2020年，是脱贫攻坚收官之年，也是高水平建成小康社会实现之年，嘉善县以申报“全省扶贫开发工作成绩突出集体”为契机，深入贯彻关于精准扶贫、精准脱贫的重要精神，着力解决“两不愁三保障”突出问题，确保“不落一村、不落一户、不落一人”。截至8月，全县共有低收入农户2863户，4193人，较2019年年底减少214户，554人。全县低收入农户收入保持高速增长，人均可支配收入增幅稳步保持在10%以上，推动高水平建成全面小康的成色更足、质量更高，为打造解决相对贫困先行省提供嘉善样本。

一、强化合力，责任落实有机制

（一）建立扶贫工作体系。印发《嘉善县扶贫开发领导小组成员单位职责分工》，明确成员单位分工和职责，组建扶贫专班，着力推进低收入农户高水平全面小康工作。下发《嘉善县低收入农户高水平全面小康计划年度工作要点》，明确目标任务，分解落实到各镇（街道），并建立考核机制。以“三联三送三落实”活动为载体，咬定目标、聚力攻坚，坚决打赢低收入农户增收攻坚战和村级集体经济巩固提升战。

（二）健全长效增收机制。按照“自主自愿、互惠互赢”的原则，对有劳动能力、无致富门路、无致富资金的低收入农户，主要以送技术、帮资金、促就业为主，侧重增强“造血”功能；对无劳动能力的要以救济为主，侧重“输血”式帮扶。积极推进就业扶贫，引导社会力量参与社会救助。同时，通过走访慰问、帮纾解困、技能培训、产业带动等措施，进一步助推低收入农户增收脱贫。

（三）提升村级集体经济品质。制定出台《嘉善县实施第四轮“强村计划”全面提升村级集体经济发展品质的工作意见》及相关的项目与资金管理办法等一系列文件，明确从资金、信贷、用地、税费等方面给予支持。全县累计实施强村“飞地抱团”发展项目15个，覆盖所有镇（街道），其中县级统筹抱团项目5个，镇级统筹抱团项目10个，村集体投资总额15.89亿元，在收益分配上采取保底分红分配方式，每年按投资额的10%保底分配给各村，累计分配金额达到1亿元。

二、强弱补短，精准帮扶有方法

（一）完善基础数据，精准建档立卡。将“扣好第一颗纽扣”，精准识别贫困对象贯穿工作始终。按照“卡内无硬伤，卡外无真贫”要求，抓实抓好建档立卡动态调整。部门联动做好全省大救助信息系统与浙江省扶贫数字化管理系统的数据衔接，认真做好2020年低收入农户建档立卡工作，同时录入符合条件的困难农户、调出不符合条件人员，实现扶贫对象动态调整。

（二）对接市场主体，推进产业扶贫。以基层党支部为核心，整合群团、农业合作社等资源，全面推行“1+X”组团帮困机制，使原来单一帮扶变为群体帮扶，松散型帮扶变为紧密型帮扶。如姚庄镇横港村推进“党建+扶贫”模式，在农业转型升级示范园内划出4.5亩种植大棚，建立了全县首个村级运营的“五彩”扶贫基地，培育打造了低收入家庭精准“造血型”扶贫的“横港模式”。明确“五彩”扶贫基地收益的80%将帮扶全村残疾人、低保户以及困难党员，收益的20%纳入村级慈善基金。同时县农业农村局、镇城建党支部以及各类五彩志愿者到五彩扶贫基地义务劳动达80余人次，在“善成大爱、善商同行”为主题的爱心义卖平台上开展鲜花义卖活动，2020年，共义卖和销售鲜花约2700盆，共募集约21600元爱心善款。

（三）聚焦就业服务，优化岗位设置。开展低收入农户技能培训，低收入农户培训全部纳入千万农民素质提升工程并给予补助，到2020年底，将完成低收入农户就培训400人次。加大就业服务力度，帮助有就业意愿的低收入农户推荐就业岗位。落实扶持政策，支持低收入农户从事来料加工、开设网店。推出63个公益性岗位促进就业，优先安置被认定为就业困难人员身份的低收入农户。

三、多措共促，脱贫攻坚有措施

（一）党建引领促扶贫。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，发挥“四方红色联盟”作用，进一步推动结对村帮扶工作，“一户一册一干部”，全县干部结对低收入农户100%，指导各基层党支部可开展“携手并进、帮扶帮困”等系列主题党日活动。各帮扶干部在七一、中秋、国庆等节假日，结合“三联三送三落实”活动，深入基层开展扶贫慰问调研走访，鼓励其增强脱贫信心，协调解决实际困难。

（二）宣传培训促扶贫。通过召开专题会议、查阅台账资料、走村入户调查等方式，对会议精神、工作落实、政策宣传等情况进行督查，清理出扶贫领域问题清单、整改清单、责任清单，对标对表，挂账销号。同时，加强扶贫干部业务培训，提高政策业务水平，下足功夫、苦干实干，落实帮扶措施，为脱贫攻坚注入“造血细胞”。已召开专题会议30余次，专题培训6次，网上专题培训24课时、432人次，走村入户调研40余次。全县18名扶贫干部参加中国干部网络学院扶贫专题培训，现已全部结业。

（三）加强督导促扶贫。强化对低收入农户高水平全面小康计划的督查考核，结合扫黑除恶专项整治行动，对我县扶贫、民生领域不正之风和侵害群众利益问题进行专项治理，不断推动扶贫作风转变、举措落实，建立常态化督导机制。已召开专项监督检查会议12次，涉及扶贫资金专项18项，目前对检查提出的问题均整改到位。