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2020年嘉善县域科学发展示范点建设工作要点
发布日期: 2021-06-04 14:10 浏览次数:

2020年是嘉善县域科学发展示范点建设关键之年,也是长三角生态绿色一体化发展示范区建设开局之年,还是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚持新发展理念,坚持稳中求进 工作总基调,紧扣建设成为全面小康标杆县和县域践行新发展理念的示范点总体目标,以“奋进示范区、奋战示范点”为工作主题,一手抓新冠肺炎防疫防控,一手抓经济社会高质量发展,以 “两手抓、两战赢”推进“双示范”建设,勇当长三角更高质量 一体化发展排头兵,努力在新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性重要窗口中作示范当先锋。

一、全面贯彻落实新思想新定位新要求

1.提升“重要窗口”思想认识。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻领会习近平总书记浙江考察重要讲话 精神,深入开展“服务企业、服务群众、服务基层”“大学习大 讨论大调研”等活动,不断提高“窗口意识”“窗口站位”。坚决贯彻中央和省委稳中求进工作总基调,全面落实“六稳”“六 保”工作任务,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,持续推进稳企业、增动能、补短板、惠民生、保平安,努力完成全年经济社会发展目标,确保2020年各项任务、各项指标走在全市全省前列,推动“双示范”建设成为“窗口中的窗口”“窗口中的示范”。

2.高质量落实习近平总书记重要批示指示精神。全面系统回顾学习习近平总书记对嘉善作出的重要批示和指示精神,尤其是深入学习贯彻习近平总书记2016年重要批示的内涵要求,高质量推进 “四区一园”建设和党的建设,在有效破解全国县域发展中的共性问题、发达地区率先发展中的突出难题上创新探索,高标准建成全面小康标杆县和县域践行新发展理念的示范点,为全国县域科学发展积累更多经验、提供更好示范。

3.高标准扛起国家战略使命担当。深入学习领会习近平总书记对长三角一体化和一体示范区的重要指示精神,深刻领会思想精髓,准确把握战略意图。充分认识“双示范”建设重大使命 和责任,贯彻落实《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》和《浙江省推进长江三角洲区域一体化发展行动方案》,紧扣“一体化”“高质量”两个关键,树立“一体化”意识和“一盘棋”思想,全力下好一体化示范区建设这一先手棋,以示范区建设不断丰富和提升示范点建设内涵,以“双示范”建设彰显使命担当。

二、奋战示范点建设目标任务

1.完成示范点建设重要指标任务。围绕《发展改革方案》 明确的28项指标和126项任务,坚持以重大平台、重大项目、 重大政策、重大改革为载体和抓手,目标化、项目化、时序化推进。突出困难任务和指标,实行清单制管理,建立与责任部门“一对一”跟踪落实工作机制,加强调研分析和测算评估,制定针对 性强的解决方案和有效的工作举措,确保圆满完成。对照全面小康标杆县要求,研究形成高水平全面小康社会嘉善指标体系。 

2.推进示范区建设实现良好开局。全面贯彻省市推进长三 角一体化发展大会精神,把握省市县联动共建嘉善片区机遇,高 标准制定嘉善县推进一体化示范区建设方案和 2020 年度工作要点,编制嘉善片区国土空间规划以及综合交通、生态环境等专项 规划,完成先行启动区概念性城市设计、祥符荡创新中心等重点 区块节点设计。围绕生态保护、土地管理、要素流动、公共服务、 公共信用等八个一体化领域,积极探索创新一体化体制机制。整合提升县域产业平台资源,统筹推进“一城一谷三区”功能布局, 加快建设交通互联互通等“六个一批”重大项目,加快提高示范区建设显示度。

3.全力推进改革创新、攻坚破难。紧扣示范点建设短板弱项,全力开展生态环境整治、征地拆迁、产业平台提升、全域土地综合整治、交通基础设施提升“五大攻坚战”,运行规划清单、 项目清单、改革清单、政策清单“四张清单”,实施指挥部管理、 专班化推进,建立健全改革创新、攻坚破难工作机制,确保各项 工作都交出高分答卷。深入推进改革创新,加强改革系统谋划、 统筹推进,以“最多跑一次”改革为牵引,全力攻坚重点领域改革项目,着力破解制约县域发展、区域一体化体制机制难题,努力打造一批全面深化改革的“嘉善品牌”“嘉善样本”。

三、全面展示“双示范”建设经验成果

1.组织开展示范点建设全面评估。围绕《发展改革方案》 目标任务,明确评估目标、评估要求和进度安排,制定示范点建设总体评估方案,组建示范点评估工作指挥部,建立示范点建设评估工作体系。开展自我全面评估,制定自评工作方案,做好专项领域的经验做法总结和创新案例提炼,高质量完成各专项领域的自评报告。着力做好第三方评估前期准备工作,制定第三方评估工作方案,加强与第三方评估机构交流对接,委托有资质、有影响力的第三方机构,客观公正地参与示范点建设评估,形成示范点建设第三方评估报告。

2.深入总结经验模式。坚持可看可学可推广,按照“四区 一园”建设、党的建设等各个领域,集中梳理、深化完善经验模式目录库,系统提升一批、提炼一批、打造一批创新经验、创新案例,形成嘉善践行新发展理念经验模式体系。深入开展嘉善“改 革创新奖”评比,加强前期立项、中期赛跑、终期评审,亮出更 多改革创新举措,每个主体、每个部门报送1至3个“改革创新奖”项目。汇聚各领域各条线力量,加强经验模式跟踪对接、工作指导,提高经验模式总结水平和整体质量。积极向上报送经验模式,全力宣传一批、交流一批、推广一批,努力提高嘉善示范点建设的示范效应。

3.全力提升示范形象内涵。以全域示范为目标,坚持点线面相结合,深化展示点、展示线路、展示区块的谋划打造,梳理制定示范点建设展示点、展示线路、展示区块培育提升计划,每 个主体、每个部门新申报培育展示点不少于2个,新申报展示线路不少于1条或展示片区不少于1个。加快推进展示点、展示线路、展示区块点上环境、周边环境、沿线环境整治提升。坚持形象提升和经验总结系统设计、统筹推进,确保出好嘉善形象、讲好嘉善故事,形成更多可看可学可示范的示范片区。各主体和各部门加强交流沟通,精准选定创新点位,互通有无,合力推进,确保建一个成一个。

4.全面形成理论成果。坚持示范点建设实践与理念紧密结合,系统梳理嘉善全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 的生动实践。加强与高端智库、高校院所的合作,邀请相关领域 专家学者对示范点建设实践经验进行概括提炼、理论提升,将嘉善的实践成果升华为理论成果和制度成果,编制出版示范点建设实践理论书籍。积极谋划县域践行习近平新时代中国特色社会主义思想研讨会、习近平新时代中国特色社会主义思想指导嘉善发展成果展,编制不同视角看示范点建设汇编,全方位展示嘉善践行新发展理念的成果。

四、增强示范点建设工作保障 

1.强化责任落实。全力担起示范点建设和示范区建设重大使命,进一步完善示范点建设和全面深化改革工作推进机制,围绕《发展改革方案》明确的指标和任务,坚持“一把手”责任制, 分管领导具体抓,加强分工协作,明确专线专人,层层压实责任,确保交出示范点建设高分答卷。建立一体化示范区重点工作大抓 落实攻坚总指挥部,设立生态环境整治、征地拆迁、全域土地综合整治、产业平台提升、交通基础设施提升五个专项攻坚指挥部, 统筹协调推进重点工作,最快速度擦亮示范区底色。保持政治定力,拔高政治站位,深入研究谋划示范点建设下一篇文章,将示范点建设和示范区建设向纵深推进。

2.完善督查考核。建立“双示范”建设大督查机制,围绕责任是否压实、措施是否落实、问题是否整改、成效是否明显, 开展定期督查、定期通报、跟踪整改、县领导现场办公、县委深改委研究决策,切实解决堵点问题。建立健全县委深改委研究推进重大改革机制、改革专项组定期交流研讨机制,单位一把手每年向县委深改委述职改革工作,重大改革项目定期向县委深改委汇报,设立改革清单专班兼职副主任。围绕“双示范”建设重点工作,完善目标责任制、绩效考核办法,加大考核力度,建立健全差异化考核机制,进一步提高“改革创新奖”、重点改革领域、 重大改革项目考核权重,更好发挥考核“指挥棒”作用。

3.加强上下协同。充分发挥“双示范”建设政治优势、战略优势,深入梳理“双示范”建设中需要上级支持的重点事项, 加强与上级部门沟通交流,积极争取更多高质量政策、资源,形成上下协同推进“双示范”的良好格局。深化中办调研室联系点工作,进一步加强紧密沟通、工作汇报,争取更多指导,创造更多机遇。加强与高端智库的对接合作,汇集更多专业智库、条线智库智力资源,提升对嘉善的理论引导。各单位争资源情况作为年度考核的重要内容,纳入目标责任制考核和绩效考核。

4.凝聚全民合力。发挥各级党委(党组)的领导核心作用, 发挥党员的先锋模范作用,把全县党员干部和广大群众的力量凝聚起来,激发全民共建“双示范”的主动性和创造性。发挥群团组织和统一战线自身优势和桥梁纽带作用,调动和利用民间组织、社会团体的重要力量,带动社会各界支持参与“双示范”建 设。运用传统与现代媒体,加强宣传引导和氛围营造,更多更好展示嘉善践行新发展理念的实践成果,汇聚“双示范”建设的共识和信念。

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2020年是嘉善县域科学发展示范点建设关键之年,也是长三角生态绿色一体化发展示范区建设开局之年,还是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚持新发展理念,坚持稳中求进 工作总基调,紧扣建设成为全面小康标杆县和县域践行新发展理念的示范点总体目标,以“奋进示范区、奋战示范点”为工作主题,一手抓新冠肺炎防疫防控,一手抓经济社会高质量发展,以 “两手抓、两战赢”推进“双示范”建设,勇当长三角更高质量 一体化发展排头兵,努力在新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性重要窗口中作示范当先锋。

一、全面贯彻落实新思想新定位新要求

1.提升“重要窗口”思想认识。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻领会习近平总书记浙江考察重要讲话 精神,深入开展“服务企业、服务群众、服务基层”“大学习大 讨论大调研”等活动,不断提高“窗口意识”“窗口站位”。坚决贯彻中央和省委稳中求进工作总基调,全面落实“六稳”“六 保”工作任务,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,持续推进稳企业、增动能、补短板、惠民生、保平安,努力完成全年经济社会发展目标,确保2020年各项任务、各项指标走在全市全省前列,推动“双示范”建设成为“窗口中的窗口”“窗口中的示范”。

2.高质量落实习近平总书记重要批示指示精神。全面系统回顾学习习近平总书记对嘉善作出的重要批示和指示精神,尤其是深入学习贯彻习近平总书记2016年重要批示的内涵要求,高质量推进 “四区一园”建设和党的建设,在有效破解全国县域发展中的共性问题、发达地区率先发展中的突出难题上创新探索,高标准建成全面小康标杆县和县域践行新发展理念的示范点,为全国县域科学发展积累更多经验、提供更好示范。

3.高标准扛起国家战略使命担当。深入学习领会习近平总书记对长三角一体化和一体示范区的重要指示精神,深刻领会思想精髓,准确把握战略意图。充分认识“双示范”建设重大使命 和责任,贯彻落实《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》和《浙江省推进长江三角洲区域一体化发展行动方案》,紧扣“一体化”“高质量”两个关键,树立“一体化”意识和“一盘棋”思想,全力下好一体化示范区建设这一先手棋,以示范区建设不断丰富和提升示范点建设内涵,以“双示范”建设彰显使命担当。

二、奋战示范点建设目标任务

1.完成示范点建设重要指标任务。围绕《发展改革方案》 明确的28项指标和126项任务,坚持以重大平台、重大项目、 重大政策、重大改革为载体和抓手,目标化、项目化、时序化推进。突出困难任务和指标,实行清单制管理,建立与责任部门“一对一”跟踪落实工作机制,加强调研分析和测算评估,制定针对 性强的解决方案和有效的工作举措,确保圆满完成。对照全面小康标杆县要求,研究形成高水平全面小康社会嘉善指标体系。 

2.推进示范区建设实现良好开局。全面贯彻省市推进长三 角一体化发展大会精神,把握省市县联动共建嘉善片区机遇,高 标准制定嘉善县推进一体化示范区建设方案和 2020 年度工作要点,编制嘉善片区国土空间规划以及综合交通、生态环境等专项 规划,完成先行启动区概念性城市设计、祥符荡创新中心等重点 区块节点设计。围绕生态保护、土地管理、要素流动、公共服务、 公共信用等八个一体化领域,积极探索创新一体化体制机制。整合提升县域产业平台资源,统筹推进“一城一谷三区”功能布局, 加快建设交通互联互通等“六个一批”重大项目,加快提高示范区建设显示度。

3.全力推进改革创新、攻坚破难。紧扣示范点建设短板弱项,全力开展生态环境整治、征地拆迁、产业平台提升、全域土地综合整治、交通基础设施提升“五大攻坚战”,运行规划清单、 项目清单、改革清单、政策清单“四张清单”,实施指挥部管理、 专班化推进,建立健全改革创新、攻坚破难工作机制,确保各项 工作都交出高分答卷。深入推进改革创新,加强改革系统谋划、 统筹推进,以“最多跑一次”改革为牵引,全力攻坚重点领域改革项目,着力破解制约县域发展、区域一体化体制机制难题,努力打造一批全面深化改革的“嘉善品牌”“嘉善样本”。

三、全面展示“双示范”建设经验成果

1.组织开展示范点建设全面评估。围绕《发展改革方案》 目标任务,明确评估目标、评估要求和进度安排,制定示范点建设总体评估方案,组建示范点评估工作指挥部,建立示范点建设评估工作体系。开展自我全面评估,制定自评工作方案,做好专项领域的经验做法总结和创新案例提炼,高质量完成各专项领域的自评报告。着力做好第三方评估前期准备工作,制定第三方评估工作方案,加强与第三方评估机构交流对接,委托有资质、有影响力的第三方机构,客观公正地参与示范点建设评估,形成示范点建设第三方评估报告。

2.深入总结经验模式。坚持可看可学可推广,按照“四区 一园”建设、党的建设等各个领域,集中梳理、深化完善经验模式目录库,系统提升一批、提炼一批、打造一批创新经验、创新案例,形成嘉善践行新发展理念经验模式体系。深入开展嘉善“改 革创新奖”评比,加强前期立项、中期赛跑、终期评审,亮出更 多改革创新举措,每个主体、每个部门报送1至3个“改革创新奖”项目。汇聚各领域各条线力量,加强经验模式跟踪对接、工作指导,提高经验模式总结水平和整体质量。积极向上报送经验模式,全力宣传一批、交流一批、推广一批,努力提高嘉善示范点建设的示范效应。

3.全力提升示范形象内涵。以全域示范为目标,坚持点线面相结合,深化展示点、展示线路、展示区块的谋划打造,梳理制定示范点建设展示点、展示线路、展示区块培育提升计划,每 个主体、每个部门新申报培育展示点不少于2个,新申报展示线路不少于1条或展示片区不少于1个。加快推进展示点、展示线路、展示区块点上环境、周边环境、沿线环境整治提升。坚持形象提升和经验总结系统设计、统筹推进,确保出好嘉善形象、讲好嘉善故事,形成更多可看可学可示范的示范片区。各主体和各部门加强交流沟通,精准选定创新点位,互通有无,合力推进,确保建一个成一个。

4.全面形成理论成果。坚持示范点建设实践与理念紧密结合,系统梳理嘉善全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 的生动实践。加强与高端智库、高校院所的合作,邀请相关领域 专家学者对示范点建设实践经验进行概括提炼、理论提升,将嘉善的实践成果升华为理论成果和制度成果,编制出版示范点建设实践理论书籍。积极谋划县域践行习近平新时代中国特色社会主义思想研讨会、习近平新时代中国特色社会主义思想指导嘉善发展成果展,编制不同视角看示范点建设汇编,全方位展示嘉善践行新发展理念的成果。

四、增强示范点建设工作保障 

1.强化责任落实。全力担起示范点建设和示范区建设重大使命,进一步完善示范点建设和全面深化改革工作推进机制,围绕《发展改革方案》明确的指标和任务,坚持“一把手”责任制, 分管领导具体抓,加强分工协作,明确专线专人,层层压实责任,确保交出示范点建设高分答卷。建立一体化示范区重点工作大抓 落实攻坚总指挥部,设立生态环境整治、征地拆迁、全域土地综合整治、产业平台提升、交通基础设施提升五个专项攻坚指挥部, 统筹协调推进重点工作,最快速度擦亮示范区底色。保持政治定力,拔高政治站位,深入研究谋划示范点建设下一篇文章,将示范点建设和示范区建设向纵深推进。

2.完善督查考核。建立“双示范”建设大督查机制,围绕责任是否压实、措施是否落实、问题是否整改、成效是否明显, 开展定期督查、定期通报、跟踪整改、县领导现场办公、县委深改委研究决策,切实解决堵点问题。建立健全县委深改委研究推进重大改革机制、改革专项组定期交流研讨机制,单位一把手每年向县委深改委述职改革工作,重大改革项目定期向县委深改委汇报,设立改革清单专班兼职副主任。围绕“双示范”建设重点工作,完善目标责任制、绩效考核办法,加大考核力度,建立健全差异化考核机制,进一步提高“改革创新奖”、重点改革领域、 重大改革项目考核权重,更好发挥考核“指挥棒”作用。

3.加强上下协同。充分发挥“双示范”建设政治优势、战略优势,深入梳理“双示范”建设中需要上级支持的重点事项, 加强与上级部门沟通交流,积极争取更多高质量政策、资源,形成上下协同推进“双示范”的良好格局。深化中办调研室联系点工作,进一步加强紧密沟通、工作汇报,争取更多指导,创造更多机遇。加强与高端智库的对接合作,汇集更多专业智库、条线智库智力资源,提升对嘉善的理论引导。各单位争资源情况作为年度考核的重要内容,纳入目标责任制考核和绩效考核。

4.凝聚全民合力。发挥各级党委(党组)的领导核心作用, 发挥党员的先锋模范作用,把全县党员干部和广大群众的力量凝聚起来,激发全民共建“双示范”的主动性和创造性。发挥群团组织和统一战线自身优势和桥梁纽带作用,调动和利用民间组织、社会团体的重要力量,带动社会各界支持参与“双示范”建 设。运用传统与现代媒体,加强宣传引导和氛围营造,更多更好展示嘉善践行新发展理念的实践成果,汇聚“双示范”建设的共识和信念。

信息来源: 县委推进办