各镇人民政府、街道办事处，县安委会各成员单位：

现将《嘉善县服务企业安全“百、千、万”宣教培训工程实施方案》印发给你们，请结合本辖区、本单位实际，认真抓好贯彻落实。

                 嘉善县安全生产委员会办公室

                         2022年1月5日

嘉善县服务企业安全“百、千、万”宣教

培训工程实施方案

为全面实施全民安全素养提升计划，有效提升各类生产经营单位从业人员安全技能和应急处置能力，不断深化细化企业员工安全培训工作，根据嘉善县安委会《关于印发<嘉善县今冬明春安全生产“守底线、控事故、遏较大”百日攻坚行动方案>的通知》（善安委[2021]21号）文件精神，结合我县实际，特制定嘉善县服务企业安全“百、千、万”宣教培训工程实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于应急管理的重要论述，以全县数万企业员工为核心受教群体，发动安全专家、机关干部依托形式多样、内容丰富的方式开展宣教帮扶，全面提升“三服务”水平。通过“百、千、万”宣教培训，全方位扩大培训的覆盖面，创新方式方法，提升针对性、实效性、主动性，努力为实现“提本质、守底线、控事故、遏较大、保安全”，促进全县安全生产形势持续稳定好转提供坚实的素质保障。

二、目标任务

通过服务企业安全“百、千、万”宣教培训工程，切实提升企业从业人员安全技能，提高全民安全素养，确保企业本质安全，有效防范和遏制较大及以上安全事故。到2024年12月底，以“百、千、万”宣教培训工程为抓手实现“三个全覆盖”：即通过百名安全专家下车间宣教，实现企业安全生产服务全覆盖；通过千名机关干部下企业帮教，实现企业隐患排查全覆盖；通过数万企业员工一线受教，实现企业安全生产教育培训全覆盖，为我县深化新发展阶段“双示范”建设，打造“重要窗口”中最精彩板块提供良好的安全保障。

三、方案内容

宣教培训共分两个阶段实施，第一阶段攻坚行动实施重点企业宣教培训，第二阶段结合万名员工大培训，实施为期三年的培训计划。

（一）组织百名安全专家下车间宣教。在全县企业中扎实开展百名安全专家把脉问诊除隐患活动，每年组织选聘不低于100名安全生产专家（其中市级以上专家不低于50%），对危化、工贸行业领域生产经营单位开展指导服务，上门精准查找问题、帮助整改消除风险隐患，把牢岁末年初安全生产关，进一步夯实企业安全生产基础，实现以服务促监管、以监管促发展的工作目标。

（二）发动千名机关干部下企业帮教。机关干部要主动作为，下企帮教，特别是镇（街道）基层一线干部要采取分片包干、责任到人方式，通过下企业当特派员、服务员，突出解决企业设施、技术、管理等方面存在的隐患和问题，有效提高企业安全生产管理水平，收集企业的问题录入到“工业企业安全在线平台”协调处置，并对问题隐患进行查漏补缺，逐一甄别，现场核准隐患整改情况，确保企业的问题事事有回音，件件有落实，不遗漏一家一处。

（三）力求数万企业员工在一线受教。在前期万名员工安全大培训的基础上，继续开展企业员工安全技能提升培训，强化企业主要负责人“要安全”的意识，安全管理人员“会安全”的能力，从业人员“懂安全”的技能，实现生产安全三类人员培训“全覆盖”。特别要结合近几年工贸领域多发易发的事故成因开展针对性和专业性知识培训，提升一线从业人员的生产岗位应知应会、应急处置和逃生能力。

四、工作举措

（一）全面落实干部包干责任。按照“领域相关、分片包干、属地相近、责任到人”的原则精准对接，充分发挥县镇两级机关干部联挂机制的作用，领导干部应对联挂片区全面负责，做好片区人员的协调、组织、部署、督促工作，对一般干部、网格员进行责任分工，责任到人，对包干企业开展每月不少于一次的上门帮教服务，通过调查排摸了解企业状况，协助企业建立问题清单，提出解决方案，加强闭环管理，以“个性问题因企施策，共性问题成批化解；简单问题当场办理，疑难问题专题协调” 的原则为企业排忧解难，对责任履行缺位的情况进行倒查追责。

（二）全面落实企业自主培训。企业应严格落实 “三级教育”的法定职责和义务，积极组织开展安全生产自主培训，确保主体责任落实到位。企业应制定符合自身实际的培训计划，建立员工自学激励机制，把学习培训落到日常，充分调动员工闲余学习自主性，同时通过开展企业常态化培训、集中培训，突出自主培训的效果，提高员工安全素养。通过组织企业员工观看警示教育片、开展应急演练、参观安全生产教育基地等方式强化安全生产知识教育培训，特别要结合近几年工贸领域多发易发的事故成因开展针对性和专业性知识培训，提升一线从业人员的生产岗位应知应会、应急处置和逃生能力。

（三）全面落实工作融合制度。将执法检查与宣教培训有效融合，将执法与宣教同步，惩罚与教育并举。各职能部门要把“百、千、万”工程的推进情况作为执法检查的重要内容，加强对百名安全专家下车间查找安全隐患、千名机关下企业督促隐患整改、数万企业开展员工受教的情况进行监督检查，坚持“逢查必考、违法必究、执法必严”，进企检查时，对主要负责人、安全生产管理人员、一线重点岗位人员安全生产应知应会知识和管理能力进行抽考，对检查发现的违法现象进行查处并责令整改，对发生安全生产事故的企业，倒查企业主体责任。

（四）全面落实财政补助政策。将服务安全生产“百、千、万”宣教培训工程列入财政补助政策范围，制定培训资金补助办法（县府办牵头财政、人社、应急等部门会商后另行发文通知）。鼓励通过政府购买服务的形式，聘请符合条件的第三方机构深入企业现场为企业提供免费的安全技术咨询、指导，安全生产宣教培训及送教上门等服务。

五、实施期限

从即日起至2024年12月31日。

六、工作要求

（一）组织领导。服务企业安全“百、千、万”宣教培训工作是我县安全生产“守底线、控事故、遏较大”攻坚行动方案的重点工程，是全面提升我县安全基础条件的一项重要工作。各镇（街道）、各有关部门要提高政治站位，充分认识“百、千、万”宣教培训工作的重要性，加强组织领导，成立工作专班集中办公运行，并结合各镇（街道）实际，制定具体实施方案，按照方案要求细化工作举措。

（二）丰富载体。通过现有渠道，创新性地对宣教场地建设、师资力量培育、数字多媒体资源建设等给予支持。充分发挥县安全生产教育培训基地主阵地作用。鼓励有能力的企业自行组织安全生产教育培训。强化信息技术应用，积极利用大数据、云平台以及钉钉、微信等载体，开展宣传教育；借助嘉善县安全教育互动体验馆技术比武、应急演练等，利用安全宣传月、应急演练、现场教学等，加大宣传力度，营造舆论氛围，提高宣教培训工程的社会影响力。

（三）务求实效。突出主动，突出务实，突出实效。各镇（街道）、各有关部门要加大人、财、物保障力度，全面统筹协调，强化上下联动，深化部门协同，合力推进工作进程，要落实专人负责此项工程推进情况的定期报送和信息接收，及时掌握工作开展进度，并及时总结先进典型经验，以点带面，确保“百、千、万”宣教工作取得实效。

（四）严格考评。要将“百、千、万”宣教培训工程纳入对年度安全生产（应急管理）工作目标管理责任制考核内容。县安委办将建立季度通报、半年督查和全年考核机制，对各镇（街道）、有关部门实施情况进行随机抽查，对检查中发现的问题及时在全县范围内进行通报；各镇（街道）、有关部门也要建立定期通报和督查机制，严防工作“落地打滑”。