嘉善县烟草专卖局

2019年工作总结和2020年工作计划

一、2019年主要工作回顾

2019年，嘉善烟草深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕高质量发展主线，以省局党组“131”发展战略为引领，以市局党组“1+3”重点工作部署为指导，强化使命担当，坚决打好硬仗，全面从严治党和高质量发展各项任务落实取得显著成效。主要有四方面成绩：

（一）致力于党建领航，筑牢高质量发展基石。围绕“争当行业基层党建排头兵”目标，党建领航成效凸显，政治功能持续增强，高质量发展根基进一步稳固。一是主题教育培根铸魂。以党的政治建设为统领，主题教育向全体党员、干部和离退休党员深化覆盖。期间共组织专题学习会3场，研讨交流16人次，讲党课5场，调研基层部门6次，走访零售客户22户，与38名党员群众座谈交流，检视整改问题7大类30项，形成调研报告2篇，确立攻坚课题1个。党员初心指数考评工作受到市局高度认可，并被吸纳为全市主题教育三大指数之一。二是战斗堡垒坚强有力。原党支部升级为党总支，下设营销、专卖、综合3个支部，选优配强党务干部；因地制宜打造党建阵地，获上级党组织“机关党建客厅”授牌肯定；深化创建“春蚕·善行”服务品牌金名片，“春蚕”突击队发挥积极作用，品牌认知度、美誉度、影响力显著提升。

（二）致力于稳中有进，提升高质量发展效益。全力推动“互联网+营销”新模式在基层落地生根，重塑“香溢零售”品牌，实现卷烟市场价格坚挺，客户盈利水平提高，市场状态持续向好。2019年，嘉善县销售卷烟2.73万箱，同比增长0.15%；销售额13.64亿元，同比增长4.18%；实现毛利3.85亿元，同比增长6.83%；单箱销售额4.99万元，同比增长4.03%，结构增幅居全市第一。二类烟累计销售2579.24箱，同比增长19.97%，高于全市平均增长。

（三）致力于攻坚突围，规范高质量发展秩序。全力推动“互联网+专卖”新模式在基层落地生根，深入应用“153”工作法，攻坚突围、精准发力，市场监管成果突出。2019年，查获案件234起，同比上升4.46%；其中查获5万元以上真烟案件22起，圆满完成目标任务；查获卷烟2.8万条，同比上升14.66%；案值471.02万元，同比上升17.95%。全年无行政复议和行政诉讼案件发生。一是卷烟市场持续净化。深度排查辖区内重点籍零售户，掌握“重点籍人员”35名，查获案件21起，取缔5户，市场净化率保持在96%以上且排名全市前三。二是打假打私可圈可点。查获假私烟1.13万条，同比上升近300%，人均查获量排名全市第一。其中，“1.11”运销假烟案件被评定为二级国标网络案；“9·4”无证运输假烟大案是2008年以来的首个破百件无证运输假烟大案；“4.23”加热不燃烧卷烟案件为嘉善首例新型涉烟案件，48小时内迅速实现犯罪嫌疑人的抓捕到案。三是许可管理优化升级。办结行政许可申请2166件，其中新办许可证639件，网上办证及手机端办证合计率达100%。加大电子烟监管力度，实体店实物下架19户、关闭2户。全市第一家提前平稳完成学校周边38户零售户清退任务。

（四）致力于深度转型，积蓄高质量发展动能。全力推动企业管理深度转型在基层落地生根，强基础、促对标、抓创新、强队伍，不断积蓄高质量发展的持久动能。一是基础管理有效巩固。全力配合新平台上线运行，加强员工实操培训，提高“互联网+”应用能力。建立健全“有指标、有进度、有通报、有分析、有改进”的考核监督机制，形成绩效考核闭环。在全市率先启动“资金池”项目和管家卡主动支付功能，为全市地区推广提供了借鉴经验。2019年度分层分类对标工作同比实现晋位，完成保七争五目标。二是创新活动成绩斐然。深挖“现场型”课题，获得省局（公司）优秀QC成果三等奖1个，同时被推荐入选了国家局预审；获得市局（公司）优秀QC成果二等奖1个，三等奖1个。加强理论研究产出高平台成果，一篇学术论文在核心期刊《商情》公开发表，一篇学术论文获得浙江省烟草学会全省二等奖。三是队伍转型激发活力。盘活内部人才资源，2019年组织参与顶岗锻炼员工18人；探索实行“学习思考”积分制管理；聘任29名干部员工为单位内训师并开展授课；组织“青年员工职业生涯规划”系列活动，助力青年员工加速成长；以争创全国文明单位为抓手，提升整体队伍综合素质与能力，2019年获得嘉善县“群众体育先进集体”、“三八红旗集体”等集体荣誉表彰。

二、2020年工作安排

2020年是“131”战略的“巩固提升年”。嘉善烟草要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳运行、强根基、攻难关、补短板，围绕“五个紧扣，五个走在前列”，全力推动“互联网+烟草专卖商业”浙江模式在嘉善烟草落地生根。

主要目标：全年预计卷烟销量2.74万箱以上，销售额增长3.5%以上，单箱销售额增幅高于全市平均水平。三项费用率同比持平。同时，确保违法违纪违规零发生、安全责任事故零发生、投诉责任追究零发生、行政败诉案件零发生。

（一）紧扣涵养政治生态，从严管党治党走在前列。提高政治站位，把牢政治方向，推动管党治党从宽松软走向严紧硬，进一步维护好、巩固好风清气正的良好政治生态。一是把思想政治建设放在首位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，注重抓好党的十九届四中全会精神宣贯，扎实推进意识形态责任制落实。认真开展党员干部政绩观专题教育，突出正面典型学习宣贯和反面案例警示教育，坚定理想信念，夯实思想根基。二是把主题教育作为终身课题。在学懂弄通做实上下苦功夫，不断强化理论武装；紧盯问题整改和专项整治不放，建立健全长效机制，总结经验做法，巩固拓展主题教育成效；狠抓各项工作落实，把推动事业发展作为衡量主题教育成效的根本标尺；深化党员初心指数考评管理结果运用，激发党员争先创优内生动力。三是把基层党建工作落到实处。开展嘉善烟草党建三年规划收官行动，围绕2020“突破年”主题开展集中攻坚突破，探索“互联网+党建”新模式，争取年底形成党建工作创新创优的经验成果；加强标准化规范化党支部建设，打造党支部和党小组阵地，致力党总支、党支部、党小组工作一根主线贯穿、一套标准推进；创建“一支部一特色”，制定评优办法，提高基层党组织战斗力；持续打造“春蚕·善行”服务品牌，争创成为全县乃至全市有影响力的一张“金名片”。四是把构建良好政治生态引向深入。从治标着手，集中开展专项整治，以刀刃向内、刮骨疗毒的决心和勇气解决突出问题；坚持标本兼治，治标和治本同向发力，将全面整改与改革发展紧密结合，确保重点任务高效落实到位。巩固巡察审计、天价烟、样品烟、形式主义和官僚主义等专项治理成果，开展“回头看”自查自纠，主动迎接市局党组新一轮巡察，做好基层所队部巡察全覆盖准备。注重基层微腐败问题的预防化解，开展廉洁家访活动，讲好基层廉味故事，巩固风清气正的政治生态。

（二）紧扣营销模式转型，推动生态协同走在前列。深入推进“互联网+营销”模式转型，注重提高终端竞争力，涵养工商零消生态圈，全面提升经济运行质量和效益。一是数据应用稳经济。坚持“总量控制、稍紧平衡，增速合理、贵在持续”方针，加强数据应用，维稳经济运行。关注维护一类烟的市场状态，加大二类烟培育力度，引导高三类向二类烟适度上移，切实处理好销量、税利、结构三者之间的关系。加大对重点品牌和定制品牌培育力度，利用长三角一体化优势丰富宣传方式、挖掘品牌潜力。加强对零售户的经营指导，通过“一钉四香”、新经管平台等工具提供数据支撑和经营分析，提高零售终端的管理能力和盈利水平。二是终端建设谋升级。现代终端辐射面继续扩大，计划建设合作店占比1.23%，三星占比3.15%，二星占比7.17%，做到量质并举、建管并重。优化完善合作店“六个一”管理机制和现代终端建设标准，提高现代终端“软实力”，全面推广终端店铺管理系统，着力打造“四全”数字化门店。探索“负面清单”管理，日常终端管理评价要从正向激励为主转向正反向奖罚并重，引导客户自我完善、自我提升。在开展终端陈列大赛、星级终端评选等活动上持续发力，积极转变零售客户的陈列意识和经营理念，为零售客户带来真正实惠，充分调动其主观能动性。三是“一钉四香”重运用。持续推进各级营销人员和零售户对新经管平台和“一钉四香”的深度应用，通过推送终端画像、经营指导书，分析消费数据规律，支撑营销指导服务。不断提高“香溢购”的覆盖面，加强零售户使用“香溢通”系统的频度和深度，推进“香溢坊”移动服务平台的使用效率，关注“香溢家”消费者数据的积累与运用。依托“香溢坊”深入推进零售户自律互助小组建设，坚持属地管理原则，工商协同开展好面向消费者的营销活动。

（三）紧扣监管模式转型，强化数据驱动走在前列。突出云上监管，以“办案质量提升年”为目标，持续探索“互联网+专卖”模式转型，全面提升专卖管理效能。一是抓牢政策机遇，打假破网再创新。立足“长江三角洲一体化”政策，对内积极联合毗邻协作地区兄弟单位打造“一体化”联动工作机制，对外加强与公安、高速交警、邮管、运管等部门的对接，实现物流寄递、卡口运输、网络销售等重点环节的无死角监管。加快推进涉烟情报网络中心建设，加强与内外协作单位的情报交换和案件交流，促进情报资源整合共享和有效利用，同时通过“线索内勤”充分挖掘线上线下案件数据线索，切实发挥数据驱动效能，实现打假破网量质齐升，确保完成破获一起国标网络案的目标任务。二是紧盯市场净化，重点严管再深入。依托“互联网+监管”系统，结合“双随机、一公开”工作开展要求，综合运用市场走访、日常检查等系统数据资源，进一步提升市场监管精准度。持续深化专销结合，运用“查投结合”模块严抓真烟非法流动问题，重拳整治违法违规大户守好市场。应用行业二维码卷烟验真技术，结合“网眼”信用监管，助力零售户自律守法、消费者共同参与、专卖及时响应的综合治理格局在嘉善烟草落地落实。三是打破信息壁垒，行政许可再互联。积极配合地方政务服务2.0版升级要求，以“好差评”系统实施和与全国政务服务网数据对接为契机，探索“长江三角洲一体化”规划下实行一体化示范区“一网、一门、一次、一章”式审批工作，以实现“一窗受理、一站式审批”的综合审批服务运行模式。抓好“专销协同”许可证定期清理，进一步加强许可证后续监管、释放许可证市场资源，全面规范许可证管理。

（四）紧扣管理模式转型，加快动能转换走在前列。坚持以平台应用为转型载体，以标准化制度化为着力点，加快动能转换，提高企业管理数字化、智能化、一体化水平，推进企业治理体系和治理能力现代化。一是从完善制度体系层面破题。适应发展新要求，着手制度“废改立”和流程梳理改进，建立常见工作问题库，制作标准化手册，杜绝人为随意性；构建制度执行监督机制，强化制度执行，维护制度权威，把制度优势更好地转化为治理效能；认真总结“十三五”经验和成果，紧紧围绕“数字烟草”愿景，科学编制“十四五”发展规划。二是从对标考核层面优化提升。充分认识跨地区、跨部门、跨层级组合协同对标到基层所队部、到岗位的新形势，对标最优最好，查找短板差距，主动寻求跨越赶超的“善烟路径”。积极应对员工个人业绩与部门业绩联动考核的新变化，完善本单位考核办法，强化考核兑现。结合善烟实际，构建一体化发展和高质量发展评价指标体系，围绕长三角一体化攻坚课题和“突破三关、提升三力”要求，抓紧梳理出任务清单，实行挂图作战、定期攻坚，高质高效抓落实，确保干一件成一件。财务科要进一步提升财务费用管控水平，最大限度发挥资金池作用。三是从平台运营层面推进管理转型。突出新平台的落地运行，坚持在线上实现工作流程，坚持按统一的流程标准操作，推动各项工作实时在线、高效协同；挖掘新平台应用的深度，用好现有专栏，开辟新的专栏，使其成为干部员工展示形象的重要窗口，营造支持干事、宣传先进、鞭策后进的良好氛围；创新宣贯的方式载体，利用H5等融媒体宣传，使宣贯传播速度更快、普及面更广、接受度更高。

（五）紧扣队伍文化建设，软实力提升走在前列。2020年，提升软实力是行业重要主题之一，要坚持把软实力体系建设放到全局工作中去谋划、去思考、去实践。一是全面建设嘉善烟草文化体系。大力弘扬“两个至上”行业共同价值观，深入领会“精实”文化和“春蚕”文化精髓，兼顾地域文化、党建文化、企业文化、团队文化，加强统一规划建设，形成特色鲜明、基础深厚的嘉善烟草文化体系。二是着力展现责任烟草良好形象。以争创全国文明单位、打造市级机关服务品牌为契机，积极参与社会公益活动，加强正面宣传引导，多出一些高质量的专题报道，培育最美风尚，讲好嘉善烟草故事，营造和谐的内外发展环境。三是打造身心双健康员工队伍。充分发挥工会、团支部等群团作用，强化员工思想动态管理，适时开展家庭走访慰问，做好关怀、解难、疏导工作；强化“领导服务员工、后台服务前台、机关服务一线”意识，着力在为基层减负松绑、为基层群众办实事好事上下功夫；以分工会兴趣小组为载体，开展员工喜闻乐见的团体活动，打造身体和心理双健康的员工队伍。四是注重人才培养和活力激发。深入推进机关员工跨部门岗位流转，加强青年员工职业生涯发展规划指导，抓好对青年的价值引领和关心关爱；创新管用高效的学思载体，搭建跨层级、跨部门的交流研讨平台，提高团队凝聚力；倡导、引领和激励创新，用好容错纠错机制，优化“项目+团队+人才”工作机制，充分发挥创客工作室作用，锻造高素质干部人才队伍。五是严格抓好安全稳定工作。坚持底线思维，注重过激控烟措施、内部廉洁规范等潜在风险防控，提高风险化解能力；坚持法治思维，提高依法办事能力，将各项工作全面纳入法治化轨道；强化安全红线意识，规范做好基建维修、后勤保障工作，坚决防止出现重大安全事故；抓好信访维稳和应急管理，做深做细网络安全和保密工作，提升应对突发负面舆情快速反应、妥善处置的能力。