2019年工作总结及2020年工作思路

嘉善发展和改革局

2019年12月25日

2019年以来，县发改局认真贯彻落实省市党委政府和县委县政府决策部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧盯高质量发展目标，深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，抓实抓好各项系统工作，围绕长三角一体化发展国家战略，积极开展谋划研究，稳步推进全县经济社会发展各项工作，取得了一定成效，作出了应有贡献。

一、坚持思想为基，不折不扣强党建抓好干部队伍建设

按照上级党委政府党建引领的工作要求，我局围绕干部队伍建设，切实推进工作作风转变，在推进全体干部职工思想政治建设上抓好落实。

1.以主题教育促党建提升。根据中央和省市县委的统一部署要求，以科局级领导干部为重点，在全局党员干部中开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，全面把握守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求，自觉扛起嘉善“双示范”建设的政治责任，坚持抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位。全年累计开展主题党日8次，党员干部周周学12次，开展走访调研15次，班子成员完成调研成果13篇，促进单位党建工作进一步提升。

2.深入推进全面从严治党。按照年初关于全局党风廉政建设工作的部署，全面落实党风廉政建设主体责任。通过制定年度党风廉政建设和反腐败工作要点，认真落实党风廉政建设责任制，压实领导干部“一岗双责”。组织开展党风廉政建设责任制三方签约活动，加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，积极开展清廉教育，组织参观清廉村居等清廉教育基地，并组织学习廉政典型案例。结合十四届县委第六轮巡察工作的开展，及时发现存在问题并抓好整改落实，9月底前已完成对十个方面29项问题和不足的逐一落实整改，对正在整改3个问题作出情况说明。

3.广泛开展“三服务”活动。进一步落实“服务企业服务群众服务基层”的“三服务”活动部署，结合主题教育和日常工作，局班子成员带队走村入户，深入企业、群众、基层；热心接待群众来信来访，围绕各方反应的突出问题和意见建议作深入了解，分析提出解决方式。全年累计共开展走访70余次，收集解决问题130余个，及时协助解决了梦东方高管子女就学、富士康危废处置等问题。

4.强化内部管理和队伍建设。本年度，借助十四届县委第六轮巡察工作的契机，进一步深化单位内部管理。严格“三会一课”基本制度落实，全年共召开组织生活会2次，支部党员大会12次，支部委员会12次，党小组会议12次，中心组学习12次；严格遵从干部选拔任用规定，结合结构改革，做好中层干部岗位竞聘；严格做好机关工作人员因私出国（境）管理工作。对内部工作情况开展梳理核查，对法制、财务、档案管理等比较薄弱的方面，邀请相关专家进行培训，切实提升内部管理水平。加强学习型机关建设，认真做好干部的上挂下派工作，选派2名干部赴省发改委挂职锻炼，选派2名干部赴四川九寨沟对口援建，选拔1名“菁英汇善计划”研究生挂职局长助理。同时，认真做好老干部工作，配合做好全国文明城市创建工作。

二、坚持谋划为先，深根细作强研究抓好更高质量发展

立足全县经济社会发展全局，深入研究发展趋势，谋划全县发展方向，为全县大事、要事提供决策建议，是发改工作的本业。

1.加强经济形势分析研判和监测预警。进一步提升跟踪主要经济指标和大企业数据对宏观经济走势、宏观政策等的分析研判，依托浙江省经济社会发展监测一体化平台，开展经济运行监测分析月度数据归集，为合理预判形势走向提供参考。形成了2018年全年经济形势分析、2019年“开门红”情况分析、《关于经济运行下行压力的防风险方案》、2019年一季度、二季度、三季度重点工业企业运行分析专项报告等研究分析成果，紧盯经济运行形势，为县委县政府决策提供参考。

2.加强重大战略谋划研究和规划管理。根据我县当前经济社会发展工作重点，牵头与省级重大战略对接。推进全县“十四五”规划相关编制工作，把握全局性、战略性、前瞻性的要求，形成《“十四五”规划编制思路前期研究》、《嘉善县 “十四五”规划重大前期研究课题计划建议》、《嘉善县“十四五”时期全力打造长三角生态绿色一体化发展示范区的基本思路和对策研究》等37个重大课题，开展“十四五”规划“六个重大”谋划工作。进一步强化规划管理，按照年度规划计划和增补计划，做好规划组织评审论证报批工作。今年以来，组织召开了《嘉善县干窑镇乡村旅游总体规划》、《中新嘉善现代产业园综合交通专项规划》等29个规划的评审会议，《嘉善县乡村旅游发展规划》等8个专项规划已正式发文。

3.加强指标预测安排推进高质量发展。以推进县域经济高质量发展为目标，协同统计、商务、财政、经信等职能部门，编制形成了《关于推进县域高质量发展的实施方案》，积极做好2019年度高质量发展通报指标的推进落实工作。根据上级工作部署和县人大常委会要求，在全面总结分析的基础上，形成2018年度和2019半年度计划报告、《关于嘉善县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要中期实施情况报告审议意见落实情况反馈的报告》，研究起草关于嘉善县2019年度上半年国民经济和社会发展计划执行审议意见落实情况的报告，提交县人大及其常委会审议。

三、坚持投资为要，重点突破强推进抓好项目落地实施

着重发挥我局投资综合管理职能，进一步突出扩大有效投资的工作主线，以项目推进为抓手增强发展动力。

1.紧抓重大项目全面推进项目攻坚战。紧扣“示范点建设攻坚年”主题，牵头制定《嘉善县项目推进攻坚战实施方案》，落实“五大攻坚战”。谋划申报6个省市县长项目，重点推进“十大”基础设施建设标志性项目、“十大”战略性新兴产业标志性项目、100项“百项百亿”重点项目以及经过人大票决的政府性重大投资项目、民生实事项目。依托重大项目督查、重大项目集中开工等措施，加大重大项目推进。截至目前，共举办重大项目开竣工活动12次；64个省级重大项目、138个市级重大项目、110个县级重大项目，累计完成投资313.06亿元，超额完成年度任务。今年我县省重大产业项目入选2个；省重点建设项目新增1个；争取到老旧小区改造中央预算内资金2530万元，千亿斤粮食项目中央预算内资金941万元，地方政府专项债券项目5个。

2.持续深入扩大有效投资。根据中央、省经济工作会议精神，围绕高质量发展，出台《关于加快重大项目攻坚以高质量投资促进经济高质量发展工作的通知》，明确全年投资结构优化任务，全面提高投资质量效益。1-11月份，我县固定资产投资完成313.7亿元，同比增长11.4%，其中工业投资完成125.12亿元，同比增长11.6%，服务业投资完成188.54亿元，同比增长11.6%。四项投资结构方面，民间投资增长4.6%，排名第7，高新技术产业投资增长23.1%，排名第6，生态环保和公共设施投资增长45%，排名第1，交通投资增长52.3%，排名第3。定期做好固定资产投资分析，加强运行监测，做好投资项目统计入库指导服务，建立疑难会商制度。积极做好全年PPP项目推进工作，相关PPP项目均已开工建设或完成前期工作。

3.完善政府投资项目和民生实事项目管理。进一步规范政府投资项目管理，科学编制年度计划，严格落实变更联审和竣工验收。2019年全年共安排续建、新建项目339项，全年完成投资98.75亿元，完成年度计划的118.1%。已召开变更联审会议20次，共审核项目299个，共完成127个政府投资项目的竣工综合验收工作。民生实事项目在广泛征求意见建议的基础上，精心梳理、筛选，邀请党代表、人大代表、政协委员以及广大人民群众投票选出不少于12件民生实事候选项目，提交全县人民代表大会上票选。对经票选产生的10件民生实事项目，以及省、市政府落实到我县的民生实事项目，按照“一项目一方案”的要求制定实施计划，确保民生实事项目不折不扣实施。

4.加快重大交通项目前期。按照我县交通设施发展需求，加快推进重大交通项目前期。沪嘉城际轨道项目已纳入《长江三角洲一体化发展三年行动计划（2018-2020）》，明确了在我县的线路走向及设站方案。高架沪昆铁路嘉善段改造工程得到了上海铁路局集团有限公司的支持，目前已完成预可研工作等待批复。通苏嘉甬高铁目前正与铁路设计院、省发改委进行对接，就嘉善县设站和具体线型积极争取。中运量公交已于11月份签订战略合作框架协议。同时，嘉善南站改扩建方案、嘉兴站改造工程嘉善站客运过渡方案、沪嘉城际沿线城市规划设计等正有序开展。

5.助推重点投资领域各项工作。根据我县氢能源产业发展的总体目标，统筹制定三年行动方案及年度工作计划，围绕建设加氢设施服务体系和加快氢能产品推广应用提出六大主要任务。积极协调加氢站运营审批等相关事宜，加快推进我县3座加氢站建设，为每座加氢站争取到上级补助300万元。协助做好氢能产业培育、氢能产业论坛等重点工作。此外，会同县自然资源规划局、县经信局、县服务业局等做好土地指标联审工作，落实项目计划指标。做好长江经济带生态环境问题验收销号管理，配合做好长江经济带生态环境污染治理基本情况统计等。推进“一带一路”相关工作。

四、坚持产业为本，转型升级强提升抓好重大平台构建

以谋划推进高能级平台为导向，加快产业转型升级，力争实现县域经济新增长。

1.深入开展平台整合优化提升。按照省市平台优化提升要求，同步抓好退出型平台腾退和主平台建设，并将平台优化提升工作考核结果纳入年度工作目标责任制考核。退出型平台腾退方面，今年已开展多次平台摸底调查，并形成了督查自查报告、中期评估报告和退出型平台腾退方案。主平台建设方面，成功申报中新嘉善智能传感产业平台入选首批浙江省“万亩千亿”新产业平台培育名单，各项规划编制工作已逐步启动，《控制性详细规划》及《综合交通专项规划》等15个专项规划均已完成专家评审，嘉善经济技术开发区、姚庄经济开发区、综合保税区B区三大主平台规划修编均已列入年度规划编制增补计划。

2.深入推进服务业提质增效。今年以来，围绕服务业提质增效方案，聚焦聚力创新驱动、招大引强、项目推进、平台建设、楼宇经济发展五大方面，全力打好高质量发展组合拳。在全省服务业强县考核中，我县在Ⅱ类地区中位列第十，位次较去年提升了11位。前三季度，我县服务业增加值增速达到8.2%，列全市第二。1-11月实现服务业固定资产投资188.5亿元，同比增长11.6%；实现服务业税收45.75亿元，同比增长24.16%；新增规上服务业企业17家，新增数量居全市第一；新引进总投资5000万元以上服务业产业项目33个，其中亿元以上项目12个。突出项目带动，成功举办2019’长三角一体化·嘉善（杭州）楼宇经济推介会、西塘现代服务业招商会等活动，编排实施县年度服务业重点项目计划87个，列入市服务业“百项千亿”项目总共40个，2019年计划完成投资54.33亿元，1-11月完成投资68.37亿元，完成年度计划投资的125.84%。凯鸿智能公路港、嘉善电视综艺创作基地等7个项目列入2019年省级服务业重大项目。1-10月，我县16幢纳统楼宇总商务面积达76.38万㎡，入驻率、注册率分别达到84.1%、96.4%，税收总额13.2亿，税收千万楼宇8幢，单位产出1727元/平方米。

3.深入实施产业结构调整。积极推进各项申报工作，中国归谷嘉善科技园作为嘉兴市“双创”示范基地，目前已入围第三批省级双创示范基地拟认定名单。我县浙江宜葆、浙江福莱和浙江粤海三家公司积极申报了市“四新”经济示范企业。高铁新城、归谷、开发区、浙江姚庄经济开发区、中新嘉善现代产业园和综保区等新产业平台积极申报2019年度嘉兴市新产业重点培育基地，目前已经市发改委进行评审。围绕重大项目签约和重大项目招引，开发区IGBT功率半导体项目成功入选大湾区签约项目，积极做好阿里巴巴数字嘉善项目引进协调工作，积极参与中意国际合作园区项目。做好钢铁去产能迎检工作，按要求由县政府进行专题部署，对钢铁制品企业进行排摸，全面梳理核查钢铁建设项目，并上报承诺书。分别对嘉善众顺金属制品厂、浙江弘源金属制品有限公司进行突击执法检查和专项核查，9月25日，我县顺利通过国家钢铁去产能验收迎检。

4.深入推进“两小”试点培育创建。制订“两小”试点2019年工作要点。做好省市对各个小镇的考核工作，归谷智造小镇、巧克力甜蜜小镇在2018年度省级特色小镇考核中分获优秀、良好等次，干窑机器人小镇、互联网通信小镇在市级考核中分获优秀、良好等次。3月26日省发改委验收工作组进行了实地验收，9月26日，巧克力甜蜜小镇被正式命名为第三批省级特色小镇，获省委副书记、省长袁家军亲自授牌。小城市培育试点2019年共计划实施80个重点项目，计划投资64.87亿元。在省市对小城市试点镇的考核中，姚庄镇、西塘镇在省级小城市培育试点2018年度考核均获得优秀等次，其中，姚庄镇排名列全省第一，西塘镇排名列全省第五，均创历史最佳成绩。此外，天凝镇在2018年度市级考核中首获优秀。

五、坚持协同发展，互通互进强沟通抓好区域合作共建

大力推进区域合作，围绕打赢扶贫攻坚战，加强体制机制创新，着力推动各领域深化协同发展取得新成效。

1.全面推进长三角一体化发展。抢抓一体化国家战略机遇，选派专人参与《示范区总体方案》、《示范区国土空间规划》编制等前期工作。委托省发展规划研究院、上海同济大学、赛迪研究院合作对示范区嘉善区域的发展定位、空间布局、产业开展“1+2”研究论证，形成完整的研究成果。聚焦一体化示范区建设关键领域，召开全委会、嘉善论坛、专题会议等10余次。设立县委全面融入长三角一体化发展委员会办公室，建立交通、能源、环保等18个专题工作组，对嘉善区域的定位、规划、布局、机制等进行研究，对先行启动区涉及的西塘、姚庄两镇开展全方位调查摸底，完成与上海、江苏的政策差异化研究。先后赴青浦、吴江、雄安等地考察学习，共同制定三地2019年一体化工作方案，确定50项年度合作内容。全县各领域深入开展了三地交流合作活动，建立毗邻地区界河保洁合作等一体化联动协作机制30多项。围绕高标准建设嘉善片区的要求，在高能级产业平台、标杆性重大项目、发展“飞地经济”、推动优质公共服务一体化、优化营商服务环境等方面，均取得显著成效。

2.全面推进东西部扶贫攻坚和山海协作。建立主要领导互访、联席会议制度，我县党政主要领导分别赴九寨沟、庆元开展调研对接，受援两县党政主要领导也来善开展对口协作工作。继续开展干部互派，今年总计选派49名优秀干部互派挂职。及时落实专项帮扶资金，已累计到位资金2350万元。同时，广泛动员社会各界捐款捐物，已向九寨沟县、木里县、庆元县等地捐赠物资及资金共计1978万元。创新扶贫方式，通过扶贫助残、消费扶贫、产业扶贫、合作共建产业园等形式，实现捐赠资金返投收益1425万元；完成消费扶贫金额4199万元；结对帮扶企业10家；“飞地”产业园一期完成投资8500万元，投资进度完成55％，建设进度完成60%；推进48名九寨沟籍贫困人员来善就业，帮助78人就近就业，1216人到其他地区就业，完成贫困人员就业培训2073人次。围绕教育、医疗、科技、文化旅游等领域与庆元、九寨沟积极开展帮扶与合作。

2.全面推进驻沪合作共建。充分发挥驻沪工作部前沿作用，主动与上海相关部门及智囊智库协同合作，推进一体化背景下两地的互通互联，助力长三角一体化发展示范区建设。通过在沪各界的友好渠道，协助推进了与欧美同学会、同济校友会、上海浙江商会多个平台的互动合作。加快促进我县各个主体平台与上海及长三角国家级、省市级经济技术开发区的合作共建，加强政策、人才、资源、公共服务对接。以服务“进博会”为契机，拓展合作渠道。推进资源流动和人才交流，助推上海中山医院与嘉善中医院的合作和交流；成功组织上海18家三甲医院走进嘉善义诊活动并与嘉善二院签订了合作备忘录；牵线嘉善县教育局和上海市教委的对接，先后促成了嘉善与上海理工大学、上海大学的对接；落实干部到上海挂职。围绕在沪乡贤及人才工作的发展需求，成功举办“善贤驿站”挂牌仪式，充分用好驻沪资源优势，搭建互动平台，吸引优秀人才、学者、企业家为家乡发展建言献策，牵线搭桥，发挥经济发展“领头雁”作用。

六、坚持改革提升，精准破题强创新抓好机制服务惠民

聚焦经济体制改革的重点领域，推进营商环境建设、企业投资项目“最多90天”改革、信用体系建设等方面工作，强服务惠民生。

1.推进营商环境建设工作。健全工作体制机制，成立以县主要领导为双组长的县营商环境领导小组，抽调精干人员实现集中办公，统筹协调推进嘉善县营商环境建设。先后出台了《嘉善县营商环境建设年活动实施方案》等政策文件。今年4月份以来，先后完成5次省、市营商环境测评调查以及“互查互学互比”活动，积极查短板、找差距、促整改。推进“企业服务直通车”建设，建立“1+X”服务组织体系。截止至12月24日，我县“企业服务直通车”平台共提交问题1597例，办结问题1365例，企业满意度100%。

2.推进“最多90天”审批制度改革。按照一般企业投资项目审批“最多90天”工作要求，出台实施方案，进一步精减、合并审批事项，全流程“最多90天”实现率达到100%。全省范围内率先出台竣工验收“最多30天”工作方案，实现验收申报 “一张表”受理，验收成果 “联合测”共享，验收事项 “串改并”审批。全面推进区域评估，省级以上平台的区域规划环评、能评、地质灾害、水土保持已全部完成。全面推行工业项目“标准地”出让，1-11月全县共出让工业用地35宗，按“标准地”出让34宗，其中省级以上平台出让12宗，全部按“标准地”供地，省级以下平台23宗，按“标准地”供地22宗，比例为95.65%。

3.推进社会信用体系建设工作。按照省级信用县创建目标，制订《2019年嘉善县社会信用体系建设工作要点》。我县5个部门业务信息系统完成与省公共信用产品数据接口的对接改造，实现信用信息查询和运用。今年以来共向信用嘉兴平台报送信用信息6条，案例6个。9月20日，召开全县公共信用修复专题培训会，已完成企业信用修复6例，公共信用评价良好以上企业占比达到97.1%，得到省人民银行副行长的充分肯定。与青浦吴江共同谋划三地跨区域信用联合联动、互认互通，签订了《吴江、嘉善、青浦三地信用联合备忘录》，就区域整体信用制度建设、重点领域跨区域信用联动奖惩、跨区域信用信息共享共用和信用行业服务创新等深化区域信用合作达成共识。

4.推进经济体制领域其他重点改革工作。通过调研走访、对接交流等形式，积极组织县经济体制改革专项小组成员单位深入谋划2019年改革工作。根据成员单位报送情况，结合省、市经济体制改革专项小组工作计划，制订《嘉善县经济体制改革专项小组2019年工作计划》，确定15项改革任务。完成嘉善县经济体制改革2019年工作总结及2020年工作思路。根据中央车改办文件要求，做好全县公务用车制度改革收官及全面总结工作，完成嘉善县公务用车制度改革总结。指导各镇（街道）、县级有关部门修订事业单位车改方案，做好方案审核报批。

七、坚持协调发展，民生优先强保障抓好重点领域覆盖

上半年，我局始终围绕新发展理念，贯彻落实绿色协调发展模式，切实抓好生态绿色发展。

1.大力推进能源结构优化调整。坚持目标导向，制定《2019年嘉善县能源“双控”攻坚行动方案》，建立运行“用能预算化、分析研判、预警响应”三大管理制度，实行能源增量、转换、使用、结构等全过程的节能管理，强化用能预算指标的定期监测和过程管控，全年安排节能监察计划35家。前三季度，我县单位GDP能耗下降率为7.1%左右，完成市下达我县4.8%的下降目标；按期淘汰8台10-35蒸吨/小时的燃煤锅炉，截止11月底，原煤消费54.75万吨，煤炭时序控制进度良好。积极稳妥推进太阳能光伏发电，协调推进分布式光伏项目建设，申报竞争性国家补贴项目31个，1-11月全县新增分布式光伏装机容量12.28兆瓦，共发放县级补贴1037.5713万元。

2.大力推进推进生态环境保护。推进省级循环经济示范县创建，全县3个省级以上开发区循环化改造方案均已编制完成。牵头推进嘉善县绿色发展攻坚战行动、打赢蓝天保卫战等生态环境保护工作，做好新能源示范镇整改；组织开展嘉善县大花园典型示范建设创建工作；推进散装水泥“三位一体”发展，开展禁现执法检查，共开展“禁现”执法5次，对全县境内13个建设项目进行检查。做好预拌混凝土企业清洁化生产改造工作，全县已有4家混凝土公司完成清洁化生产改造。全县共取缔13家无资质混凝土搅拌站。

3.大力推进安全管理相关工作。深入开展电力行业相关管理，落实农村电网改造升级大排查行动，开展2019年迎峰度夏有序用电和电力需求侧管理，做好庆祝中华人民共和国成立70周年电力安全保障工作。做好输油气管道安全管理工作，累计开展油气管道督查检查2次，协调解决嘉善-庆元-九寨沟“飞地”产业园项目与甬沪宁原油管道存在交叉安全问题，完成第三方施工项目审批1个，退回要求补充材料项目1个。做好散装水泥专用车辆安全管理工作查处未经培训驾驶人驾驶专用车辆等违法行为4起，共罚款人民币11500元。

4.大力推进价格管理工作。按照燃气价格联动机制的规定，及时调整我县非居民用天然气销售价格。结合省城市燃气价格管理办法和成本监审办法，开展城镇燃气配气定价成本监审，完成对嘉善县城乡天然气有限责任公司、嘉善嘉港燃气有限公司的成本监审工作。开展已通气城市天然气价格情况调查。调整嘉善县中医医院停车收费标准改善医疗环境；做好我县农业水价综合改革工作；启动城市供水成本定期监审；合理调整学校收费标准；通过对嘉善辖区内的自来水、电力、天然气、蒸汽等的开户费以及污水入网费等进行了调查排摸，切实做好企业减负工作；结合机构改革，配合做好价格政策咨询投诉统一受理工作；认真做好价格认证工作。

嘉善县发展和改革局2020年工作思路

2020年，县发改局将围绕县委县政府决策部署，着力做好以下几方面工作：

一、加强研究谋划，推进国民经济发展

一是突出融合发展，高质量编制“十四五”规划。在总结好“十三五”规划的基础上，科学编制《嘉善县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》，并做好与长三角生态绿色一体化示范区总体方案的融合对接，重点突出两点：编制“六个重大”清单，强化面上统筹与具体任务衔接；科学合理设定的具体目标既不能过高，空喊口号，又要避免过低，缺乏指导意义。另外，要建立并运行好全省规划管理系统。二是强化经济监测预测分析。围绕发挥好参谋作用，及时跟踪经济运行情况，准确判断经济运行走势，提出针对性、前瞻性建议。具体突出两点：强化重要部门对接，特别是统计、经信、农业等职能部门。强化调查研究。重点调研重点镇（街道）、重大产业平台、重点企业、重点行业。三是做好国民经济和社会发展计划管理。围绕发挥计划报告的指导性作用，重点突出两点：指标设定要科学。2020年计划报告指标设定要结合好全县高质量发展指标及长三角一体示范区发展要求。强化计划的执行和评估。半年度评估发现的问题要向政府领导及相关部门反馈。四是充分发挥政府专咨委作用。进一步明确专咨委定位，争取做到县领导点题，专咨委提供咨询服务。做好委员联络工作，维持好热度，提升委员参与度。五是扎实推进平台优化提升。围绕市考核目标开展工作。结合我县工作实际，深入实施平台优化提升工作。积极组织各类申报。

二、紧抓项目实施，推进投资高质量

总要求是实施“四大行动”、落实“五大举措”、实现“六大目标”。

1.锁定投资工作年度“六大目标”。一是投资总量上，围绕嘉兴市下达的年度目标任务，紧盯有效投资，实现全县固定资产投资同比增长15%以上，力争同比增长20%。二是投资质量上，着力优化四项投资结构指标，实现民间投资同比增长15%，高新技术产业投资、生态环境和公共设施投资、交通投资均同比增长20%以上。三是项目谋划上，谋划六个“十大”工程，即十大交通基础设施项目、十大生态绿色项目、十大公共服务项目、十大未来产业项目、十大传统产业提升项目、十大服务业项目，总投资达到1000亿元。省市县长工程谋划5个以上，落地率不低于50%，新开工亿元以上产业项目不少于45个，其中10亿元以上产业项目不少于4个，当年度新增省重点、省重大产业项目4个以上。四是项目审批上，在全县平台全面完成区域规划环评、能评、压覆矿、地质灾害、水土保持、防洪评估等6 项区域评估完成率达到100%。五是“标准地”供地上，全面实施“标准地”供地，推进“标准地”数字地图应用，全县域工业用地全部实行“标准地”出让。六是机制创新上，探索建立土地出让项目“储地”、“净地”、“供地”三大环节创新机制，实施用地指标预拨机制。

    2.大力实施投资工作“四大行动”。一是围绕长三角一体化发展国家战略将全面进入施工期，实施有效投资倍增行动。以“六十千亿”工程为重点，争取投资增速翻番，力争增长20%，推动嘉善经济发展再上新台阶。二是围绕高质量投资，实施投资结构优化行动。补短板、找差距，确保高新技术投资、交通投资、生态环保投资增长20%，全力激发民间投资，确保增长15%以上，进一步优化四项投资结构指标。三是围绕项目快速落地，实施项目审批提效行动。深化投资项目审批制度改革，进一步优化审批流程、创新方式方法，促进项目审批提速增效。四是围绕投资效益提升，实施投资效益评估行动。以更快速度、更高标准、更优服务推项目，探索标准地项目绩效评估，合力推动项目早投产、早达产、早见效。

3.落实好投资工作“五大举措”。一是强化项目招引，招大引强更精准。紧紧抓住长三角一体化发展重大机遇，突出产业链精准招商，创新专业招商、产业链招商、以商引商等方式，建立在谈项目待签约库和已签约项目待落地库两个重大项目招引库，实现精准招商、精准跟踪、精准服务。二是优化项目计划编制，决策机制更科学。以法制建设为基准，建立健全科学决策机制，进一步科学编制政府投资项目年度计划、民生实事项目计划以及全县重大项目推进计划，牵头做好各类专项资金的统筹安排，完善计划管理，加强综合协调，切实发挥政府投资效益。三是细化项目推进，监测服务全覆盖。借助重大项目推进办力量，梳理已入库固定资产投资项目和符合入库条件有望入库的固定资产投资项目，建立入库项目跟踪库，实时动态掌握库中项目进展情况、数据变化情况以及造成波动的关键原因，建立全方位的监测预警体系，提供有针对性、定制化的协调解决方案。四是固化项目督查，考核评价更有效。发挥重大项目推进办作用，进一步完善定期督查通报制度，实现重大项目节点管理和挂图推进。探索建立项目推进捆绑考核、反向测评机制，设立重大项目“奔跑奖”、“蜗牛奖”，正反双轮驱动，提高项目建设效率。五是深化要素保障，资源供给更有力。加大对项目土地指标、能耗、征拆等要素的支持保障力度。做好省重大产业项目、省重大建设项目、中央预算内项目谋划、指导和包装工作，积极向上争取资源。

三、贯彻一体化理念，推进示范区发展

2020年，一体化工作总要求是深入贯彻《规划纲要》、《示范区总体方案》、《浙江省长三角一体化行动方案》工作要求，抓牢生态绿色发展本底，紧扣“一体化”、“高质量”两个关键开展工作。一是深入开展各类谋划。编制《长三角生态绿色一体化发展示范区嘉善片区建设方案》，制定2020年年度工作计划。加快推动县域国土空间规划、县域综合交通规划、县域生态环境规划等各类专项规划的编制工作。二是全力推进示范区建设。对照示范区建设各级要求，形成2020年度示范区建设重大事项、重大项目、重大政策、重大改革工作清单，制定相关督促、检查、考核机制。三是积极向上对接沟通。加强与示范区执委会及省市主管部门的对接沟通，推进一体化向纵深发展，积极向上争取有利于推动示范区建设的政策资源。四是做好氛围营造。做好示范区顶层设计的解读，借助祥符荡展示馆、规划馆等平台打造展示窗口，谋划开展系列重要活动，营造全县全局深谋强推的工作氛围。

具体工作是围绕二个时间节点，落实八个一重点工作，推进四个方面工作举措。

1.工作目标上把握好“两大时间节点”。 紧紧围绕一体化示范区“生态优势转化新标杆、绿色创新发展新高地、一体化制度创新试验田、人与自然和谐宜居新典范”战略定位，以2020年上半年长三角三省一市主要领导人峰会、11月第三届进博会前国家发改委召开示范区现场会两大会议为重要时间节点，以重大项目为主要抓手，力争建成、开工、签约一批数字经济领域科创项目、江南水乡生态项目、区域互联互通基础项目、一体化制度创新项目、公共服务共享项目，全力推进一体化示范区的开局建设。

2.重点工作上落实好“八个一”。即召开一个省级推进大会，争取一批省级支持政策，【目前大会初步方案及政策初稿长三办已初步成稿，再征集意见商议审定后报省发改】；县级层面重点出台一个示范区嘉善片区建设方案；开展一批重大议题调研；梳理一批显示度标杆项目；举办一系列推进活动；分解一批重大任务清单；完善一套工作推进机制。

3.推进举措上在“四个方面”下功夫。一是以规划为引领，在“深谋”上下功夫。在国家《规划纲要》和《示范区总体方案》框架下，加快编制实施“1+N”专项规划，“1”就是嘉善推进一体化示范区建设方案，“N”就是聚焦交通、国土空间、生态环保、产业等领域，编制好各类专项规划，谋得更深、谋得更细，切实发挥方案规划的引领导向作用。二是以项目为抓手，在“抓实”上下功夫。围绕生态环保、基础设施、创新经济和公共服务四个重点领域，前期已初步梳理出近20个重大项目，其中，部分项目已纳入到一体化示范区工作方案中（2019年11月—2020年11月）。接下来将根据示范区整体建设时序安排，强化土地、资金等要素保障，尽快推动项目落地见效。三是以机制为重心，在“统筹”上下功夫。充分发挥生态、交通、环保等县内18个工作专题组的作用，加强与省市、一体化示范区执委会、青浦、吴江的沟通对接，进一步完善工作例会、协调推进、疑难会商、督察督办等机制，构建上下联动、内外统筹、条块结合的推进格局。四是以显示度为突破，在“做精”上下功夫。围绕“水乡客厅”及先行启动区功能提升，集中优势资源和力量加快建设祥符荡创新中心组团，有机植入高端创新服务、文化创意体验等功能性项目，确保在2020年一体化示范区揭牌一周年之前形成若干看得见、摸得着的形象成果，提高嘉善片区建设的示范性。

四、聚焦招大引强，推进服务业强县建设

年度总工作要求是奋力收官十三五，聚力开启新阶段。对照十三五服务业发展目标，总结发展经验，形成特色，补齐短板。按照“双示范”要求，谋划新一轮产业结构调整，推进服务业高质量发展。一是对标一体化，实施服务业发展赶超计划。做到发展水平看齐，跑赢服务业发展速度，快速提升服务业增加值占GPD比重；产业结构对齐，对标长三角生态绿色发展示范区产业结构，加快现代服务业、生产性服务业发展，努力实现服务业产业机构转型升级；总量规模聚齐，加大规上企业、龙头企业培育。二是全速引育新兴产业。大力发展服务长三角的商务服务业，如人力资源、会展经济；大力发展链接长三角的科技服务业，如G60科创走廊、软件和信息服务业、检验检测；大力发展吸引长三角的文旅服务业，如文化产业、旅游产业、高品质商贸业。三是全力打造发展平台。省、市集聚区争先进位；特色园区精准发力，抓好国开服务业创新园、人力资源产业园；楼宇经济星耀善城，落实星级楼宇评创。

2020年，全年服务业增加值力争达到10%以上，服务业增加值占比提升1个百分点。具体抓四个方面重点工作。

    1.抓服务业招商引资一盘棋。统筹全县服务业招商平台和项目，组织开展楼宇经济、现代服务业等专题招商活动。聚焦未来产业发展，依托驻沪工作部、驻京办等资源优势，紧盯引进世界500强、国内外行业领先和隐形冠军企业，更大力度、更高频率主动出击外出招商、合作招商、活动招商，全力谋划、洽谈和签约优质项目尤其是特别重大产业项目。争取全年引进5000万元以上服务业项目30个以上（其中亿元以上服务业项目5个以上）。

2.抓服务业投资快见效。科学编制实施年度县服务业重点项目投资计划，按照省级服务业重大项目、市级百项千亿项目、县级服务业重点项目分级推进。加快项目落地和开工入库进度，加强协调项目前期疑难问题，帮助企业加快开工建设。通过项目推进会、服务业例会、专题督查会等协调机制，全面建立挂图作战、销号推进、定期汇总分析等制度，形成推进项目“比学赶超”的良好氛围。推进中意国际合作园区、西塘八九间二期、大云番薯藤有机生活度假区等前期项目尽快落地，推进信息科技城A区二期、融易创业创新中心、凯鸿智能公路港等项目尽快投入运营。力争全年服务业投资增长20%。

3.抓现代服务业成规模。全年争取生产性服务业增加值占服务业比重提升2个百分点；现代服务业增加值占服务业比重提升1个百分点。一是聚焦科技服务业，抓住上海全球科创中心建设机遇，共建跨区域多层次产业创新合作平台，提升G60科创走廊、各类科技园区合作水平。着力打造科技新城，进一步“强内涵、抓特色、提形象、上台阶”。培育和壮大科技服务市场主体，创新科技服务模式，激发科技创新活力，建设大众创业、万众创新的活力之城。二是聚焦商务服务业，以瑞悦广场、开发区人力资源服务产业园作为人力资源服务产业集聚和创新发展的载体，加大中固人力、新狮人力等龙头企业培育，逐步建立专业化、信息化、产业化的人力资源服务体系；提升发展会展服务，加强与上海虹桥国家会展中心等地的对接。三是聚焦文旅服务业，推进西塘古镇建设成为长三角区域文化旅游新高地，加快推进高品质商贸业发展。做大做强嘉兴综合保税区B区进口免税商品直销中心，做优做特万联商贸中心、银泰百货、星悦城等商贸综合体。

4.抓服务业平台能级提升。推进重点服务业“3+3”平台建设，着力打造服务业发展新高地。推进西塘旅游休闲度假区建设，推进恒天祥符荡文化艺术项目、宋城演艺谷等大项目建设，打造综合保税区B区进口商品集聚地。长三角科技商务服务区突出科技创新和影视文化“双核心”产业定位，推进上海人才创业园积极参与承接上海人才资源转移和人才项目落地，加快形成要素和人才的集聚地。两大省级现代服务业集聚示范区力争在年度排名中前移20位次。大云旅游度假区推进景区拓展扩容，加快推进云澜湾温泉二期、歌斐颂巧克力二期等项目建设，持续提升度假区的整体形象和品质。中国归谷嘉善科创园、嘉善现代物流集聚区、嘉善科技文化创意园三大市级服务业集聚区围绕人工智能与健康医疗、现代物流、文化创意等重点领域，逐步形成区域发展特色。

五、优化营商环境，推进经济体制改革

一是特色小镇培育创建。归谷智造小镇争取通过省级特色小镇验收命名，申报省数字化示范（试点）园区；加快西塘互联网小镇、干窑机器人小镇景区创建和项目推进，确保一个小镇通过市级特色小镇验收命名。枫南小镇争列市级特色小镇。

二是小城市培育试点。统筹推进城乡融合发展，姚庄镇、西塘镇2个省级小城市和天凝镇市级小城市考核继续保持全优，领跑省市。

三是营商环境。健全“企业服务直通车”运行机制，深化机关内部最多跑一次改革，全面提升营商环境水平。

四是社会信用体系建设。积极参与长三角信用体系一体化建设，与青浦、吴江建立统一的公共信用评价标准，实现基础信用平台互联互通，形成具有示范效应的跨区域信用工作格局。

六、落实统筹协调，推进扶贫、能源、价格、驻沪工作

一是推进扶贫协作。加强与对口地区的产业合作和消费扶贫。加快推进嘉善-庆元-九寨沟“飞地”产业园建设，确保明年上半年全部完工，同时做好项目落户工作。共同推进庆元—嘉善山海协作生态旅游文化产业园建设，做好产业园政府性投资项目建设和招商引资工作。积极推进消费扶贫，充分发挥好善源公司、政采云平台等线上线下的消费扶贫载体，大力引导企业、政府机关、老百姓采购结对地区农特产。

二是做好能源相关工作。狠抓能源"双控"，确保完成上级下达能源“双控”目标任务。强化过程管控，加强研判分析和预算化管理；深化能源领域改革，完善用能权交易办法，推进区域能评和区块能耗标准改革；强化事中事后监管，开展项目节能审查、节能监察和能源行政执法；推进煤炭削减，完成35蒸吨/小时以下燃煤锅炉淘汰改造任务。

三是做好价格管理工作。推动天然气价格改革，在对燃气的配气成本进行监审的基础上，核定天然气配气价格。重点做好污水处理、城市供水、景区门票的成本监审工作。采集、整理、上报各类监测品种价格信息，并做好涉案涉税财物价格认证工作。

四是发挥驻沪工作优势。统筹驻沪招引。以项目招引为抓手，服务全县主平台，充分发挥“窗口、桥梁、纽带”作用，按照市驻沪联络分配的招商任务，制定招商计划，开展精准对接，确保高质量完成全年目标任务。深化乡贤对接。以人才服务为抓手，以“善贤驿站”为平台，联合我县各主体和有关部门，组织开展一系列乡贤主题活动，推动乡贤更好地为家乡经济社会发展贡献智慧和力量。