今年以来，嘉善县应急管理局认真贯彻执行中央、省、市、县各级党委政府关于安全生产的决策部署和指示精神，全体干部勇于担当作为、扎实克难攻坚、争创一流业绩、争当应急先锋，切实推进应急管理、安全生产、防灾减灾等各项工作。全县自然灾害直接经济损失占GDP比例控制在1%以内，未发生自然灾害亡人事故。截至目前，全县累计发生各类安全生产事故19起（其中工贸企业1起，道路交通17起，水上运输1起），死亡11人（其中工贸企业2人，道路交通7人，水上运输2人），事故发生起数下降26.9%，死亡人数下降31.3%。未发生较大以上生产安全事故，全县安全生产形势持续稳定向好，为我县“双示范”建设，全力打造“重要窗口”的重要窗口提供了坚实的安全保障。

一.主要工作

（一）统筹协调，全面落实责任清单。

充分发挥县安委办、县防指等议事协调机构统筹协调作用，着力构建形成我县应急管理工作三大责任体系。一是发挥县安委办统筹协调作用，推进责任落实落地。全面梳理46家县安委会成员单位安全监管职责的“大清单”，重点对应急管理、公安、消防、建设、交通、综合执法等部门安全职责进行界定和明确;在原10个专业安全生产委员会的基础上，新增县工业园区数字化监管及工贸企业安全委员会，不断健全部门安全生产权力清单和责任清单，健全各安委会成员单位、各镇（街道）应急管理（安全生产）目标责任制，建立工作责任考核清单；提请县委常委会与县政府常务会议听取安全生产和防汛防台工作的专题汇报。督促指导各专业安委会落实职责，牵头开展全县层面的安全生产专项行动及安全生产大检查大排查等工作，定期召开安全生产工作季度例会、安全生产专题会议等，分析安全生产形势，定期通报季度、年度安全生产工作及相关考核工作推进落实情况。二是用好县防指办指挥机构作用，分级落实防汛责任。调整县减灾委、县防指、县抗震救灾指挥部等指挥机构成员单位及人员名单，修订《嘉善县防汛防台抗旱应急预案（2020年）》等专项预案，更新防汛防台10个应急分组成员单位职责。建立分级负责防汛防台责任清单。形成各负其责、各司其职、齐抓共管的大应急大减灾格局。三是部署安全生产三年行动计划，成立工作专班组。全面部署嘉善县安全生产专项整治三年行动计划，牵头制定安全生产专项整治三年行动计划总方案和3个专题、9个专项实施方案，各专题、专项均梳理建立了问题、任务、责任“三张清单”，每项工作都清晰设置了牵头部门、责任部门。按照省市要求，成立安全生产专项整治三年行动工作专班，实行日碰头、周会商、月例会的工作制度。

（二）综合监管，全方位守牢基本盘

1.抓牢主业，全面落实危化监管。

始终把危化行业作为安全监管的自留地和责任田，持续深入开展危险化学品指导、服务和管理，有效解决危险化学品安全生产工作中的突出和共性问题，全面推动了全县危险化学品行业的安全生产源头和重大风险管控。一方面管控环节抓过程。通过指导参加方案评审、协调指导、外出学习、专题请示、聘请专家服务等方式，督促指导县经济技术开发区的化工集聚区落实安全监管、危险源监控、人流物流管控、应急救援和社会化服务“五个一体化”管理工作，现己被省政府评定为合格危化园区。推动化工集聚区的风险控制，组织专家力量重点排查化工集聚区内外安全距离、重大危险源控制系统、应急处置设施等，及时消除重大安全风险，严防风险外溢。处于人口密集区的阿克苏诺贝尔涂料公司和嘉兴小鸟涂料公司分别落实了原地提升改建和转产工作，完成了省、市对我县下达的人口密集危化企业的整治任务。另一方面整治环节抓结果。根据“退散进集、退低进高”的工作要求，对不符合国家产业政策、管理差、安全设施投入严重不足、装置本质安全水平低、事故发生概率高、存在重大风险和隐患且整改无望的企业，提出了关闭退出的建议。严格实施搬迁、关闭或退出的制度，督促属地政府街道加大了危化品生产企业的退出力度。一年以来，先后整治关闭了嘉兴海洋石油、嘉善勤达化工、嘉善国荣化工等3家重大危险源单位，完成立泰化工的重大隐患整改，有效提升了危化品企业的本质安全。

2.控牢风险，全面落实管控措施。

切实强化企业安全风险管控意识，严格落实管控措施，严守安全底线，不断提升安全管理水平，坚决防范和遏制各类生产安全事故。一是突出问题导向，抓实风险隐患排查整治。坚决把整治“三场所三企业”和工贸企业中的易燃爆危险化学品作为重大风险隐患来对待，严格执行重大隐患挂牌督办制度，重点对重大隐患整改不到位的企业依法采取停产停业、停止施工、停止供电和查封扣押等强制措施（共16家）；在解决天凝镇11家植绒企业因存在重大安全生产隐患被列入暂缓复工复产名录的问题，县安委办邀请省安科院专家对上述企业逐一进行了现场踏勘，问题询问及资料收集，召集相关部门对上述企业的生态环境治理和安全生产问题进行专题研究，开展联合整治，明确指导意见，消除了安全隐患。正因为破难行动的有效开展，为高质量企业技改工作做了大量“店小二”贴心服务，赢得了企业高度好评。通过对重大隐患排查整治的梳理和研究，倒逼有重大安全隐患的企业严格落实主体责任。

二是突出重点领域，抓实行业安全“攻坚战”。按照《嘉兴市小微企业安全生产和消防安全综合整治方案》要求，在全县范围内开展小微企业安全生产和消防安全综合整治及危化品使用单位安全隐患深度排查整治，协调经信、公安、自然资源与规划局、建设、交通运输、应急管理、市场监管、消防救援等部门，按照职责分工，对照整治重点内容和工作措施，汇总上报8项重点内容指标推进情况。强化全链条安全管理，要求找准重点问题、突出风险和关键环节，标本兼治消除事故隐患。开展了船舶修造企业及特种作业大排查大整治工作，对全县5家船舶修造企业及特种作业安全生产进行大检查，特别是对具有危险动火作业的企业开展了一次摸排整治，对突出问题和重大隐患的整改实施跟踪督办、闭环管理，推动问题隐患整改落实。

三是树立底线思维，举一反三紧盯问题整改。按照《关于健全完善生产安全事故“举一反三”制度的通知》（嘉安委〔2020〕15号）要求，落实事故“举一反三”“发一查十”制度，针对类似行业、类似企业、类似场所和类似作业等开展检查。深刻吸取“4.26”“11.7”事故教训，严防和坚决遏制类似事故的发生，成立嘉善县应急管理局吸取事故教训举一反三领导小组，开展相应行业领域的专项执法，检查同类企业35家次。对今年市级挂牌重大安全隐患单位2家企业（嘉兴市恩泉纺织有限公司、嘉善三元鼎盛服饰辅料厂），已按照整治要求，落实属地政府督促挂牌企业落实重大事故隐患单位挂牌、整改、销号等闭环工作，全面消除重大事故隐患。

四是树立平安理念，确保重要时段风险管控。加大对全国两会、进博会、互联网大会等重要时段的安全生产风险隐患排查整治力度，今年以来共243家落实特殊作业提级审批等“三项严管措施”。全力防范各类事故特别是“见光见响见烟”事故的发生。特别是在疫情后续复工复产时段，突出危险化学品生产、冶金等高风险企业，细化工业企业复工复产安全生产清单内容，确保复工复产安全责任、措施等落实到位。

3.筑牢基础，全面提升本质安全。

全面压紧压实企业安全生产主体责任，切实抓好隐患排查、标准化创建、宣传教育等基础管理环节，从源头上提高企业安全生产水平，提升全县本质安全水平。一是严格落实安全隐患清单化管理。加大安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制落实力度，落实安全风险辨识评估和分级管控责任措施，全县已录入嘉兴市安全生产综合监管平台的开展自查企业共1458家，发现各类隐患36742条，隐患整改率99.91%。扎实有效推进辖区内已注册企业的“七个一”建设，11月底完成创建企业423家。二是依法开展安全生产标准化创建。1-11月完成了企业安全标准化推进目标任务，工贸行业标准化达标率90%以上，“三场所三企业”等重点企业全面达标。截至目前，我县共有标准化企业650家（其中二级16家，三级634家），为落实县政府的一二级标准化激励措施，我们还审核二级标准化企业奖励申请6家，涉及奖励资金共计90万元。三是重点推行高危行业精准化服务。一方面加大危险化学品安全综合治理力度，对全县危险化学品治理成效进行全面评估，特别是要注重源头准入和风险摸排，高度警惕淘汰落后产能转移风险；进一步深入摸排各行业领域、特别是使用环节的危险化学品安全风险，动态完善“一张图一张表”，全面掌握风险分布现状，健全完善针对性管控措施。11月中旬，根据徐鸣阳县长批示，新增财政专项资金132万，不断强化危险化学品生产、储存、使用、经营等各环节的安全监管，督促有关企业强化危险化学品安全管理。另一方面加强中介机构监督管理。已约谈安全生产评价机构3家，并要求被约谈的中介机构出具警示约谈承诺书。责令其他2家中介机构限期整改安全评价报告中涉及的问题。四是有序推进安全教育项目化培训。开展全县万名员工安全生产大培训，积极与县人社局、县财政局沟通对接，率先落实培训资金补贴政策，与人社共同制定出台了《嘉善县万名员工安全大培训补助资金办法》等政策性文件，确定小微企业负责人、高危和较高危险性作业企业主要负责人、安全管理员、特种作业人员为培训对象的项目化清单，突出对全县危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等高危行业企业的安全培训全覆盖，推进企业员工安全素养大提升，已有17506人（其中小微企业13514人，高危、较高危企业3992人）的培训资金申报进行初审核实，涉及补贴资金392万元（其中小微企业282.6万元，高危、较高危企业109.4万元）。提前2个月完成市下达的年度目标任务。五是全民素养教育培训常态化提升。（1）实施全民安全素养提升计划。推进应急干部教育培训常态化机制落实，制定执法人员年度学法计划；组织相关部门、党政领导干部参加省、市应急管理专题培训；10月，在县委党校主体班次开设应急管理专题培训；在重点行业相关企业等开展普法宣讲10余次；定期通过电视台、报刊媒体等加大安全警示教育，重大事故隐患、典型案例曝光力度。截止目前，共曝光5批37起安全生产违法行为典型案例。持续开展“安全生产月”“防灾减灾日”等主题宣传活动，组织参加全国性应急管理知识竞赛，开展应急宣教互动体验馆“云参观”等各类线上线下相结合的活动，深入推进安全宣传“五进”活动，累计发放宣传资料4万余份，宣传册8000余册。（2）打造应急管理宣教阵地。全面建立并落实应急管理新闻发言人制度，规范管理“嘉善县应急管理局”微信平台。积极打造一批应急安全互动体验馆，建成6个应急（安全）宣教体验馆（县政府直接投资1200多万新建1900㎡的首个安全生产互动体验馆已完成建设）。六是积极探索消防联合监督协同化落实。（1）重点单位消防监督“同部署、同检查”。联合县消防救援大队会同消防专家对39家消防重点单位开展抽查，共发现火灾隐患156条；县安委办印发《嘉善县工业企业消防安全大会战行动方案》等文件，成立专班组开展专项检查，共检查单位51家，发现隐患112条，整改落实68处，行政处罚55.9万元；在此基础上，对工业企业消防安全百日攻坚行动工作开展“回头看”验收。（2）县级重大火灾隐患单位“同确定、同督促”。根据县消防救援大队请示，我局依法履行职责，分三批次确定13家县级重大隐患整改单位。截止目前， 1家县级重大火灾隐患整改单位已完成整改并摘牌。（3）积极推进新农村消防设施配置“同布置、同落实”。全面排摸我县新农村点底数，共同确定新农村点96处，落实申报财政资金3700余万元。今年考核要求的消防设施配置改造已完成3处以上任务；明年将全面推进此项工作。

（三）两大抓手，全过程倒逼机制。

1.以行政审批为抓手，全过程倒逼问题整治。严格依据法律法规实施许可，严格按审批层级实施许可。2020年，共办理各类事项125件，危险化学品经营许可证申领2件，变更延期22件，易制毒备案2件，处置方案备案2件，安评报告备案58件，应急预案备案21件，剧毒品备案3件，重大危险源备案1件。参与审批中心工业企业项目联审20次，下基层服务26次，企业现场确权15起。一是落实“全面禁入”，彻底杜绝新进增量风险。我们将严格按照危化品企业“只减不增”“只出不进”原则，对不符合产业规划、达不到安全生产条件的企业一律不予核准。二是优化产业布局，根据《嘉善县危险化学品行业安全生产发展规划》，严禁在化工集聚区外新建、改建、扩建。三是严控项目准入，严把招商引资关、项目准入关口，建立健全“两重点一重大”项目公众参与机制、联合审查机制，严格执行项目引进负面清单。

2.以执法检查为抓手，全过程倒逼隐患整改。

坚持执法检查工作以“强化组织领导，突出工作重点，创新工作思路，推进制度建设”为主线，坚持靶向发力、精准执法，既确保监管执法不缺位，又让指导服务不断档，着力在“严格、精准、创新、服务”上下功夫、见实效，全面提升安全生产监管执法效能。一是创新监管执法增量排名制度。为充分调动基层执法检查积极性，实行“对标基数、增量排名”方式，按照相关指标完成率进行排名，作为年度安全生产目标管理考核重要内容。4月10日，徐鸣阳县长批示：请县安委办狠抓落实。2月份至今，郁伟华常务副县长相续5次批示，要求“县安委办切实抓好落实，加大执法力度；各镇（街道）主要领导要高度重视安全生产的执法检查工作，分管领导具体抓好落实。县综合执法局切实履行好一般工贸企业安全生产监管执法职责，县应急管理局要加大对危化生产经营企业的监管执法力度……”县安委办对各镇（街道）安全生产检查和隐患排查工作进行日统计、周汇总、月通报，同时抄送县、镇主要领导，推动属地政府重视工作，基层应急和综合执法力量主动作为。截止目前，检查企业数、隐患排查数、处罚企业数均已提前完成。全县共检查企业3665家，排查隐患25309条，处罚企业212家，处罚金额241.5万元。二是继续推行区域集中联合执法。在2019年取得良好成效的基础上，继续抽调县应急管理局、县综合执法局、县市场监管局、基层应急办和“四个平台”等骨干执法人员，组建常态化联合执法队，集中统一领导、集中时间，在全县范围推进安全生产区域集中联合执法。今年累计检查企业350多家次，排查隐患3100余条。三是以双随机带动完成执法计划。根据年度执法计划，通过浙江省行政执法监管平台对执法检查项目进行随机分配。截至目前，全局双随机完成检查企业244家（其中省厅制定高温熔融金属作业安全专项整治检查企业30家，“双随机”联合检查企业22家。）四是专项执法倒逼安全隐患整改。重点开展小微企业安全生产专项整治、高温熔融金属作业安全专项整治、船舶修造企业及特种作业大排查大整治、非法违法“小化工”专项整治行动等，严格执行重大隐患挂牌督办制度对突出问题和重大隐患的整改实施跟踪督办、闭环管理。倒逼企业落实安全生产主体责任，确保隐患排查治理工作形成长效机制。

（四）两脚并行，全维度构筑大安全。

1.加快防汛防台现代化步伐。

紧紧围绕“不死人，少伤人，少损失”的总体目标，扎实做好防汛抗旱减灾救灾工作。一是构建自然灾害防控工作机制。按照指挥机构牵头抓总、统筹协调的职能定位，建立应急响应、信息报送、抢险救援、物资调拨等“一个口子”统筹的工作机制。处理好“统”与“分”、“防”与“救”的关系，加强与水利局、气象局、商务局（粮食和物资储备局）等部门的联动，发挥相关部门的职能优势，形成有效防汛防台减灾救灾工作合力。二是增强基层防汛防台业务能力。指导修编160个村级防汛防台形势图；聘请行业领域专家开展2期专题辅导，培训基层防汛防台责任人1420人、灾害信息员173人；落实镇（街道）防汛应急抢险队伍178支，3050人。三是配足物资完成避灾场所建设。制定应急救灾物资储备计划，落实380万元物资采购任务，储备冲锋舟10艘，橡皮艇20艘，应急发电机10台，水泵150台（套）、卫星电话38部；163个避灾安置场所信息录入省减灾救灾系统平台，77个场所监控系统成功对接省可视化平台。

2、加大应急救援专业化步幅。

认真贯彻落实上级有关部署，扎实推进应急救援队伍建设，不断提高应急处置能力。一是科学制定突发事件总体应急预案。根据有关法律法规和文件精神，结合我县实际，编制完成《嘉善县突发事件总体应急预案》，已完成专家评审和司法审核。二是壮大应急力量推动救援队伍建设。完成组建专兼职结合的嘉善县危化专业应急救援队伍。积极培育5支社会救援力量，重点扶持蓝天救援队。积极指导其他专业应急救援队伍。三是谋划建立长三角一体化应急管理。以“长三角生态绿色一体化发展示范区”为契机，推动青、嘉、吴三地应急工作互联互动、协同合作，今年5月份，我们与青浦、吴江应急管理局签署《长三角生态绿色一体化发展示范区应急管理协同机制合作协议》，着力于探索“危险管控、执法标准、信息管理、应急指挥”四个一体化，共同推进长三角一体化发展示范区应急管理互动合作、协同发展。6月份，联合青浦区应急管理局、吴江区应急管理局拍摄跨部门、联防联控实战化应急演练视频；9月份，在上海市青浦区举行 “消除事故隐患筑牢安全防线---2020年第三届进博会安全保障暨长三角一体化示范区综合应急演练”。四是各类层级演练提升应急救援能力。今年全县政府层面共组织开展各类演练19场，各部门开展专项演练54场，企业自行开展小规模演练1561场。

二、存在的不足和短板

(一)事故压降难度不断增大

尽管目前我县事故起数和死亡人数实现“双下降”且幅度较大，但仍稳中有忧，诱发事故的原因还较多，事故反弹的风险依然存在。通过专项整治、交通大会战等举措，工贸企业、道路交通事故死亡数较2019年下降明显，但也发生了两起死亡两人的事故，暴露出外包作业、外包用工方面存在的安全监管盲区。

(二)安全生产基础较为薄弱

通过近几年的拆违腾退、低小散整治等，企业安全生产整体现状得到一定程度改观。但传统小微企业、劳动密集型企业仍大量存在。一些企业对安全生产仍心存侥幸，非法违法行为时有发生，员工应急处置能力缺乏；部分小微企业从业人员流动性高、安全管理水平较低，安全投入不足；危险化学品使用单位点多面广、品种繁多，涉及各个化工专业等问题仍然较为普遍。

(三)应急管理力量亟待加强

预案编制工作涉及部门条线多，内容复杂；大部分专项预案已失效或不符合实际，与总综合预案衔接不够；镇街应急管理体系、资源、信息等亟需整合和磨合，人员业务知识较为缺乏。基层安全生产执法监管任务日趋繁重，专业要求越来越高，但基层监管力量不足（有些干部抽调参加中心工作），队伍稳定性不高。

三、2021年重点工作

2021年，立足嘉善实际，重点积极探索推动做好以下几项工作：

（一）探索基层安全生产“一体三基”多层级监管机制

针对镇（街道）安全生产监管实际工作中存在监管责任不清，责任判定依据较难把握、监管责任体系不够科学、监管处罚机制不甚合理、监管考核机制存在漏洞等问题，探索明确镇（街道）党委政府系安全生产属地责任主体，通过行业、业务、企业三方面组织监管架构，形成多层级式基础监管工作机制。

基层安全生产“一体三基”多层级监管体制（1＋3＋N层级）“一体”指的是镇（街道）党委政府是安全生产监督管理的责任主体，明确安全生产管理职责，逐步建立分工明确、各负其责、密切协作的安全生产管理责任制体系。主要领导是本地区安全生产监督管理的第一负责人，对安全生产工作负全面领导责任，副职领导对分管工作中涉及安全生产的事项负分管领导责任。“三基”指的是基础监管工作应从行业、业务、企业三个基础方面入手，厘清安全生产综合监管与行业监管的关系，明确相关行业、业务部门和企业的安全生产工作职责。

（二）推动安全生产智能化数据监管平台建设落地

立足构建现代化整体智治体系建设谋划布局，主动适应安全生产和应急救援工作的新变化、新要求，投入200多万元，积极开展智慧安全平台建设，在危化生产领域全面推进安全生产智能化信息化，强化监管责任落实，稳步提升应急管理、安全监管水平和效能。为各级领导全面掌握信息、工作动态，实现对信息研判、事故处置、科学决策、指挥调度提供依据。一是一平台数据全面。将“互联网+”思维引入安全监管，建立综合网站，覆盖全县各个行业、领域近万家监管对象的数据库，在一张地图上实现全县安全生产和应急管理信息直观展示，以满足对不同监管对象差异化的日常安全生产监督管理。打破信息壁垒，实现资源共享，为部门和属地安全监管、全县安全生产决策、应急救援指挥、资源调配提供基础支撑。二是一键通信息快速。建立可视报警系统，抓实联动联情，通过傻瓜式一键便捷操作，改变事故信息由110指挥中心转报的常态，实现各类安全生产事故情况第一时间由事故点与应急管理局点对点直报、面对面通话，确保及时发现灾害事故并迅速开展处置，强化应急指挥辅助决策。三是一网管巡查精准。安全生产监管对象量大面广，基层一线“人少活多、力不从心”，一网管模式很大程度上改善了监管力量不足的现状。利用可视化移动单兵，实行远程化指挥，抓实执法巡查，实现“信息直观掌控、动态实时展现、精准巡查”。可通过系统的视频抽查功能向企业相关人员发送点名指令、确定企业责任人是否依法履职责、安管员是否在岗在位、员工是否违章作业；实现足不出户监督企业落实各项制度、强化现场管理、规范作业。

后续，智能监管系统运用范围将稳步扩大至危化使用、三场所三企业等重点行业领域，并在此基础上向防汛防台、应急救援等领域深度拓展。

（三）完善生产安全监管执法增量排名战考核体系运用

在2019年试点的基础上，嘉善县将把执法排名战工作形成制度化、常态化、长效化工作机制，并固化成嘉善经验，以此为主要工作抓手，加大安全生产监管力度，增强源头治理体系、风险防控体系、监管能力体系、责任落实体系建设，推进安全生产治理体系和治理能力现代化。

按照市委张兵书记提出的“三张清单”工作要求，通过安全隐患挂图作战排名，狠抓问题整改；突出县镇联动，强化联合执法机制，以“检查企业数、排摸隐患数、案件办理数”为重要指标，实行监管执法指标增量排名，力争实现事故总量明显减少，有效防范和坚决遏制较大以上事故发生。一是科学核定基数。综合各镇（街道）GDP数值、产业结构、行业特点等因素，确定各镇（街道）安全生产检查企业数与隐患基数、执法处罚案件数。二是创新考核方式。实行“对标基数、增量排名”方式，按照相关指标完成率进行排名，作为年度安全生产目标管理考核重要内容。县安委办对各镇（街道）安全生产检查和隐患排查工作进行日统计、周汇总、月通报，同时抄送县、镇主要领导，推动属地政府重视工作，基层应急和综合执法力量主动作为。三是严格末位否优。执法排名战结果作为年度安全生产目标责任制考核的重要指标，排名末三位的镇（街道）原则上不列入年度评优资格；县局综合监管科、执法队未达到考核目标数，取消科室（队）与负责人的评先资格。

（四）共同推动长三角一体化应急联动协同机制见成效

一是信息互通。主动跨前，打破区域壁垒，推动跨地区应急管理信息共享、预警联动。1.推动三地应急网络通讯互通平台的建立，约定定期进行三地会商。2.利用各地企业综合数据监管平台，实现重点地域（场所）的视频资源共享。3.加强自然灾害、安全生产、危化品监管、行政执法等各类突发事件的信息共享，建立应急管理日常工作信息交流机制与平台，畅通突发事件联络渠道，推进联防联治。二是工作互联。推动应急管理法规、政策、规划深度融合，建立联动执法机制，加强互通，协同合作，推动跨区域应急管理执法联动。1.加强区域边界危险源的协作管控，强化烟花爆竹安全管理，完善跨省油气管道等危险化学品监管合作协同机制。2.建立健全安全生产事故异地协作调查配合机制以及处罚告知义务、法律文书送达、联合协作调查机制。3.探索危险化学品的生产经营区域规划一体化，联合开展三地危险化学品的综合治理行动。三是资源互享。推动跨区域应急救援联动。1.在安全生产、自然灾害等领域，协同发展应急救援力量，通过政府引导，加大三地社会应急力量的交流合作。2.建立三地应急装备、应急物资协同储备及灾时快速调动机制，推进应急指挥体系建设协同联动。3.开展应急预案联合编制、突发事件联合应对、应急力量联训联演等方面的协作，加强跨区域跨部门应急联合演练，磨合联动机制。