今年以来，嘉善县生态环境保护工作紧紧围绕“迭代升级，再造绿色嘉善”目标，持续推进生态环境整治攻坚战，以“生态绿”扮靓“美窗口”、突显“江南韵”、打造“金名片”。上半年，我县空气质量优良率92.3%，同比提高1.6个百分点， PM2.5平均浓度30μg/m³，同比改善6.2个百分点；14个市控以上断面均达到或优于Ⅲ类水，达标率100%，排名全市第一，并首次出现3个断面同时达到Ⅱ类水质，我县也时隔六年再度捧回“大禹鼎”。

一、主要工作开展情况

1.坚持系统观念，夯实基层生态环境治理体系。一是领导重视。成立县生态环境整治攻坚战指挥部，县人大主任任指挥长，5名县领导任副指挥长，加强靠前指挥和统筹指导。县委、县政府切实履行生态环境保护责任，今年以来，县委常委会、县政府常务会议已先后9次研究部署生态环境工作，并以最高规格召开全县深入打好污染防治攻坚战高水平建设新时代美丽嘉善推进大会。二是做优规划。高起点编制以一体化示范区嘉善片区生态环境和绿色发展专项规划为统领，“十四五”生态环境保护、水生态保护与修复等规划为重点的“1+N”规划体系，系统谋划，全力打造世界级滨水人居文明典范。三是深化改革。加快环评审批制度改革，推进“区域环评+环境标准”改革扩面，从省级以上平台全覆盖扩大至小微园区，累计审批项目279个，今年已有45个项目实现降级审批。3月11日，长三角一体化示范区环评改革工作座谈会在我县召开。推进生态环境损害赔偿制度落实，2起案件正在开展鉴定评估工作。

2.坚持擦亮底色，推进绿色转型发展。一是推进重点行业重点区域整治。加快推进纽扣、印染、植绒行业整治，对纽扣行业整治划定5个区域、聚焦3个污染行业，专班实体化推进攻坚整治，其中4号地块已实现100%腾退签约。有力推进东方路沿线环境整治，目前，78家列入腾退企业已完成签约71家，腾退拆除42家。二是深化大排查大整治。大力开展生态环境问题“大排查、大整改、大曝光”行动、全域垃圾无死角专项整治行动，上半年，通过市级“三大十招”系统排查上报问题43095个，排查上报数量位居全市第一，目前整改率为99.99%，排名全市第一。三是打好碳达峰碳中和开局战。制定工作方案、工作专班方案，对重点企业“十三五”期间碳账户数据组织核查“回头看”，为我县开展碳达峰碳中和工作打好基础。在2个镇、1个村试点开展县域生态系统生产总值（GEP）核算体系。

3.坚持系统治理，推进污染防治攻坚战。一是打出全域治水“组合拳”，编制实施“碧水三绕”方案，选择2条难度最大的章典史港、日辉桥港进行碧水绕城先行先试。开展农田、花卉氮磷拦截沟和稻田退水“零直排”建设，减少农业面源污染排放。二是打好空气质量“进位战”，紧盯重要指标、重点区域、关键环节，明确8个部门117项、9个镇（街道）162项的细化任务及责任人，同步制定考核办法，落实清单化管理。制定实施“迎七一攻坚月”专项方案，开展臭氧专项攻坚管控。在全省率先建立轻度中度污染应急管控机制，已有效组织应对年初以来的10轮输入性污染天气。三是争创“无废城市”“先行地”。目前，我县全域“无废城市”建设38项指标已完成34项，完成率89.5%；项目清单完成率78.6%，其中市对县考核“无废城市”建设重点项目和重点工作完成率100%。推进“无废细胞”培育，上报“无废工厂”3个，创新推广案例3个（其中西塘古镇“无废景区”案例被省厅录用）、先进适用技术2个。四是下好水生态修复“先手棋”。按照“世界级河湖”标准，编制水生态保护与修复规划与实施方案。加快推进东部区域水生态修复项目，建设生态湿地、水下森林，一期姚庄盛家湾试点工程已完成70%进度。推进“萤火虫回嘉”项目，西塘、姚庄部分村落已出现预期效果。

4.坚持最严执法，打造“环境执法最严县”。严守生态环保工作“四条铁律”，打造“环境执法最严县”。上半年共立案198起，下达决定书163起，罚款1183.44万元；查封扣押2件；涉嫌严重污染环境刑事犯罪5件；行政拘留2件。一是开展排查见底百日攻坚行动防范环境风险。实施排查见底百日攻坚执法行动、“平安护航建党百年”安全隐患排查整治专项行动，检查重点风险隐患企业474家，发现环境问题115个，立案3件；组织开展央督、省督、长江办交办问题“回头看”排查，督查点位65个，发现并督促整改问题11个。二是专项执法助力环境质量改善，开展涉VOCs排放企业和碧水巩固提升执法专项行动、固废领域专项执法打击行动，累计检查企业1258家，发现涉水问题26个、涉气问题62个，涉固废问题278个，立案查处157件。三是联合执法倒逼行业转型发展。组织生态环境、应急管理等5部门开展西塘镇纽扣行业联合执法攻坚行动，对18家树脂板/棒材企业开展执法检查，发现问题204个，立案查处19件。四是跨界执法推进示范区环境安全。制定2021年度青浦、吴江、嘉善三地统一执法工作计划，5月份，开展2021年首轮跨界联合检查行动，检查吴江开发区企业9家，发现问题11个，其中立案查处1起，督促整改10个。

二、存在的主要问题

一是断面水质尚不稳定。姚庄工业园区建设“污水零直排”省级标杆园区工作推进进度还不快；明星路桥等断面水质不能稳定达到Ⅲ类，交接断面考核结果为良好。二是空气质量进位提升动力不足。上半年，我县空气质量优良率和PM2.5均呈改善态势，但综合指数全省排名仍是倒数，臭氧超标情况较为突出，扬尘管控还不到位，空气质量提升还不快。三是“无废城市”创建还面临一定压力。一般工业污泥技改项目和飞灰处置项目建设力度还需加快；无废工厂、无废工地等“无废细胞”的建设基础较薄弱、推进较慢。

三、下半年重点工作

下半年，我们将以庆祝建党百年为新起点，多跨协同抓落实、整体智治提效能，推进生态文明建设先行示范，为全年生态环境保护工作交出高分报表。重点抓好以下六方面工作：

1.以数字化改革推动生态环境整体智治。开展数字政府生态环境保护综合协同管理应用建设，优化完善门户。推进企业工况监控安装工作，9月底前完成108家单位安装并联网。以一河三湖为重点，打造长三角一体化青吴嘉生态环境监测一体化场景，构建地上地下、水陆统筹、天空人地一体的生态环境数字治理体系和生态环境质量评价体系。

2.以加强环境执法倒逼产业转型发展。以一体化示范区先行启动区为重点区域，以纽扣、印染、植绒等行业为重点行业，强化部门联合执法、攻坚执法，推进天凝印染植绒行业兼并重组、西塘镇纽扣行业转型提升、姚庄东方路沿线环境美丽提升。

3.以“四个体系”运用推进空气提标进位。综合运用目标、责任、推进、评价“四个体系”，强化部门协同、问题督查交办和刚性执法，推进源头替代，建设扬尘实时管控数字体系，加强应急管控，打赢空气质量提标进位战。

4.以全域示范标准打造“无废城市”。完成“无废城市”载体、“无废城市细胞”等建设任务，进一步提升处置能力，系统谋划飞灰处置工作，推进垃圾填埋场备用库建设，研究建设危险废物刚性填埋场，加强飞灰处置能力建设。

5.以闭环处置效果推进督察巡视问题整改。积极推动中央环保督察、省委巡视、审计等反馈问题以及“七张清单”问题整改，实现二轮央督信访件全销号，深入推进突出大排查大整治，举一反三，确保长效。

6.以系统保护理念推动绿色低碳发展。编制完成《嘉善县水生态保护与修复规划》及展示视频，按照全国现场会的标准加快东部区域水生态修复项目建设，打造样板工程。推进“萤火虫回嘉”项目，加快姚庄镇、西塘镇和汾南村开展GEP核算试点，推进减污降碳协同增效，尽快形成示范效应。