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申请人陈某不服嘉善县审计局信息公开答复行政复议案
发布日期: 2021-10-18 17:13 浏览次数:

嘉善县人民政府

行政复议决定书

嘉善政复〔2020〕97号

申请人:陈某

住址:浙江省嘉善县魏塘镇花园路某号

被申请人:嘉善县审计局

地址:嘉善县罗星街道嘉善大道126号

法定代表人:黄勋    职务:局长

申请人不服被申请人嘉善县审计局作出的《政府信息公开申请答复书》(编号:2020【0*】,以下简称《答复书》),向本机关邮寄行政复议申请。本机关于2020年11月20日收到并依法予以受理。被申请人在法定期限内提交了书面答复及相关证据、依据材料。本案现已审理终结。

申请人请求:撤销被申请人作出的《答复书》,责令被申请人履行其法定职责。

申请人称:2020年9月7日申请人在浙江省依申通公开系统提交要求获悉嘉善县车站南路某号某某学校冯某在任职期间(在校长、任书记期间)经济责任履行情况的审计结果的政府信息公开申请,2020年9月16日收到被申请人要求申请人在5日内进行补证说明具体申请理由,申请人于2020年9月19日进行了补证说明,2020年10月9日被申请人作出了政府信息公开答复书称申请人的补证还是不合理,本机关决定不予处理的答复,申请人认为,这是被申请人戏弄申请人作出补证,系刁难申请人,意在拖延时间从而拒绝公开申请人所以获悉的政府信息,是包庇掩盖某某校长经济责任履职期间的审计结果,被申请人作为嘉善县人民政府的职能部门,负责审计各部门的经济审计,经济审计关系到公共利益,也关系到人民群众纳税人的钱,依据中华人民共和国审计法,教育系统内部审计工作规定规定,被申请人未履行其法定职责,拒绝公开申请人所要获悉的政府信息公开,是包庇职能部门掩盖其经济审计的行为。综上所述,被申请人不履行法定职责的行为,侵犯了申请人的合法权益,依据政府信息公开条例第55条教育、卫生健康、供水、供电、供气、供热、环境保护、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位,公开在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息,依照相关法律、法规和国务院有关主管部门或者机构的规定执行。特向贵府提起行政复议,望裁如请。

申请人提供了以下证据:

1.政府信息公开申请告知书(编号:告2020年第*号);

2.补证说明书;

3.《政府信息公开申请答复书》(编号:2020【0*】);

4.申请人陈某公民身份证明。

被申请人答复称:一、被申请人对申请人的答复,程序合法。2020年9月7日,被申请人收到申请人陈某要求获取“嘉善县车站南路某号某某学校冯某在任职期间(任校长期间、任书记期间)经济责任履行情况的审计结果”信息公开申请,信息用途描述为“生活所需、其他所需”,被申请人经过核查,于2020年9月16日作出《政府信息公开申请告知书》(编号:告2020年第*号),要求申请人在收到本《政府信息公开告知书》之日起5日内就本次政府信息公开申请说明具体的申请理由(请提供所述理由的证明材料),并于当日寄送申请人。2020年9月22日被申请人收到申请人的补充理由,申请人称“申请人所要获悉的是政府和职能部门理应主动公开的政府信息,是政府职能部门主动公开申请人为了监督政府职能部门依法行政,中华人民共和国政府信息公开条例第九条 公民、法人和其他组织有权对行政机关的政府信息公开工作进行监督,并提出批评和建议。虽然《政府信息公开条例》规定公民、法人或者其他组织可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要申请获取政府信息,但提供有关特殊需要额证明材料不是申请人申请政府信息公开的法定前提条件。行政机关告知申请人补充特殊需要证明材料的行为对申请人获取政府信息的权利产生了实际影响,具有可诉性。这一名为要求申请人补充证明材料、实为拒绝提供相关政府信息的所谓程序告知行为,属于为相对人法外增设义务、变相拒绝自身履行政府信息公开义务的行为,属于违法行为。故申请人要求你局在法定期限提供申请人所要获悉的政府信息,逾期不答复,申请人会提起诉讼”。由于申请人未补充实质性申请理由,被申请人于2020年10月9日作出《政府信息公开申请答复书》(编号:2020【0*】),并于当日寄送申请人,符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条第二款“行政机关不能当场答复的,应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复”的规定,程序合法。二、被申请人的答复,事实清楚,适用法律正确。被申请人收到申请人陈某的申请,经查询,申请人自2018年4月以来,向嘉善县人民政府及其部门提起各类政府信息公开申请达46件,其要求公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十五条“申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围,行政机关可以要求申请人说明理由”的规定,要求申请人陈某补充申请理由。申请人以《中华人民共和国政府信息公开条例》第九条“公民、法人和其他组织有权对行政机关的政府信息公开工作进行监督,并提出批评和建议”和公民、法人和其他组织可以根据自身生产、生活、科研等特殊需求获取政府信息,以提供证明材料不是申请政府信息公开法定前提条件为由,回避申请理由,依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十五条“行政机关认为申请理由不合理的,告知申请人不予处理”的规定,被申请人书面告知申请人陈某“申请理由不合理,不予处理”。综上所述,被申请人针对申请人陈某作出的《政府信息公开申请答复书》(编号:2020【0*】),事实清楚、适用法律正确、程序合法。请复议机关查明事实,依法予以维持。

被申请人提供了以下证据、依据:

1.办件通知单;

2.《政府信息公开申请告知书》(编号:告2020年第*号)、《政府信息公开申请答复书》(编号:2020【0*】)、邮寄单据及邮件查询单;

3.陈某补充申请理由;

4.陈某申请政府信息汇总;

5.《中华人民共和国政府信息公开条例》。

经审理查明:2020年9月7日,被申请人嘉善县审计局收到申请人陈某通过互联网渠道提交的政府信息公开申请,申请公开信息内容为“要求获悉位于嘉善县车站南路某号某某学校冯某在任职期间(任校长期间、任书记期间)经济责任履行情况的审计结果”,信息用途描述:“生活所需,其他所需”。经被申请人查询核实,申请人自2018年4月以来,向嘉善县人民政府及其部门提起各类政府信息公开申请达46件,其要求公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围,故被申请人根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十五条的规定“申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围,行政机关可以要求申请人说明理由。行政机关认为申请理由不合理的,告知申请人不予处理”,于9月16日作出《政府信息公开申请告知书》(编号:告2020年第*号)要求申请人陈某补充申请理由并于同日邮寄申请人。9月22日,被申请人收到申请人提交的补充理由,被申请人认为理由不合理,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十五条的规定,于10月9日作出政府信息公开申请答复书》(编号:2020【0*】)并于同日邮寄申请人,申请人于10月10日签收。申请人不服该《答复书》,引发本案争议。

本机关认为:政府信息公开制度的宗旨在于保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息,提高政府工作的透明度,建设法治政府,充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十五条规定:“申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围,行政机关可以要求申请人说明理由。行政机关认为申请理由不合理的,告知申请人不予处理”。据不完全统计,本案申请人陈某自2018年4月份以来,向各级人民政府及其部门提起各类政府信息公开申请46件,其政府信息公开的数量、频次明显超过合理范围。本案申请人在申请案涉信息公开时,描述的用途为“生活所需”,但其申请的案涉信息明显与其正常生活需要无关,被申请人根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十五条规定要求其说明理由,由于申请人仍未补充合理的申请理由,被申请人认为申请人申请理由不合理,作出《答复书》书面告知申请人不予处理,并无不当。

综上,依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(一)项之规定,决定如下:

维持被申请人嘉善县审计局作出的政府信息公开申请答复(编号:2020【0*】)。

申请人如不服本决定,可以自收到本决定书之日起15日内,依法向人民法院提起行政诉讼。

嘉善县人民政府

二○二○年十二月二十五日

信息来源: 县司法局(县行政复议局)
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