嘉善县自然资源和规划局文件

嘉善县优化营商环境推进不动产登记“最多跑一次”实施方案

根据《2020年全省自然资源和不动产确权登记工作要点》（浙自然资办[2020]8号）及《浙江省自然资源厅 国家税务总局浙江省税务局关于推进企业不动产登记“一件事”进一步优化营商环境的通知》（浙自然资规[2020]3号）文件精神，为持续深化不动产登记“最多跑一次”改革，切实优化营商环境，提升服务水平，真正提高企业和群众的获得感和幸福感，结合我县不动产登记工作实际，特制定本方案。

一、总体要求

以打造最佳营商环境为目标，以持续深化不动产登记“一件事”改革为抓手，坚持目标导向、问题导向和需求导向，围绕“减事项、减材料、减环节、减时间、减费用”，纵深推进不动产登记“最多跑一次”改革，全面落实信息共享、流程集成，全面加强不动产登记队伍建设，构建规范高效、便民利企的不动产登记“嘉善模式”，推动不动产登记工作再上新的台阶。

二、主要任务

（一）持续深化不动产登记“最多跑一次”改革

进一步落实交易、登记、税收等职责、环节的“化学融合”，有效实施企业不动产转移登记与涉税收缴“一窗办理、并行办理”。拓展不动产登记“一件事”范围，将个人国有建设用地使用权划拨转出让手续及不动产登记合并为“一件事”办理。严格压缩不动产一般登记压缩3个工作日办结，一般抵押登记、商品房交易登记即日办结。拓展不动产登记延伸服务，将不动产业务延伸到金融机构、房产公司和中介机构等，制定延伸规则，做好人员培训。积极协调法院，在查封延伸的基础上，扩大联办事项，加快推出司法拍卖网上办，不断提升不动产登记服务水平。

（二）着力做好优化营商环境工作

以优化营商环境为着力点，优化登记办理流程，切实减少办理环节，压缩办理时间。加强对企业融资、转贷、续贷、变更事项等涉及的不动产抵押登记指导服务，优化登记系统，实现在建工程抵押转一般抵押、变更登记和抵押变更组合业务的无缝衔接，不断提高企业办理不动产登记的获得感和满意度。对标对表，创新优化营商环境举措，切实做好营商环境评价工作。

（三）聚力推进“不动产网上（掌上）登记中心”建设

不断完善不动产登记“网上办”、“掌上办”、电子签名应用等功能，加强不动产登记数据安全，实现从“可办”向“好办、易办”转变，优化不动产“网办”“掌办”系统的中介代理版，做好账号管理和信用风险管控等工作，制定中介代理版的管理规则，打造嘉善“互联网+不动产登记”新优势。拓展不动产抵押登记网办业务类型，优化相关业务协同共享模式，更好地为企业和群众抵押贷款提供优质高效的服务。同时推广应用不动产登记电子证书（证明），原则上房地产首次登记、抵押登记、预告登记等统一采用电子证书证明，为电子证照共享查询和群众办事减材料、减环节提供有力支撑。

（四）大力推动不动产登记信息集成共享

树立信息化思维，将共享信息融入办事环节，优化不动产登记信息管理基础平台建设，实现不动产登记过程数据和办理结果信息的及时共享应用。加快推进部门内和部门间数据共享应用，进一步用好用足省市数据共享平台，加大与规划、测绘、土地供应、土地审批等数据的集成应用，确保外部信息和内部信息共享到位，进一步提升共享数据质量和利用效率，加强数据深度分析，深化成果共享应用，努力为群众和企业办理不动产登记减少资料提交直至“一证通办”打好基础。

（五）妥善处理不动产登记相关历史遗留问题

以优化营商环境为抓手，以为民服务解难题为宗旨，进一步做好群众和企业反映的不动产登记“发证难”问题的梳理，持续推进不动产登记相关历史遗留问题处理攻坚行动，疏堵结合，积极主动争取政府重视，建立部门间协调机制，加强各环节政策供给，形成化解合力。同时建立移交和反馈工作机制，并促进形成相关工作规范，防止产生新的企业和群众“办证难”问题。

（六）加快建设不动产登记法律制度

以法制建设为引领，坚持依法登记的底线，从基层需求出发，加强对不动产确权登记实践中难点问题政策研究，加强不动产登记窗口标准化建设，总结在便民利企、行之有效的创新实践，研究制定进一步规范不动产登记行为的相关意见。

（七）加强提升登记机构和队伍建设

适应新形势、新要求，优化登记机构设置和人员配备，落实工作职责，探索不动产登记队伍联合培养机制，建立完善不动产登记职责责任保险制度。建设专业的网上审批队伍，提高网上审批速度。开展多层次、多形式的不动产登记操作实务、职业道德、执业纪律和廉政建设等方面的培训教育，组织业务技能竞赛，探索建立不动产登记相关工作人员职业技能评价机制，不断提高确权登记人员的政治素质和业务素质。开展不动产登记窗口创先争优活动，开展争创党员先锋岗、青年文明号、巾帼文明岗等，努力提升全系统确权登记队伍的创新服务能力水平。

（八）加大推进登记创新服务

围绕中心、服务大局，加强对不动产登记工作的统筹谋划，积极回应社会关切，抓紧补齐履职短板，建立上下联动工作机制，加强与兄弟县市工作交流学习，推进不动产登记提质增效。以“三服务”为主抓手，推进党建工作与业务工作融合，形成工作合力，推动不动产登记工作再上新台阶。

三、工作要求

（一）加强组织领导。加快推进“最多跑一次”改革是省委、省政府作出的重大决策部署。要充分认识加快推进“最多跑一次”改革的重大意义，切实加强组织领导，明确任务分工，细化工作举措，增强责任意识，确保各项工作有序推进。

（二）抓好工作落实。要明确任务和时间进度要求，狠抓落实，以“早一天也好”的紧迫感抓工作落实，以“案不积卷、事不过夜，马上就办、办就办好”的作风推进不动产登记服务做好做优。要加强协调，与相关部门要同步做好各自领域改革推进工作，及时研究解决推进落实过程中的问题。

（三）加强宣传引导。要充分利用报纸、电视、互联网和新媒体，广泛宣传“最多跑一次”改革，及时准确发布改革信息和政策法规解读，正确引导社会预期，积极回应社会关切，创新社会参与机制，拓宽公众参与渠道，凝聚各方共识，营造良好氛围。

嘉善县自然资源和规划局

2020年4月28日