创细则对1-9星逐项进行百分制评分。

（1）家庭申报：由各户根据家庭实际情况进行自我认星。

（2）小组评定：根据自然村落、小区、新农村集聚区、片区等家庭户的多少，划定评定片区，组成九星文明户评定小组，由党员、村民代表和参评家庭代表，结合村监委等相关人员组成督导评分组进行实地检查评分。

（3）村级审核：各村（社区）对评定结果进行审核

（4）结果公示：通过宣传橱窗、大型显示屏滚动播放等多种形式对村级审核的名单进行张榜公示，接受社会和百姓的监督。

（5）镇级备案：各村（社区）需要将评定结果交镇级有关部门进行备案登记。

（6）集中授星：根据评星情况对六星及以上评创户进行集中挂牌授星。

（7）复评：评创活动实行动态管理，每季度复评一次，即增星减星，根据复评情况增加和摘除有关星。

（8）动态管理：不定期开展抽查，对检查中发现已不符合评创标准且经限期整改仍不达标的，予以摘星处理。

2.九星文明户。各村（社区）对参加星级文明户评创的家庭进行逐一评定，根据评创细则评定出各村（社区）九星文明户，九星级文明户原则上不超过参评家庭的10%。

3.新时代文明实践示范户。在九星文明户的基础上，综合最美家庭、美丽庭院、文化庭院、科技示范户等评创工作以及各级道德模范、好人、最美人物、劳动模范等县级及以上评选活动，以及在推动全国文明城市创建中主动作为并发挥模范带头作用的典型人物，每年评定大云镇新时代文明实践示范户100户，并择优推选参加嘉善县“新时代文明实践示范户”评创工作。

五、工作要求

1.加强组织领导。为进一步做好全镇九星文明户评创工作，成立大云镇九星文明户评创工作领导小组，具体指导星级争创户、九星文明户、新时代文明实践示范户评创工作等九星文明户评创工作，具体名单如下：

组  长：沈旭东  金明敏

副组长：张宇光  董曙明  王  懂

成  员：王  强  顾秋英  季俊杰  于  洋  苏丽君

        戴剑峰  徐战明  孙利荣  卞向东  叶  明

        盛  韬  毛建军  钱  洁  沈爱根

下设九星文明户评创工作领导小组办公室，具体负责大云镇九星文明户评创日常工作，办公室主任为董曙明，副主任苏丽君，成员为各相关部门负责人。

同时，各村（社区）要建立相应的组织机构，因地制宜细化、优化评创办法，精心组织实施，确保取得明显成效。

2.强化督促检查。镇村两级建立检查组，切实加强动态管理，实施分类指导，加大检查抽查、互比互学力度，对督查中发现的问题，及时交办，限期整改，提升评创质量。建立群众事群众抓、群众参与、群众监督的机制，接受群众咨询和情况反应，对提出的问题及时进行核查和回应。

3.建立奖惩机制。对星级争创户（七星、八星）、九星文明户、新时代文明实践示范户，镇、村结合实际给予一定的物质及精神奖励，并作为各类先进评比、补助、救助、慰问、评优等福利的重要参考；同时，镇级层面出台“九星文明信用户”贷款业务管理办法，获评七星以上文明户、获得诚信友善星且家庭成员银行征信信用良好的，给予最高30万（含）贷款授信，并与镇“全域环境秀美村创建”相关政策挂钩，以户为单位通过以奖代补形式奖补。对评定为镇新时代文明实践示范户的，由镇党委政府予以授牌并一次性奖励500元。获得县新时代文明实践示范户的，由县文明委予以授牌并一次性奖励1000元（由县从乡村振兴资金中列支）。对村级文明户评创比例达到90%的村，由县财政实施一次性以奖代补10万元，镇同比配套奖励。对于村级文明户占比低于60%的村（社区），取消其年度各类先进的评优资格，并列入村（社区）两委班子及个人考核的反向指标内容（具体参照县有关文件执行）。

4.注重成果运用。对村级文明户评创比例达到90%的村，优先推荐各级文明村申报对象。同时将最美家庭、美丽庭院、文化庭院、科技示范户等评创工作以及各级道德模范、好人、最美人物、劳动模范等评选活动相结合。进一步加大宣传力度，注重示范引领，挖掘好、宣传好典型人物、典型事迹，营造全社会广泛关注、党员示范带动、群众积极参与的浓厚氛围。

中共嘉善县大云镇委员会

                             2019年9月12日