今年以来，我县人力社保局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，按照新发展理念，抢抓长三角一体化发展国家战略重大机遇。紧扣“服务发展、保障民生”工作主线，聚焦高质量发展，坚持全面从严治党、依法行政，着力做实“就业富民、人才福民、社保惠民、维权助民、服务便民、改革利民”六篇民生文章，把“服务企业、服务群众、服务基层”三服务活动贯穿全年。深化“最多跑一次”改革，强化数字化转型，不断夯实基础，提升服务效能，增强群众的获得感、幸福感、安全感，以优异成绩为新中国成立70周年献礼。

一、上半年工作完成情况

（一）深化改革创新，人社治理能力全面提升

一是退休“一件事”实现“最多跑一次”。我县率先启动退休“一件事”“一站式”“一证”办理，实现“退休一件事”从“跑多次”到“跑一次”。办理群众只需前往一个窗口填写一张退休“一件事”联办申请表，即可办理19项退休事项。自5月20日实施以来，截至目前，合计共办理退休人员302人，“四证”办理635份，办理事项1972项，减少材料5411份，少跑1218次。二是人社三级经办平台建设加速推进。截至目前，完成社银合作和人社业务下放至村、社区的10个事项的开发建设，已在罗星街道和所辖社区进行试点运行。三是政务服务事项全力推进。截至目前，我局所有政务服务事项100%实现网上办理，95%实现掌上办理，70%的民生事项实现“一证通办”。

（二）加大人才引育，增量提升工程着力推进

一是进一步优化人才环境。起草《嘉善县引进“海外工程师”、“引智项目”和“外国专家工作站”资助实施细则》，布置完成原入选海外工程师计划和引进国外智力项目配套补助申请和发放工作。出台《嘉善县引进人才综合补贴操作细则》（善人社〔2019〕17号）文件，布置完成人才综合补贴中一次性名校入职和高层次人才申请。积极推进嘉善县人才服务智慧管理平台开发，目前，项目已完成基本开发，正处于最终完善和测试阶段。二是大力推进高层次人才开发。加强高端引才平台博士后工作站建设，上半年，已有3家博士后工作站顺利开题。截至目前，我县省级博士后工作站共有在站博士后7人，已全部完成开题。着力实施“创新嘉善·精英引领计划”，目前，已累计引进创业人才项目74个、创新人才项目7个。上半年，完成5个项目的考核，12个项目的实地核查，给予2个考核合格项目和5个核查通过项目资金补助共1150万元。开展新一批集中评审“创新嘉兴·精英引领计划”人才项目的初审推荐工作，通过初审的创业项目12个、创新长期11个、创新短期2个，经部门和专家联合会审后推荐22个项目上报，其中推荐A类4个、B类7个、C累11个。继续推进聚智兴业“菁英汇善”3113计划，编制更新《嘉善县2019年度重点产业紧缺人才专业目录》。加快引进高校院所的高校毕业生及人才智力，连续第五年开展清华大学博士研究生来善社会实践活动工作。今年，已成功对接16名博士生来我县开展为期6周的暑期社会实践。三是着力提升技能人才质量。上半年，组织开展技能鉴定考核48场次，参加鉴定人员2090人，通过鉴定培养技能人才1581人，其中高技能人才653人。为进一步加强我县高技能人才队伍建设，积极会同民办培训机构组织开展机电类工程师向技师职业资格转评，共有52名工程师符合转评条件。

（三）强化创新引领，促进更高质量更充分就业

一是就业形势保持总体稳定。截至6月底，新增城镇就业岗位7182个，帮助“4050”等就业困难人员实现再就业2158人，扶持农村电商创业165人，农村电商创业带动就业1621人，城镇登记失业率控制在2.58%的较低水平。二是公共就业服务精准到位。我县积极搭建公共就业服务平台，不断挖掘特色招聘路线，深耕中部地区招聘市场，今年以来，我县共举办各类招聘活动40场，其中县内招聘 29场、外出招聘11场。同时，着力开展人力资源交流合作工作，组织企业前往吉林工业技师学院开展校企合作洽谈，达成初步合作意向。组织企业参加浙江省第十二届技能人才校企合作洽谈会（杭州主会场、浙北分会场），为企业搭建起校企合作平台。三是东西部扶贫工作有力推进。建立九寨沟驻嘉善临时党支部，建立九寨沟—嘉善劳务协作工作站，出台《关于进一步推进东西部扶贫协作工作的实施意见》，积极组织专场招聘。到目前为止，我县在九寨沟共举办就业帮扶专场招聘会2场，组织参会企业25家，推出就业岗位1431个，达成就业意向64人，实际来善就业49人。

（四）突出普惠共享，着力健全社会保障体系

一是扎实推进社会保险覆盖面。截至6月底，我县职工基本养老保险参保人数29.3450万人，净增7475人；工伤保险参保人数32.5990万人（其中：建筑业工伤保险参保人数6.7594万人），净增3.0387万人；城乡居保参保人数6.9525万人。基本养老保险户籍人员法定参保率达到93.89%。二是贯彻落实社保降费减征工作。根据上级文件精神，2019年5月起，我县机关事业养老单位缴费比例从20%下调至14%。切实做好我县2.8万多名自谋职业人员基本养老最低缴费基数和比例的调整工作，最低缴费金额由721.08元/月下调至550元/月，每月可为自谋职业人员减负400余万元。认真做好特殊行业（建筑业、制造业、交通行业等）单位社保部分免缴工作。三是强化社保基金监管力度。着力加强社保基金稽核监管，上半年，共计减少国有财产损失17.3万元。创新尝试推出人力社保、医疗保障部门及检察院“三方联动”的社保基金监管新模式，出台《关于印发<关于进一步加强社会保险基金监管和国有财产保护的办法（试行）>的通知》（善人社〔2019〕20号）文件，确保基金安全有序运行。

（五）抓实风险防控，深化平安人社建设

一是着力达到“无欠薪”目标。今年上半年是我县“无欠薪嘉善”迎接省验收考核期，我县全力开展“无欠薪嘉善”专项治理行动，多次召开全县深入开展“无欠薪”嘉善行动推进会，确保顺利通过省考核验收。截至6月底，主动监察企业数435家，涉及职工9200余人。二是充分发挥基层多元化调处作用。稳步推进基层调解组织建设，目前有镇级调解组织9个，实现了兼职仲裁员、调解员全覆盖。现我县已取得兼职仲裁员资质的人员已达22人。三是加强工伤认定和劳动能力鉴定规范管理。进一步完善信息系统建设，工伤认定及劳动能力鉴定信息系统上线使用。截至6月底，受理工伤认定申请1641件，2018年结转案件604件，共作出工伤认定决定1757件。完成劳动能力鉴定共1366次，其中：因工劳动能力鉴定1267人次，病退（因病或非因工）鉴定99人次。

二、下半年工作思路

（一）着力推进数字化转型工程

一是深化“跑改”工作。进一步扩大“一件事”服务事项，计划将事业单位退休、被征地基本养老保险、长三角示范区异地代办退休一同纳入退休“一件事”。积极推进“就业”一件事改革工作。二是提速基层服务平台建设。加速建设人社一体化经办平台和三级经办平台，整合村镇网络和政务外网，向银行、村（社区）、街道延伸，切实解决“最多跑一次”改革工作中的“最后一公里”问题。以高频事项优先，加速推进系统建设，实现应放尽放的事项全覆盖。三是着力融入政务服务网。积极推进个人办理网办率，解决办事人“表难填”的实际问题。全力推进企业网上申报的改造工作，全面融入政务服务网。

（二）着力打造最优人才生态

一是加大人才供给力度。积极组织参加重点人才智力项目交流活动，如第四届“梦想中国·智汇嘉善”创新创业大赛、“星耀南湖”精英峰会等。出台《嘉善县“文教卫紧缺专业技术人才住房券”管理和使用暂行办法》。继续推进博士后工作站建设和实施“创新嘉善•精英引领计划”。二是加快技能人才培训步伐。抓好紧缺技能人才培养，围绕我县产业需求，大力开展紧缺工种技能培训，重点抓好高技能人才的培养。完成嘉善县首批技能人才公共实训基地认定工作。三是加强事业单位人事管理。规范做好下半年事业单位人员公开招聘工作，认真做好因机构改革后各单位岗位设置比例调整及各类事业单位岗位骋任工作。

（三）着力实施就业优先战略

一是进一步完善促进就业创业政策。出台《嘉善县人民政府关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见》，进一步优化就业创业生态环境，促进创业带动就业，实现更高质量和更充分就业。二是推动人力资源服务产业园建设。积极建设人力资源市场和产业园，打造人力资源产业链。以县人力资源市场为中心，推动国家级开发区（惠民街道）、省级开发区（姚庄镇）、嘉善科技新城、中新产业园4个分中心建设。努力建成集高端猎头、人才服务、劳务代理、服务外包、劳务派遣、培训、咨询、法务等为一体的人力资源全产业链。三是实现更加专业公共就业服务。着力推动“政校企”融合，实现产学合作多方共赢。开展形式多样化的人力资源交流活动，积极搭建校企之间全面沟通的桥梁，实现“校中企”、“企中校”的校企有效衔接，实现对口就业、稳定就业、自主创业。

（四）着力提升社会保障水平

一是加强社保体系建设。加大社会保险费依法征缴力度，不断健全完善全民参保动态管理机制,精准扩面。认真贯彻落实各项社保待遇，切实维护好参保职工的合法权益。二是探索建立长三角一体化示范建设。进一步加强与上海、江苏的沟通对接和协作互动，探索建立长三角地区信息共享的一体化建设机制，实现区域内退休人员信息资源互联互通，从源头上保障养老基金安全。三是着力做好社保缴费基数调整工作。进一步加大对社保缴费基数调整的媒体宣传力度。认真组织实施单位社保最低缴费基数和自谋职业五档缴费基数的调整变更工作。

（五）着力打造“无欠薪嘉善”品牌

一是加大劳动保障监察力度。深入开展欠薪隐患大排查，重点对易发生欠薪隐患的各类加工制造、建筑施工、餐饮服务等领域劳动密集型企业进行拉网式排查。持续打造“无欠薪嘉善”，强化落实“六大机制”。二是加强仲裁调解力度。充分发挥两个仲裁派出庭的作用，把庭审的触角向基层延伸，提升仲裁办案效能。积极落实省仲裁委仲裁案件要素式受理模式，加强案件受理审核。督促基层调委会落实省网上调解平台，促进全面上线工作。三是积极推进工伤预防、工伤康复工作。会同县财政局、应急管理局、卫健局等部门联合成立工作组，及时制定出台相关政策文件，积极探索工伤预防有效措施，扎实推进工伤保险预防、补偿、康复“三位一体”建设。