2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面从严治党纵深推进的关键之年，是我县自然资源和规划局成立后全面履职的起步之年，是全县自然资源系统党风廉政建设工作的开局之年，也是清廉嘉善建设的全面推进之年。今年的党风廉政建设和反腐败工作任务明确，责任重大。2019年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照省厅、市局和县纪委工作部署，全面落实新时代党的建设总要求，不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以政治建设为统领，按照“清廉嘉善”建设的总体部署和“干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗”的总体要求，突出领导班子建设，切实转变机关作风，持之以恒正风肃纪，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸、向全体党员覆盖，为全县自然资源事业健康发展提供坚强纪律保障。

一、注重政治建设，切实严守政治纪律和政治规矩

切实加强理论武装。深刻理解把握习近平总书记关于新时代全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的一系列重要论述，做到学用结合、学以致用、学用相长，自觉在思想上、行动上与党中央保持高度一致，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，对党忠诚老实、与党中央同心同德，听党指挥、为党尽责。

扎实开展主题教育。按照上级和县委统一部署，紧扣主题主线，高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，分层次、有重点、多形式组织广大党员干部深入学习领会贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在高质量推进、高水平落实上当表率作示范。要注重成果转化，强化建章立制，健全长效机制，切实增强全体党员干部坚定信念、砥砺党性、忠诚履职的思想自觉和行动自觉。

二、强化责任担当，切实履行从严治党两个责任

严格落实主体责任。要坚持以党的建设统领各项业务工作，党委要切实落实全面从严治党主体责任，主要负责人切实担负起全面从严治党“第一责任人”责任，班子成员要认真履行“一岗双责”，切实把廉政责任记在心上、扛在肩上、抓在手上、落实在行动上；要科学谋划并分解自然系统全年党风廉政建设工作目标和任务，层层签订责任书，级级传导压力。严格落实“三书两报告”制度，优化国土系统廉政责任体系，督促每位领导班子落实“四个同步”工作机制，将分管条线党风廉政建设责任融入到日常管理工作中。深入开展履职“痕迹化”，在原有“三份责任清单”基础上，进一步完善细化主体责任清单，按照事项推进认真填写履职手册。

认真履行监督责任。局纪委要认真履行党章赋予的职责，

加强对同级党委及其班子成员的监督，强化党员领导干部民主生活会的监督，强化领导班子内部相互监督和自我约束；要定期开展廉情分析，及时发现并纠正本单位（部门）党风廉政建设中存在的苗头性、倾向性问题，发现违纪违法线索及时向市局党委和纪委报告；要加强对权力运行的制约和监督，深化国务院基层政务公开标准化规范化试点成果，持续推进阳光规划、阳光审批、阳光征迁、阳光登记工作，用制度规范权力运行。

严肃实施责任追究。严格执行党内问责条例，结合全年重点工作，以问题为导向，明确各科室年度党风廉政建设工作重点任务，将落实党风廉政建设责任制情况作为科室目标责任考核、干部年度考核、干部提拔晋升重要内容。全面落实党风廉政建设“一票否决制”，坚持“一案双查”，对不认真履行廉政建设职责，导致腐败问题或者不正之风长期滋生蔓延的，主责部门监管缺位、不作为、乱作为的，实行责任倒查，严肃追究单位及相关领导的责任。

三、坚持长抓常管，切实强化机关作风建设

严纠形式主义和官僚主义。要从坚持政治原则、严明政治纪律的高度，整治工作中的形式主义和官僚主义，严肃查处工作不尽责、出工不出力、敷衍塞责、推诿扯皮、办事拖拉、效率低下等突出问题。领导干部要带头转变作风，坚持身体力行、以上率下，形成“头雁效应”；全体党员干部要提高思想认识，对照形式主义和官僚主义十种表现查摆问题和差距，多从群众角度进行换位思考，真心实意帮助群众办事。

强化机关作风建设。围绕县委提出的“三服务”活动贯穿全年工作始终的要求，对标全系统年度六大重点工作任务，在全系统开展以“比能力、比干劲、比服务、争荣誉”为主题的“作风建设年”活动，进一步提升工作能力，提振精气神，深入基层、企业、群众，开展面对面、点对点的服务帮助，坚持问题导向、效果导向，群众满意导向，切实做到哪里困难多就去哪里服务、哪里问题突出就到哪里服务，真正以干部的行动和成效赢得企业点赞、基层认可和群众口碑。

推进“最多跑一次”改革。要深入推进“互联网+不动产登记”，完善不动产登记受理和办理平台，提供更加便捷的网上登记服务。加强登记人员廉政教育，进一步打牢干部职工拒腐防变的思想基础，不断筑牢思想防线。开展业务知识学习培训，制定培训计划，细化培训内容，提高登记人员业务能力。严格依法行政，厘清岗位职责，完善登记流程，依法规范不动产登记业务行为，切实落实周六错时办理、日常延时办理、特殊群众上门服务、开通绿色通道、“大客户”业务专区、证书快递送达、第三方软件付费等多项便民利民举措，不断提升群众的满意率。

四、坚持问题导向，切实加强廉政和失职渎职风险防控

认真整改专项督察反馈问题。针对2018年专项督察发现的业务科室工作中存在的64个大类207个风险点，局分管领导要督促各职能科室在3月底前制定整改方案，明确整改内容、整改方式、整改时限、整改责任人，对照问题逐条进行销号整改，在8月底前全面完成整改，局纪委要加大日常监督检查力度，采取抽查和听取汇报等方式，督促各业务科室完成整改。从9月份起，局党委组织开展回头看，对整改情况进行全面分析评估，切实堵塞各类失职职渎风险漏洞。

继续开展业务工作专项督察。以项目为检查主体，重点督察业务科室在项目的规划局调、土地征迁、耕地占补、建设用地审批、供地出让、登记发证、批后监管等环节的失职渎职风险。加强基层国土所依法履职重点抽查，针对基层国土所在临时用地和设施农用地审批、项目批后监管、日常巡查、用地预审等方面存在的失职渎职风险点，分类别对基层所进行重点检查。

持续推进廉政风险防控。根据机构整合和职能转变情况，紧紧围绕自然资源和规划工作业务特点和风险变化，聚焦重点领域和关键环节，以问题为导向，开展全系统业务条线风险点大排查，明确风险点、风险等级和防控措施，建立健全对全部人员、全部职权、全部过程的“三全”防控体系，进一步规范业务工作，堵塞风险漏洞，提高防范能力。

五、注重队伍建设，着力打造自然资源规划铁军

加强纪律教育引导。深入开展理想信念宗旨和廉洁自律教育，把经常性廉政教育作为廉政工作强基固本的基础，组织党员干部开展廉政专题培训，深化党性党风党纪教育、警示教育和岗位廉政风险教育，分层分类分岗开展廉政关爱提醒教育，结合微平台教育、谈心式教育、警示性教育、专题式教育等活动，引导党员干部牢固树立纪律意识，切实增强纪律意识，使铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循，自觉执行纪律规定，严守纪律底线。

加强清廉文化建设。培育和践行社会主义核心价值观，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，努力推动自然资源系统形成以清为美、以廉为荣的价值取向和艰苦奋斗、勤俭节约、崇廉拒腐的良好风尚。党员干部要廉洁修身、廉洁齐家，净化自己的社交圈、生活圈、朋友圈，教育家人遵纪守法、艰苦朴素、清廉自守。紧扣自然资源工作实际开展宣传教育，充分利用网络新媒体传播手段，拓展清廉文化的空间和平台，讲好清廉故事，宣传清廉典型，营造良好舆论环境。

加强干部教育管理。要坚持领导带头，对照党章常照镜子，常检行为，做到慎独、慎微，不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、拒腐定力，坚守纪律底线，正确处理政商关系，把握“亲”“清”原则，牢记身份，看清边界，坚持在监督中学习、工作和生活，乐于善于接受党员群众批评。要认真落实省、市、县委关于从严加强干部队伍的决定，以更高标准、更严纪律抓好自然系统干部队伍建设，做到思想、组织、作风、能力全面过硬，争当担当型、创新型、服务型、廉洁型干部。

中共嘉善县自然资源和规划局委员会

2019年4月9日