2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，是决定嘉善示范点如期建成的冲刺之年，也将迎来长三角一体化上升为国家战略带来的重大历史机遇。做好今年的政府工作，责任重大、意义深远。根据大云镇第十四次党代会第三次会议精神，今年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神和省市县决策部署，不忘初心、牢记使命，大力弘扬“红船精神”，牢牢把握“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇，勇立潮头方显担当”新使命，积极抢抓长三角一体化上升为国家战略的重大机遇，紧紧围绕打造中国甜蜜度假目的地总目标，全力打好重点项目大推进、基础设施大建设、三次产业大招商、征地拆迁大保障四大攻坚战，扎实推进“全域旅游示范镇、高质量发展标杆镇、乡村振兴先行区”三大建设，高水平打造美美大花园，为嘉善示范点建设作出新的贡献。

结合大云实际，建议2019年全镇经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值（GDP）同比增长8.5%以上；公共财政预算总收入同比增长12%以上；一般公共财政预算收入同比增长12%以上；全社会固定资产投资同比增长20%以上；农民人均可支配收入与经济增长同步。为实现上述目标，我们将着重抓好五方面工作。

一、聚力质量效益，坚定打好转型升级组合拳

1.对标提升建平台。紧紧围绕全域旅游示范镇建设，完成度假区二期控规编制，全面优化镇域总规。以国家级旅游度假区创建为载体，联动巧克力甜蜜小镇命名，加快迎宾大道二期、云海路、巧克力大道延伸等路网建设，加速以游客服务中心、殷家桥码头公园、北区停车场二期、全域智慧旅游、品牌酒店为重点的旅游配套大提升，启动云轨交通建设，开通景区环线班车，不断提升游客的满意度和舒适度。以中德生态产业园3A级景区创建为抓手，启动游客接待中心、标识导视系统、主要道路沿线企业外立面美化提升等项目建设，高品质推进“两创”二期、三期建设，加快启动云谷空间产业创新服务综合体建设，全力增强平台能级。以做工业的理念抓农业，编制农业经济开发区规划，启动5400亩一期项目建设。

2.全力以赴推项目。紧扣扩大投入、加快进度、快出形象，完善项目推进机制，做到“一个项目、一名领导、一个团队、一抓到底”，保障政府投资项目加快推进。以“最多跑一次”改革倒逼服务效能提升，健全现场办公、疑难会商、专项督查机制，全力保障梦幻嘉善、歌斐颂巧克力二期等省服务业重大项目加快推进，加快云澜湾二期、碧云花园二期、拳王水街、“两创”中心等项目建设。坚决打赢征迁大会战，加快梦幻嘉善三期、啤酒庄园、云谷空间等产业项目落地。

3.精准招商促融合。开展三次产业精准招商，推进产业融合发展。主动瞄准上海以及以上海为窗口的“四大所五大行”，充分发挥德国中小企业联合会嘉善办事处、全德华人社团联合会嘉善办事处、太库德国大云成果转化基地资源优势，锁定智能智造、5G产业、现代服务业等新兴产业，全年引进以德国为主的欧美高端制造项目不少于5个。开展农旅精准招商，积极引进以休闲观光、农事体验、农村电商、创意农业为主的农旅综合体不少于2个，大力发展云端花事、云端农事、云端网事等云端系列农业新业态新模式。

二、聚力创新引领，加快培育经济发展新动能

1.放大品牌价值。深入实施品牌战略，全力打造中国旅游IP第一镇。做深 “六一周年趴”和“双十萌王节”两大节庆品牌，加快推进云宝动画片上映、第二本绘本编撰发行、音乐剧本地巡演，全力保障云宝节气馆、云宝房车营地、云宝村等项目落地。持续扩大品牌效应，推进IP授权运营，以“云宝”冠名品牌为统领，全域开发旅游产品、工农产品和文化系列产品，打通IP变现渠道。强化IP镇域统领，扶持甜蜜大云旅行社做大做强，充分发挥旅游协会作用，推动各主体在资源配置、游线设计、联合营销等方面强化合作，加快旅游线路开发。

2.实施创新驱动。坚持把创新作为引领高质量发展的第一动力，更加突出亩均论英雄、创新论英雄导向，鼓励企业自主创新，力争全年新增国家高新技术企业4家、省科技型中小企业5家、市级以上研发中心2个、发明专利200项。深化“凤凰行动”计划，全年申请主板上市1家、启动股改3家。加快集聚创新人才，力争引育“国千”“省千”人才3名，创建博士工作站1家。有序推进老工业园区有机更新，启动康兴工业园200亩 “工改工”地块，引入社会资本建设小微企业园，同时鼓励现有企业利用存量土地开展“工改工”，全力打造三生融合、产城融合的典范。

3.突破要素制约。坚守耕地红线，持续推进全域土地综合整治、全域农田流转、全域农房集聚，继续完善缪家2500亩样板区建设，启动实施曹家、大云1500亩土地综合整治项目，腾出建设用地指标和空间，保障优质项目顺利落地。以全域农房集聚为抓手，强势推进项目区块拆、退低进高拆、有机更新拆，确保落地项目加速推进。以土地综合整治和农房集聚带动全域农田流转，有效破解 “插花田”现象，力争50亩以上流转规模达7000亩，规模率达75%。深入实施腾笼换鸟，实现“企房云管家”智慧管理系统100%覆盖，全力做好存量用地再利用、低效土地再开发等工作。

三、聚力城乡融合，持续做靓美美花园大底色

1.高标准打造品质之城。以打造国际化品质城镇为目标，以全域旅游的发展思路，高标准推进美丽城镇建设。加快推进中都·华庭、翰峰云邸等商住小区以及阳光金街商业综合体开发建设；加快推进高品质公寓安置小区建设，力争完成一期主体工程；启动康兴路北侧、双云路南侧等地块有机更新，不断提升小城镇形象。持续巩固省级样板镇整治成果，完善市场化、智慧化、长效化管理机制，实现小城镇持久美。

2.大力度建设美丽乡村。以甜蜜花海风景线建设为抓手，做到美丽乡村建设与旅游发展、农业提升、文化挖掘等相结合，整合特色资源，留住人文乡愁，全力推进大云、曹家2个精品村建设，缪家、东云2个示范村建设；力争新增A级景区村庄1家，累计覆盖面达50%。全域规划绿道、骑行游览线路，重塑农田肌理，布局花田景观，引育农旅结合的优质农业主体，串点成线、以线带面，不断做长美丽乡村风景线。在保留特色自然村落的基础上，持续推进农房集聚，力争新集聚农户175户，累计集聚3581户，集聚率超83%。

3.全领域补齐生态短板。深入践行绿色发展理念，严格实行节能降耗，确保完成上级下达任务。统筹抓好“五水共治”“五气共治”“五废共治”，严格落实“河长制”，持续巩固“三改一拆”、城乡环境卫生整治成果，全力以赴迎接国卫暗访，确保成功创建国家卫生镇。大力推进“污水革命”，加大工业区、生活区等重点区域雨污分离改造力度，加强农业面源污染监管，确保成功创建“污水零直排”示范镇。大力推进“垃圾革命”，完成垃圾中转站建设，不断提高垃圾分类投放准确率，进一步完善收运体系。大力推进“厕所革命”，新（改）建旅游厕所不少于5座。

四、聚力民生福祉，不断提高人民群众幸福感

1.释放改革红利。以国家级农村综合性改革试点试验工作为抓手，积极探索多渠道强村发展路径，深化“飞地”抱团发展，引导跨村共建农业创业创新中心，实现“飞田”抱团发展。借力旅游发展，鼓励各村参与民宿开发、资产入股等多途径利益获得机制，力争2019年村均经常性收入突破320万元。开设缪家乡村振兴学院，构建以农村实用人才、农场主、新型职业农民为重点的培育机制，实现农民素质提升和就业创业增收无缝对接。积极引育农业农头企业、家庭农场和新型农业主体，带动农民就业增收。

2.落实惠民举措。高质量完成民生实事工程建设。建立新时代文明实践中心，充分发挥文化阵地作用，立足精准供给、精细运作，完善活动机制，实现文化礼堂“一村一特色”“一堂一品位”，不断丰富群众性精神文化生活，打响甜蜜文化品牌。大力支持教育、卫生事业发展，启动大云卫生院云诊室升级提升及门诊室装修工程，做实做细家庭医生签约服务，为群众提供全方位、全周期的健康管理服务。深化养老服务改革，探索智慧养老新模式，做优居家养老中心，为全镇老人提供更加温暖的个性养老服务。进一步完善社会保险、社会福利和社会救助，实行低保对象动态管理，加大相对困难群众帮扶，不断健全社会保障体系。

3.创新社会治理。依托乡贤参事会、“九星十美”评创、家风家训分享、乡风文明讲坛等多种载体，扎实开展“三治融合”示范村（社区）创建，不断提升善治水平。以智慧小镇建设为抓手，强化智安小区、“雪亮工程”应用，不断提升综治工作智能化水平。深化“四个平台”建设，高标准建成便民服务中心及综合指挥中心，全面建强全科网格队伍。持续深化“平安大云”建设，积极发动红云志愿者、“红云管家”参与群防群治，加大宣传力度，不断提升平安“三率”。加强信访法治化建设，健全矛盾纠纷多元化解体系。全面落实安全生产责任制，实行安全生产隐患清单式管理，认真抓好食品药品安全，坚决遏制重特大事故。

五、聚力自身建设，全面提升为民服务水平

1.坚持依法行政。全面推进依法行政，自觉接受人大依法监督和工作监督，严格按照法定权限和程序行驶权利、履行职责。坚持依法决策、民主决策、科学决策，规范政府重大行政决策程序。切实增强法治观念，用法治思维和法治方式破解发展难题。全面推进政务公开、政府信息公开，增强权力运行的透明度，让权力在阳光下运行。

2.坚持高效实干。美美大花园是拼出来的、干出来的。要切实把提高执行力、落实力作为政府效能建设的重中之重，全面推行工作任务项目化管理，排定年度“三大建设”项目清单，明确责任、明确内容、明确时限，通过月分析、现场督、晒进度、排名次，形成比学赶超、实干争先的浓厚氛围，确保各项重难点工作顺利推进。

3.坚持清正廉洁。牢固树立“四个意识”“四个自信”，严守中央八项规定和省市县关于作风建设的各项规定，严控“三公”经费。认真履行“一岗双责”，切实做到廉洁政府建设与中心工作同部署、同落实、同督查。健全廉政风险防控机制，严肃财经纪律，严格执行“四重一大”“一把手”末位表态等工作制度，进一步规范建设工程招投标管理，让清正之风渗透到每一次行政行为。