今年上半年以来，我局紧紧围绕县委县政府决策部署，聚焦高质量发展要求，抢抓长三角一体化发展重大机遇，围绕“三服务”活动要求，注重工作作风转变，坚持重成效抓落实，积极开展系统谋划和学习调研，各项工作进展顺利、成效良好，为全县经济社会发展作出了应有贡献。

一、2019年上半年工作情况

（一）坚持党建引领，在思想理念上做文章。

自觉把政治建设放在首位，突出党建示范引领作用，不断增强工作的自觉性、主动性和坚定性。

1.高度重视干部队伍建设。深化单位内部管理，按要求做好机关工作人员因私出国（境）管理工作。借助县纪委进驻巡察的契机，对内部工作情况开展梳理核查。加强学习型机关建设，严格“三会一课”基本制度落实，上半年共召开组织生活会1次，支部党员大会5次，支部委员会5次，党小组会议5次，中心组学习10次。严格遵从干部选拔任用规定，结合结构改革，做好中层干部岗位竞聘。认真做好干部的上挂下派工作，选派1名青年干部赴省发改委挂职锻炼，选拔1名“菁英汇善计划”研究生挂职局长助理。同时，认真做好老干部工作，配合做好全国文明城市创建工作。

2.深入落实全面从严治党。年初召开局党风廉政建设工作部署大会，全面落实党风廉政建设主体责任。制定年度党风廉政建设和反腐败工作要点，加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，积极开展清廉教育，组织参观清廉村居等清廉教育基地，并组织学习廉政典型案例。认真落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，组织开展党风廉政建设责任制三方签约活动。按要求完成县委巡察工作，对巡察发现问题进行及时整改落实。

3.广泛开展“三服务”活动。深入贯彻落实省委省政府关于开展“服务企业服务群众服务基层”的活动部署，响应县委县政府关于建立县“三服务”活动有关运行机制的号召，3月起，由一把手带队，集中走访镇（街道）、开发区、联挂村和重点企业，开展“三服务”活动65次。与基层就平台整合、项目推进、区域合作、对口支援、特色小镇、小城市建设、能源双控、服务业发展等方面情况进行座谈，围绕突出问题和意见建议作了深入交流，并分析提出下一阶段工作方向及路径建议。

（二）奋力攻坚克难，在高质量发展上有新成效。

为切实抓好我县2019年度高质量发展重点指标，全力推进高质量发展，我局围绕县委县政府有关高质量发展要求，扎实开展工作，确保各项指标进展顺利。

1.谋划推进县域经济高质量发展工作举措。根据《关于全力打好高质量发展组合拳的意见》（浙委发[2019]2号）文件精神和县领导批示要求，我局联合相关部门积极编制《关于推进县域高质量发展的实施方案》。根据《嘉善县落实高质量发展工作规则》要求，紧盯高质量发展指标趋势，积极做好2019年度高质量发展通报指标的推进落实工作，按月度分析研究指标落实情况，细化责任、逐项推进。

2.加强促进高质量发展的路径研究。为响应县委县政府抢抓长三角一体化发展重大机遇的精神，提升全局干部调研水平，突出高质量发展，我局于年初制定年度调研工作方案，通过研究谋划，共排出调研课题27个，涉及高质量发展、长三角一体化体制机制、产业转型升级、能源和循环经济发展等多个方面。并排定时间节点，有序推进调研成果形成，以深入调研助推高质量发展。

3.以抓高质量投资推进高质量发展。上半年，我县合理安排重大项目推进计划，固定资产投资平稳增长，1-5月份，固定资产投资完成109.88亿元，同比增长9.8%。在投资结构上，交通投资增长53.5%，高新技术产业投资增长21.7%，生态环境和公共设施投资增长6.5%，民间投资（不含房地产）增长16.2%，除生态环境和公共设施投资外，均完成市下达目标任务。我县已申报省市县长项目工程6项，其中西塘宋城演艺谷项目已落地。我县新开工超亿元产业项目14项，已完成年度目标任务的35%。省市重大项目推进顺利，其中12个省“4+1”重大项目完成投资15.9亿元，完成年度计划的57.8%；10个省重点建设项目完成投资9.35亿元，完成年度计划的47.7%；18个市“百年百项”重大项目完成投资11.96亿元，完成年度计划的54.4%；111个市“615”重大项目完成投资63.62亿元，完成年度计划的47.2%。

（三）坚持发改本业，在系统谋划上有新作为。

坚持发展改革工作从全县经济社会发展的全局出发，以观大势、谋全局、议大事为目标，系统抓好政策研究和发展谋划。

1.强化经济形势分析研判和监测预警。坚持结合宏观经济走势、宏观政策、经济热点和全县经济工作重点等，及时做好各阶段全县经济数据整理和形势的分析研判，上半年完成2018年全年经济形势分析、2019年“开门红”情况分析、一季度全县经济形势的分析和预判等，制定《嘉善县经济运行监测分析数字化平台建设工作方案（初稿）》，深入推进政府数字化转型。依托浙江省经济社会发展监测一体化平台，开展长效性的季度企业监测工作，做好全县335家重点企业的系统管理、问卷填报管理、专题监测分析等，合理预判形势走向。

2.抓好国民经济和社会发展计划管理。根据上级工作部署和县人大常委会要求，结合国家、省、市、县各层级会议精神，在全面总结分析的基础上，形成《关于2018年国民经济和社会发展计划执行情况及2019年国民经济和社会发展计划草案的报告》，经县十六届人大三次会议审议通过。同时，根据县十六届人大常委会第12次会议审议意见，形成《关于嘉善县2018年上半年国民经济和社会发展计划执行审议意见落实情况的报告》。

3.落实规划管理和规划研究相关工作。今年5月，《嘉善县2019年度规划编制计划》经常务会议审议通过后正式印发，共42项规划列入计划，经费预算7677.5万元。今年以来，共组织召开了《嘉善县干窑镇乡村旅游总体规划》《中新嘉善现代产业园综合交通专项规划》等17个规划的评审会议，《嘉善县乡村旅游发展规划》等7个专项规划已正式发文。积极推进落实“十三五”规划，跟踪评估“十三五”中期以来工作推进情况，形成《关于嘉善县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要中期实施情况报告审议意见落实情况反馈的报告》，由县政府提交人大常委会审议。开展“十四五”六个重大谋划工作，梳理谋划了一批重大改革举措、重大平台、重大工程和重大项目。

（四）聚焦重点领域，在项目投资上有新动作。

1.打好重大项目推进攻坚战。按照县委县政府关于打好重大项目推进攻坚战的要求，做好项目进度跟踪与通报。1-5月份，省市县民生实事，已有12项提前完成，实现半年度“时间过半、任务过半”要求的7项，除妇幼保健院和亭桥小学外，其他项目均已启动建设。“十大”基础设施建设标志性项目开工率为30%，其余7个基础设施项目均在开展前期工作；“十大”战略性新兴产业标志性项目开工率40%，其余4个项目正在开展前期工作，中新现代产业园2个项目正在洽谈。“百项百亿”重大项目完成投资51.6亿元，完成年度计划的40.2%，8个经人大票决通过的重大政府性投资项目均在开展前期工作。上半年共申报省重大产业项目4个，新增省重点建设项目1个。

2.完善政府投资项目管理。科学合理编制年度推进计划，按照《嘉善县2019年度政府投资项目（采购项目、PPP项目）计划》全年共安排续建、新建项目227项，总投资316.46亿元，2019年计划投资62.70亿元。续建、新建项目安排新增土地指标2145.58亩。1-5月份，227个续建、新建项目完成投资22.11亿元，完成年度计划的35.3%，新开工项目46个，新建项目开工率38.7%。今年以来，共召开变更联审会议9次，共审核项目102个。共召开竣工验收会议3次，共审核验收项目102个。

3.做好重大交通项目前期工作。积极谋划沪昆铁路嘉善段高架改造项目、通苏嘉甬高铁嘉善段项目以及嘉善县胶轮有轨电项目（比亚迪云巴）的前期研究。其中，沪昆铁路嘉善段高架改造项目向常务副省长冯飞作了汇报，得到省发改委的大力支持。通苏嘉甬高铁嘉善段设站和沪昆铁路嘉善段改造工程，我县主要领导和分管领导多次与上海铁路局集团公司沟通对接，分别向中国铁路总公司、上海铁路局集团公司相关负责人作了汇报，得到了他们的支持。道路交通方面，320国道枫南至南湖七星段改建工程完成初步设计审批，进入施工准备阶段。平黎公路高架初步设计获得批复。目前，各个项目的前期工作正在抓紧有序推进中。

4.推进重点投资领域各项工作。我局牵头起草了《嘉善县推进氢能产业发展和示范应用实施方案（2019-2022年）》，做好重点任务分解、推进进度等工作，并会同县交投集团积极推进加氢站建设，加快氢能源汽车的采购、选型等。在做好用地计划指标联审会商方面，综合考量项目规模、质量、成熟度等，排定计划指标项目安排。计划指标拟安排项目54个，需要土地指标2661.94亩（其中争取上级指标485.5亩）。我县15个项目参加2019年度全省第一批集中开工活动，总投资86.3亿元，截止5月底均已开工建设。此外，罗星街道举办全县一季度重大项目集中开竣工活动，科技商务区、天凝镇、姚庄镇分别于3月份、4月份、6月份举办开工活动。

（五）紧抓发展机遇，在长三角一体化和合作交流上有新亮点。

长三角一体化发展上升为国家战略以来，我局秉持县委融入长三角一体化发展办公室职能要求，同时兼顾东西部扶贫与山海协作，将一体化和开放合作推向深入。

1.全面推进长三角一体化建设。在谋划推进示范区建设方面，确定专人、组建专班，全方位调查研究一体化示范区嘉善重点区域的基本情况，聚焦关键领域，研究把握布局和定位。全县各领域深入开展三地交流合作活动，党政代表团互访频繁。同时，积极开展总体战略研究、城乡空间规划研究、产业布局研究等专题研究。在创新驱动方面，紧盯数字经济“一号工程”，积极谋划一批重大产业项目，举办30多场招才选资活动，洽谈、签约和引进重大项目多个。并依托中新嘉善智能传感产业平台，着力打造长三角、全国乃至全球具有影响力、竞争力的智能传感谷。聚焦“飞地经济”，嘉善国际创新中心（上海）和嘉善国际创新中心（欧洲）相继揭牌亮相。在公共服务共享方面，开通了10多条至上海、江苏的公共交通线路；与上海国妇婴、上海正谊慢病防治中心、上海儿童医院等，围绕医疗技术、学科建设、人才培养等开展全方位深度合作；还相继举办了长三角一体化古镇文旅创新大会、长三角经济一体化文旅融合论坛暨嘉善大云IP运营战略发布、长三角田山歌展演等各类文旅活动，展现长三角一体化背景下嘉善推动文旅深度融合的新作为。

2.进一步深化东西部对口帮扶和山海协作。制定出台了《2019年度嘉善县山海协作工程工作要点》等工作文件，调整并充实对口支援和山海协作工作领导小组，组织嘉善与九寨沟党政领导开展互访交流。开展干部互派挂职，今年已选派5名干部赴九寨沟挂职锻炼，1名干部赴庆元县蹲点驻村工作，九寨沟县也已选派7名优秀干部来嘉善挂职。本年度已及时拨付东西部扶贫协作专项帮扶资金2130万元和山海协作专项帮扶资金173万元。同时，加强产业帮扶和合作平台载体建设。九寨沟-庆元-嘉善“飞地”产业园已落实一期用地73.6亩，完成投资4千万元，投资进度完成16％，建设进度完成15%。嘉善—庆元山海协作生态旅游文化产业园有序推进，园区管委会实体化运行机构已成立。此外，我县在劳务协作方面，已招聘48名九寨沟籍人员来嘉善就业，其中建档立卡贫困户19名，帮助九寨沟贫困人口就近就业78人，到其他地区就业30人。

3.借助驻沪平台加强合作交流。今年上半年，围绕长三角一体化上升为国家战略，充分发挥驻沪工作部先导优势，利用各种渠道和资源，主动拓展新的朋友圈，推进与我县与上海各界的交流合作。在医疗、教育、农业等领域，为我县相关部门牵线搭桥，促进沪善两地关系不断深化。主动围绕全县在沪乡贤及人才工作的发展的需求，搭建互动平台，有针对性地走访联络，已收集各界乡贤人才名单四百余人，核实相关信息百余名。借力上海友好力量，通过活动、报道、朋友圈等形式宣传展示嘉善，提升嘉善的知名度。同时，积极协调参与配合在沪举办的各项活动，通过活动进一步扩大了嘉善的对外影响。

（六）着力改革创新，在发展改革上有新突破。

随着机构改革的落实，我局在改革工作上，逐步聚焦，深入推进经济改革领域各项工作。

1.推进营商环境建设。按照《嘉兴市“项目攻坚推进年”“营商环境建设年”活动实施方案》（嘉委发〔2019〕3号）和《嘉兴市打造营商环境最优市实施意见》（嘉委办发〔2019〕33号）文件精神，对标高质量发展要求，制定《嘉善县营商环境建设年活动实施意见》，并提交县委常委会、县政府常务会议审议。根据省、市发改委统一部署，开展营商环境试评价调查，省、市两级调查已分别于4月底、6月中旬完成。会同县府办、县政务数据办制定县营商办专班人员方案，抽调工作人员集中办公。

2.推进“最多90天”审批制度改革。围绕省发改委“最多90天”改革要求，制定出台了《嘉善县一般企业投资项目审批“最多90天”实施方案（试行）》（善政办发〔2019〕16号）等推进方案，按照“五减五联”原则，进一步精减、合并审批事项，全力推进企业投资项目审批制度改革。对照企业投资项目全流程行政审批事项清单，减少审批主项20项、子项29项，取消工业类项目民用建筑节能评估等一批审批程序。全面应用企业投资项目在线审批监管平台，缩短审批审查时间。全面推进区域评价，省级以上平台100%实现区域环评、75%实现区域能评。县域内工业用地原则上全部采用标准地出让，今年以来共出让标准地5宗，出让面积333.99亩。全面推进“竣测合一”改革，优化水电气等公用事业服务，提升企业投资项目代办服务能力。

3.推进社会信用体系建设。制订《2019年嘉善县社会信用体系建设工作要点》，明确具体任务。积极开展省级信用县创建推进工作，广泛开展信用县创建宣传，信用县创建工作获省人民银行徐子福副行长充分肯定。与青浦吴江共同谋划三地跨区域信用联合联动、互认互通。推进落实国家发改委等多部门关于政府采购、知识产权、社会保险、会计领域等领域实施守信联合激励和失信联合惩戒的合作备忘录，及省发改委关于信用应用业务协同的实施意见。完成4个政府平台省公共信用产品嵌入应用和2019年度信用信息和联合奖惩案例报送。

4.推进其他重点领域改革。积极组织县经济体制改革专项小组成员单位深入谋划2019年改革工作结合省、市经济体制改革专项小组工作计划，制订《嘉善县2019年度经济体制改革工作要点》和《嘉善县经济体制改革专项小组2019年工作计划》。根据中央车改办文件要求，做好全县公务用车制度改革收官及全面总结工作，完成嘉善县公务用车制度改革总结。做好政策性农业保险2018年度结算和2019年度预算工作，召开农业保险预结算工作协调会，做好机构改革后政策性涉农保险工作相关职能划转及工作移交。

（七）强化产业构建，在推进产业培育发展上有新成果。

坚持以大平台、大产业引领经济增长，着力将产业平台做大做强。

1.开展产业平台优化提升和新平台建设。在产业平台优化提升方面，根据《嘉善县平台优化提升攻坚行动实施方案》，深入开展平台摸底调查。同时，按照市委市政府《嘉兴市平台优化提升攻坚行动实施方案》决策部署要求，对我县各重大平台进行自查，形成督查自查报告。在打造新产业平台方面，成功申报中新嘉善智能传感产业平台入选首批浙江省“万亩千亿”新产业平台培育名单，在全省新闻发布会上作重点推介。中新嘉善现代产业园产业规划发布并设立了嘉善智能传感器产业专项基金，出台了加快智能传感器产业发展政策意见，在加大产业发展资金扶持、有效保障产业发展空间、加快引育产业发展主体等6个方面制定具体措施。

2.聚力服务业招大引强凸产业。制定出台了《2019年嘉善县服务业提质增效行动方案》，明确全年服务业发展总体目标以及重点工作，优化服务业发展政策环境，全力打造服务业发展高地。切实推进“亩均论英雄”改革，全面开展服务业规上企业亩均绩效综合评价，已经完成《服务业规上企业亩均绩效综合评价办法》。实行服务业产业链招商，深化与各类中介组织合作，打造上海非核心功能疏解的最佳承接地。上半年，成功引进嘉善县西塘镇智林文化发展有限公司、浙江路起农业科技有限公司等5000万以上项目（企业）14个。与上海现代服务业促进中心合作项目、万家现代物流供应链金融项目、虞祁智能仓配技术研发中心项目等多个项目完成签约。

3.做强楼宇经济出成效。1-4月，全县16幢纳统楼宇入驻率82.5%，实现税收8.03亿，税收超千万楼宇6幢，单位产出1050.83万/平方米。楼宇招商如火如荼，瑞力广场（和合公建配套房），依托人力资源产业园建设，重点打造现代人力服务业产业集群，目前已成功引进上海安捷尔、苏州乐诚两家劳务外包公司。融易投资大厦重点打造大宗商品贸易、税务筹划、共享经济等产业集群，已引进大宗商品贸易类项目4个、企业10家。同时，引进北京共享经济项目，目前已完成公司注册。善商大厦依托中基华夏医药服务产业园重点打造医药流通产业集群。今年3月，园区引进了21家企业入园。

4.继续推进特色小镇培育创建和小城市培育试点工作。制订特色小镇2019年创建工作要点和小城市培育试点2019年工作要点。对省市特色小镇工作情况进行总结汇报。配合省市主管部门做好特色小镇考核工作。巧克力甜蜜小镇获省发改委实地验收的充分肯定。干窑机器人小镇、互联网通信小镇在2018年度嘉兴市级特色小镇考评中分获优秀、良好等次。召开小城市推进组例会，协调推进小城市培育工作。牵头做好省市对小城市试点镇的考核准备工作，天凝镇在全市小城市试点镇考核中首次获得优秀等次。做好县对镇小城市培育年度考核工作，评出2018年度特色小镇和小城市推进工作先进部门10个。

（八）重视协调发展 ，在生态建设和民生事业上下功夫。

上半年，我局始终围绕新发展理念，贯彻落实绿色协调发展模式，切实推进民生事业建设。

1.优化能源结构推动高质量发展。按照机构改革职能划转需求，多次研究对接能源“双控”工作。制定印发了《2019年嘉善县能源“双控”攻坚行动方案》等一系列文件，确定全县单位生产总值能耗同比下降5%，能源消费总量0增长等能源“双控”指标。突出考核导向作用，增加能源“双控”在县对镇（街道）目标责任制考核中的分值比重，实行单位GDP能耗下降率考核“一票否优”。强化用能预算指标的定期监测和过程管控，全年安排节能监察计划35家，每月发布能源“双控”工作进展情况的通报，定期发布能源“双控”目标完成情况的预警通报。大力推进10蒸吨/小时以下35蒸吨/小时以下燃煤锅炉淘汰改造工作。广泛开展节能宣传。

2.稳步推进新能源和循环经济建设。协调推进光伏项目建设，开展第五批分布式光伏县级补助资金申请和发放，共发放补贴740余万元。做好新能源示范镇整改工作，组织姚庄镇、天凝镇开展新能源示范镇绩效评价问题整改。推进省级循环经济示范县创建，做好浙江省投资项目系统和国家重大项目库管理维护工作。配合开展嘉善县绿色发展攻坚战行动。协调嘉善经济技术开发区、姚庄经济开发区、嘉兴综合保税B区3个省级以上开发区编制循环化改造方案并按方案推进园区循环化改造。按照《浙江省大花园典型建设工作方案》的要求，组织开展嘉善县大花园典型示范建设创建工作。

3.扎实抓好安全生产管理工作。积极开展油气管道安全生产督查，对县域范围内长输油气管道进行关键部位督查，并就督查情况就是反馈整改。牵头协调嘉善-庆元-九寨沟“飞地”产业园项目与甬沪宁原油管道存在交叉安全问题，在确保安全的前提下，加快落实管道安全防护工程建设。同时，加强影响油气管道安全的第三方施工审批，上半年共完成第三方施工项目审批1个，退回要求补充材料项目1个。积极推进输油气管道安全巡查工作纳入网格化管理工作。

4.有序推进散装水泥“三位一体”发展。配合做好《嘉兴市散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆发展“十三五”规划》中期评估工作，明确我县十三五期间不新增散装水泥行业产能。开展禁现执法检查，上半年共开展“禁现”执法4次，对全县境内12个建设项目进行检查。推进预拌混凝土企业清洁化生产改造，协调解决企业清洁化生产改造中的困难问题。抓好无资质混凝土搅拌站取缔工作，拟定取缔工作方案，督促镇（街道）完成无资质混凝土搅拌站取缔任务。有序开展散装水泥专用车辆安全管理、散装水泥专项资金结算清退和统计数据上报工作。

5.认真做好价格管理相关工作。上半年，认真做好涉民、涉企价格管理工作。开展城市燃气成本及价格情况调查，重点对非居民用气最高和最低零售价、大用户价格、非居民用气优惠情况等进行数据采集。并根据上级部门有关规定对我县非居民用天然气销售价格调整。调整嘉善县中医医院停车收费标准改善医疗环境，做好我县农业水价综合改革工作。启动城市供水成本定期监审，合理调整学校收费标准。通过对嘉善辖区内的自来水、电力、天然气、蒸汽等的开户费以及污水入网费等进行了调查排摸，切实做好企业减负工作。结合机构改革，配合做好价格政策咨询投诉统一受理工作。

二、2019年下半年工作思路

2019年下半年，县发展改革局将始终抓实县委县政府的工作要求，坚持稳中求进的总基调，坚持高质量发展要求，聚力六个“突出”，保障全县经济运行平稳健康发展。

（一）突出作风转变，加强部门系统党建工作。

1.谋划开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。响应党中央关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的部署，依托“三会一课”、主题党日、基层党建等活动，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锤炼党员干部忠诚干净担当的政治品格，教育引导党员干部牢记党的宗旨，坚持实事求是的思想路线，树立正确政绩观，真抓实干，转变作风，坚决在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

2.落实问题整改，推进全面从严治党。扎实做好县委第六轮巡察工作问题的整改落实，以巡察工作为契机，认真总结、全面整改、狠抓落实，努力把巡察成果体现好、运用好。继续深入推进全面从严治党和党风廉政建设，强化部门内部监督，结合机构改革责任调整，完善内部管理体制机制。注重干部队伍建设和人才培育，丰富精神文化活动，打造一支高素质、专业化的发改“铁军”。

3.继续深入开展“三服务”活动。拓展“三服务”活动的深度、广度和力度，鼓励广大党员干部继续做好服务企业服务群众服务基层工作，全面了解问题、深入剖析问题、努力解决问题，充分将日常工作与“三服务”活动相结合，以基层实际需求为出发点，创新工作方法，为基层办好事、办实事。

（二）突出投资引领，抓好社会经济高质量发展。

1.进一步加大重大项目高质量投入。强化投资形势分析，定期通报重大项目投资完成情况，以高质量投入排名战倒逼经济高质量发展。强化投资统计入库，加强与统计部门、行业主管部门以及各主体的对接，全力以赴做好投资数据核实工作。同时做好投资入库指导服务工作，加强对亿元以上重大项目投资入库情况的跟踪，确保市下达目标任务全面完成。强化固定资产投资考核，结合省扩大有效投资考核办法和我县的目标责任制考核，修订出台考核奖励办法，围绕省市县长工程、投资结构优化，合理确定考核指标，发挥考核激励作用。抓好省市县长工程，重点抓好6个省市县长工程的协调推进，着力做好重大项目推进服务，确保年底前落地率达到50%以上。聚焦民生实事项目、“双十百亿”重大项目以及重大政府性投资项目，深化项目推进“红黄绿灯”预警机制，确保年底全面完成目标任务。抓好省市县重点项目，重点抓好库内12个省“4+1”重大项目，10个省重点建设项目，18个市“百年百项”，111个市“615”项目，每月做好月度信息的报审，对推进中存在困难问题的，积极予以协调。

2.进一步推进服务业项目招引、培育。精准实施首位战略，在产业水平分工、平台区域协作等方面全方位融入长三角，高水平推进G60科创走廊建设，精准招引一批产业关联度大、行业带动力强、科技含量高的优质项目。构建多元联动的招商网络，力争全年开展20场以上高质量招商活动。紧盯世界500强、大型央企、上市公司、知名民企，重点招引科技信息、文化旅游、健康产业等新兴产业方面标志性、引领性项目。建立服务业全行业企业库开展梯度培育。以五大重点领域、四大经济发展为导向，加快构建大企业引领、中小企业协同发展的“雁阵经济”，分类推进重点企业的跟踪培育，全面掌握全行业企业发展情况，推动企业做强、产业做优、经济做大。建立“新进规”培育库，开展定向培育、重点扶持和跟踪服务，推动企业“上规升级”，全年新进规服务业企业30家以上。建立“小升规”预备库，遴选50家行业前景佳、成长性强，在自主知识产权、自主品牌以及技术创新能力等方面有较明显特征的服务业小微企业作为上规升级的培育对象，促进小微企业“专、精、特、新”发展。

3.进一步加强项目常态化管理。做好政府投资计划管理。按计划做好2019年度政府投资项目计划管理，对计划内项目调整、计划外项目新增加强审核，做好2019年度政府投资计划调整工作，同时按计划启动2020年度政府投资项目编制工作。加强对政府投资项目的审核、监管。做好政府投资项目推进，分类抓好政府投资项目推进工作。加强轨道交通项目前期推进工作，建议对县轨道交通规划建设工作领导小组再次进行调整，增设成立轨道交通四个专项工作组，就综合协调、报批、融资、规划编制、征地拆迁等分工协同推进。着力推进服务业重大项目，科学编制实施2019年县服务业重点项目投资计划，按照省级服务业重大项目、市级百项千亿项目、县级服务业重点项目分级推进，以项目推进撬动高质量发展。着力做好续建项目抓进度，新建项目抓开工两项工作，加快推进梦幻嘉善二期、歌斐颂二期等项目建设。

（三）突出深化融合，落实一体化发展和对外交流合作。

1.围绕一体化发展规划纲要全面精准发力。根据《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》发布节点，配合全省推进大会召开，通过县委常委会、善政学堂等场合，迅速掀统一思想、提高站位、廓清方向，以更加积极的姿态、更加主动的作为加快示范区建设。进一步细化打磨发展战略、城乡形态、产业布局等专项研究，做好一体化体制机制创新研究，加强宣传研讨推介。加快基础设施互联互通，完成沪嘉城际轨道（嘉善段）“一号工程”前期工作，保障项目按期开工，同步推进通苏嘉甬铁路争取设站和沪昆铁路（嘉善段）高架改造。加快推进G320国道“4改6”拓宽、平黎公路（嘉善段）高架段建设，完成G60沪杭高速大云出口改造工程前期工作，加快与青浦、吴江对接交界区道路“三纵四横”工程。积极争取嘉善高铁南站扩建、17号地铁线延伸、高铁南站至西塘镇有轨电车等列入示范区重大项目，共同谋划示范区区域内市域轨道交通网络建设。

2.高标准做好东西部扶贫和山海协作。积极与结对地区完善对接机制，开展扶贫捐资助学、慈善公益、医疗救助、社会工作和志愿服务等。推进公益慈善组织赴九寨沟县设立爱心扶贫基金，助力精准脱贫。加强对挂职干部的管理、指导和服务，深化专业技术输出，支持九寨沟县提升教育、医疗和农业科技水平。丰富产业对接内容，拓展合作领域，引导企业支持九寨沟县和庆元县发展特色产业。推进消费扶贫，大力开展特色产品进社区、进超市、进机关、进学校、进食堂。继续加强对九寨沟县旅游人才培养、旅游信息共享、文化旅游产业合作、旅游路线品牌推广等方面的支持。加快推进九寨沟-庆元-嘉善“飞地”产业园建设，计划今年完成施工进度的75%，项目投资的70%，做好产业园招商引资工作。加快推进嘉善—庆元山海协作生态旅游文化产业园建设。

3.全方位开展对外交流合作各项工作。配合我县融入长三角一体化发展进程中的相关工作内容，继续推进沪苏浙三地合作交流，特别在产业平台和公共服务共建共享方面，深入研究破题。充分发挥驻沪工作部前沿阵地作用，巩固现有信息渠道，不断扩大信息来源提高信息的质量和实效性，进一步在产业项目招引、医疗教育资源合作方面发挥积极作用。继续做好在沪乡贤和人才的拓展工作，助力我县乡贤返乡投资和人才引进。

（四）突出谋划，深化经济发展和产业培育。

1.重点做好形势研判分析和重大谋划研究。强化形势分析，继续发挥好县委县政府决策参谋作用，及时跟踪全县经济运行情况，判断经济运行走势。进一步健全重点企业监测机制，做好样本监测和数据分析。做好全县发展重点、热点问题的调查研究，当好党委政府的参谋助手。做好国民经济和社会发展计划管理，起草形成《关于嘉善县2019年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》和《关于嘉善县2019年国民经济和社会发展计划执行情况和2020年国民经济和社会发展计划草案的报告》。做好规划管理相关工作，推进规划编制增补，组织规划论证、报批，开展专项规划落实的督查。根据国家、省、市关于开展“十四五”规划工作部署和要求，部署启动“十四五”规划编制工作，开展“十四五”重大课题研究，制定“十四五”规划编制体系目录，谋划“十四五”重大项目，研究起草“十四五”时期经济社会发展基本思路。

2.加快推进平台整合优化提升工作。全面推动园区各类规划编制报批工作。推动县域内土地统筹管理，将空间指标向大平台倾斜，加快推进大平台产业集聚。加快推进中新嘉善现代产业园16.5平方公里的园区征迁，启动基础设施建设。加快扩容、提升嘉善经济技术开发区、嘉兴综合保税区B区、浙江姚庄经济开发区三个工业主平台。推进省级服务业集聚区示范引领，推进西塘旅游休闲度假区建设，加快推进恒天祥符荡、宋城演艺谷等一批有影响力、带动力强的项目建设。长三角科技商务服务区突出科技创新和影视文化“双核心”产业定位，加快形成要素和人才的集聚地，在全省服务业集聚示范区排名中争先进位。推进市级集聚区凸显特色。归谷嘉善科创园积极推进科比特全产业链、同济未来小镇等项目建设。

3.重点聚力培育产业新动能。全面实施数字经济“一号工程”，制定出台集成电路、人工智能、氢能源、智能网联、医疗器械产业发展实施方案，谋划一批云计算、物联网等未来产业和企业，全年力争数字经济核心产业增加值增长12%以上、软件和信息服务业收入增长40%以上、“企业上云”数量达到3000家。加速集聚创新要素，内引外育加快创新人才集聚，积极争取并引进上海财经上大学、上海大学等长三角知名高校和科研院所在嘉善建立研究生院或研发机构，不断提升区域创新竞争力。围绕数字经济、生命科学、新能源等高端高新产业，积极争取阿里巴巴、海康威视等省内行业龙头企业和省属国企在嘉善布局发展，谋划落地一批引领性、标杆性、带动性的大项目。推进服务业强镇提档升级。推进市级试点大云镇以“旅游+”带动科技创新、健康养生、商贸服务等产业协同发展，加快国家级旅游度假区创建。推进县级试点罗星街道围绕“产城融合品质新城、创新驱动智慧归谷”的总目标，加快打造科技型、税源型、生活型的服务业产业集群。

（五）突出改革创新，推进经济体制改革继续深入。

1.深入推进营商环境建设年。积极对接研究营商环境评价指标，做好下半年营商环境评价调查工作。制定出台全县营商环境督查方案及考核办法，建立通报机制，协调推进相关工作。围绕营商环境建设，推进项目审批“最多90天”改革，进一步梳理事项、精简材料，整合环节、优化流程。全面推进区域评估和标准地出让，确保至年底全县省级以上平台100%完成、省级以下平台30%完成区域规划环评、区域能评等各项评估。完善标准地综合验收制度，将验收、整改情况纳入信用监管，切实推进高质量发展。积极推进承诺制改革，切实加强企业投资代办服务能力

2.抓实抓好特色小镇和小城市培育。落实特色小镇年度工作要点任务，全面推进特色小镇出形象，巧克力甜蜜小镇争取获得省级特色小镇命名，继续引导其他特色小镇聚焦主业、做强主业，打造细分行业产业集群，扩大有效投资。全面落实小城市三年行动计划，姚庄镇、西塘镇全力攻坚三年行动计划各项任务，天凝镇梳理第二轮三年行动计划，重点抓好市政设施、社会事业、项目投资、生态环境等重点项目建设，推动产城融合发展。充分发挥三个小城市培育试点工作推进组的作用，协调解决小城市培育试点过程中遇到的问题，推进各项重点改革和重点项目。

3.完善社会信用体系建设。全面推进省级信用县创建工作，争取年内通过省级信用县创建验收，力争通过示范带动作用，形成可复制、可推广的创建经验。主动积极参与长三角信用体系一体化建设，探索三地建立统一的公共信用评价标准、黑名单认定标准，实现基础信用平台互联互通，形成具有示范效应的跨区域信用工作格局。开展社会信用工作专题教育培训，邀请专家讲解信用政策法规，提升信用工作人员业务能力。

4.统筹推进其他经济体制改革工作。根据2019年经济体制改革专项小组工作计划，协调推进各项改革任务，重点推进县领导联系重点突破改革项目。加强与上级发改委、改革办以及专项小组工作对接，对上级改革动态信息做好上传下达、综合协调。

（六）突出利民惠民，强化民生事务谋划监督管理。

1.全力抓好能源工作。强化月度、季度全过程管控，加强能源“双控”形势分析与研判，确保完成上级下达的单位GDP能耗下降率目标。推进10蒸吨/小时以下35蒸吨/小时以下燃煤锅炉淘汰改造工作，完成下级下达目标任务。积极稳妥推进分布式光伏发电，做好宣传引导，有序开展居民屋顶光伏建设，加强县级补贴管理。做好新能源汽车推广应用工作，协调推进分时租赁纯电动汽车、电动公交车等新能源汽车投放工作，推进电动汽车充电站、充电桩建设。做好姚庄镇、西塘镇省级新能源示范镇整改工作。加强能源保障工作，协调做好煤电油气送保供工作。做好输油气管道安全管理工作，加强管道日常隐患排查整治，做好第三方施工审批监管，加强政府部门与管道企业的沟通协作。

2.做好生态文明建设工作。促进循环经济发展，推进省级循环经济示范县创建。实施嘉善经济技术开发区等3个省级以上开发区循环化改造。积极开展循环经济项目申报，向上争取资金支持，根据国家、省、市发改委安排，组织开展中央预算内投资计划和省级循环经济“991”行动计划项目申报工作。加强循环经济项目管理，做好浙江省投资项目系统和国家重大项目库管理维护工作。

3.推进散装水泥“三位一体”发展。结合“三服务”活动，了解企业生产经营情况，协调解决问题。加强宣传引导，开展禁现执法检查。加强预拌混凝土质量管理，做好预拌砂浆企业实验室评价管理。协调推进预拌混凝土企业清洁化生产改造工作。做好散装水泥专用车辆安全管理工作，按期组织专用车辆驾驶员参加业务技能和安全知识培训班，查处违法案件。做好散装水泥专项资金结算清退工作。做好散装水泥统计数据上报工作。

        4.落实重点领域价格管理。一是结合我省城市燃气价格管理办法和成本监审办法，组织成本监审，合理制定燃气配气价格。二是完成城市供水成本定期监审工作，按照规定的成本审核标准进行严格审核。三是深入推进农业水价综合改革,按2019年实施计划和任务要求，配合水利部门按期完成既定目标。