局属各单位、机关各科（室）：

根据市交通运输局关于印发《嘉兴市交通运输系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》的通知（嘉交〔2021〕79号）和中共嘉善县委、嘉善县人民政府转发《中共嘉善县委宣传部、嘉善县司法局关于在全县开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》的通知（善委发〔2021〕33号），我局制定了《嘉善县交通运输系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》。现印发给你们，请结合本单位实际认真贯彻实施。

嘉善县交通运输局                

2021年12月28日                

嘉善县交通运输系统法治宣传教育

第八个五年规划（2021-2025年）

法治宣传教育是完成交通运输法治政府部门建设目标的重要内容和关键环节,也是推进交通运输法治政府部门建设的长期基础性工作。在习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想的科学指引下，在县委、县政府和市交通运输局的正确领导下，秉承“忠诚、崇法、精准、担当”的普法精神，全县交通运输系统法治宣传教育第七个五年规划（2016-2020年）顺利完成，为建设全县交通运输法治政府部门，推动交通运输“十三五”规划实施营造了良好法治氛围。

为深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实县委、县政府和市交通运输局关于做好第八个五年法治宣传教育的部署和要求，持续推进交通运输行业尊法、学法、守法、用法，为加快推进交通强县建设奠定坚实的法治基础，营造行业浓厚法治氛围，结合我县交通运输系统实际，制定本规划。

一、总体要求和目标

深入贯彻习近平法治思想，以建设人民满意交通为目标，聚焦加快交通强县建设的重点任务，提升交通运输领域依法治理水平为重点，以数字化改革为牵引，以持续提升交通运输系统干部职工及行业从业人员的法治素养为主线，以持续提高交通运输执法人员能力素养为重点，以增强交通运输系统普法针对性和实效性为着力点，以“法治护航强国路”系列普法活动为载体，持续落实“谁执法谁普法”等普法责任制，为“十四五”时期交通运输改革发展营造良好法治环境，为争创社会主义现代化先行示范区、长三角生态绿色一体化发展示范区提供坚实法治保障。

到2025年，全县交通运输普法依法治理水平显著提升，数字化推进交通法治宣传教育工作见成效。交通运输领域干部职工和行业从业人员对法律法规的知晓度、法治精神的认同度、法治实践的参与度显著提高，尊法学法守法用法的自觉性和主动性显著增强。交通运输普法品牌更加鲜明，交通法治文化更具特色。办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境显著改善。交通运输普法制度完备、实施精准、评价科学、责任落实的工作体系基本形成。

二、突出重点内容

（一）深入学习宣传习近平法治思想

习近平法治思想是马克思主义法治理论中国化最新成果,是全面依法治国的根本遵循和行动指南。学习宣传贯彻习近平法治思想是全县交通运输系统法治宣传教育工作的首要政治任务。要深入系统学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，特别是阐释好习近平同志在浙江工作期间有关法治思维方法、法治文化和法治浙江的重要论述，展示好习近平同志绘就的法治浙江建设蓝图。持续推进交通运输系统各级党组织、工作人员开展相关主题学习，推动领导干部带头学习、模范践行。把习近平法治思想融入学习教育培训主要内容,通过多种形式，运用各类媒体和平台，发挥好各类基层普法阵地作用，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。

（二）深入学习宣传宪法

宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，也是法治宣传教育的重点内容。坚持把学习宣传宪法摆在重要位置,深入开展宪法宣传教育活动，阐释好“中国之治”的制度基础，阐释好新时代依宪治国、依宪执政的内涵和意义，阐释好宪法精神。加强国旗法、国歌法等宪法相关法的学习宣传。组织开展“12·4”国家宪法日、“宪法宣传周”等主题活动。加强地方、行业特色宪法法治文化建设，挖掘、提炼、展示好嘉善丰富独特的宪法文化资源。在办公区域、运输场站、客运站场、水运码头等交通运输场所较为显眼位置设置宣传栏、横幅，以及在公共交通工具上，用各种生动形象的方式宣传依宪治国、依宪执政理念，提高交通运输系统干部职工和社会群众的宪法意识,教育引导大家以宪法为根本活动准则，切实形成崇尚宪法精神、维护宪法权威的良好氛围。

（三）深入学习宣传民法典和应知应会的国家基本法律

深入学习宣传习近平总书记关于民法典的重要指示精神，以“美好生活·民法典相伴”为主题持续开展相关宣传活动，在公共交通场所和公共交通运输工具上张贴民法典公益广告、播放短视频，有条件的单位可以开展民法典知识竞赛等活动，让民法典走到群众身边、走进群众心里。推动交通运输系统提高运用民法典维护人民权益、化解矛盾、促进社会和谐稳定的能力和水平。继续把宣传中国特色社会主义法律体系作为普法基本任务，深入学习宣传与交通运输行业密切相关的国家基本法律，持续加强交通运输行业管理、安全生产、公共服务等方面法律法规规章的学习宣传。进一步强化对《中华人民共和国行政许可法》等常用行政法律法规的学习宣传，特别是新修订《中华人民共和国行政处罚法》的学习宣传，提高交通运输管理部门和工作人员依法行政水平，牢固树立“法定职责必须为、法无授权不可为”意识。聚焦争创社会主义现代化先行示范区、长三角生态绿色一体化发展示范区、数字化改革、高水平交通强县建设，深入学习宣传相关法律法规，营造高质量发展法治环境。

（四）深入学习宣传交通运输行业法律法规

深入开展“服务大局普法行”主题实践活动，持续加强综合运输、公路、水路、交通建设、交通战备等方面法律法规规章的学习宣传，重点学习宣传公路法和省道路运输条例、省危险货物道路运输安全管理办法、省水上交通事故处理办法等新制定、新修订行业法律法规规章。加强规范性文件、重大行政决策等的合法性审查和公平竞争审查，不断推进行政决策法治化。深化送法入企，加强交通运输专业法律服务供给，助推从业企业法律风险防范，提升企业管理法治化水平。

（五）深入学习宣传党内法规

依托现有党建资源和研究力量，突出学习宣传党章，教育交通运输系统广大党员以党章为根本遵循，尊崇党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求，列入交通运输系统党组织“三会一课”内容，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。以党章、准则、条例等为重点，深入学习党内法规，注重党内法规宣传同国家法律宣传的协调，将党内法规学习与党风廉政建设、党的优良传统教育、反腐倡廉教育、理想信念教育相结合，坚持纪在法前、纪严于法，始终把纪律和规矩挺在前面，教育引导交通运输系统党员干部做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者和坚定捍卫者。

（六）深入宣传与数字化改革相关法律法规。

围绕数字化改革的重大战略任务，加强整体智治、数字政府、数字经济、数字社会、数字法治等领域相关法律、法规、规章和规范性文件的宣传教育。重点组织开展数字经济、数据安全、网络安全、信息安全等方面的法治宣传教育，引导交通运输系统、企事业单位、社会组织和个人增强公共数据开放共享、政务数据安全保护意识，树立网络安全、数据安全和信息安全底线思维、法治思维。深入宣传物联网、大数据、人工智能、区块链以及平台经济、共享经济、互联网微经济等新技术新业态新经济相关法律法规，提升交通运输系统党政干部运用法治思维和法治方法进行数字化改革的能力，为推进数字化改革营造浓厚法治氛围。

三、明确主要对象

（七）加强交通运输系统领导干部等国家工作人员法治宣传教育

以“法润交通”法治文化建设为载体，坚持抓好领导干部这个“关键少数”，实现领导干部任前法律知识考试全覆盖。持续实施领导班子学法制度，确保每年集中学法4次以上。坚持党委（党组）理论中心组集体学法、重大决策专题学法等制度，全面落实行政机关负责人出庭应诉制度，把行政诉讼相关课程纳入领导干部学法用法培训内容，积极参加法治轮训，组织机关干部、公职律师旁听案件庭审、法治培训，组织好公务员学法用法学习和年度法律知识考试，促使国家工作人员牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念。

（八）加强交通运输综合行政执法人员的法治宣传教育

以深化“四基四化”建设为载体，加强基层基础基本功建设。适应交通运输综合行政执法改革的形势和需要，以基层站所规范化建设为抓手，组织实施《交通运输综合行政执法队伍素质能力提升三年行动方案（2021-2023年）》和《浙江省交通运输基层站所综合执法规范化建设方案》。组织开展交通运输系统行政执法人员通用法律知识、专门法律知识的法治培训，特别是加强一线执法人员素质能力建设、基层执法场所建设，积极参加交通运输综合执法比武活动，着力提升一线执法人员基本功。坚持严格规范公正文明执法，全面落实行政执法“三项制度”，深入推进服务型行政执法，贯彻服务型行政执法理念，推行刚柔并济执法方式，提升行政执法水平，树立良好行业行政执法形象。按照培训规划、培训大纲和培训教材完成行政执法人员培训学时任务，组织开展“以案释法”优秀作品征集展播、交通运输执法典型案例分析等活动，确保行政执法人员熟练掌握和运用行政执法相关法律，切实规范执法行为。

（九）加强交通运输行业从业人员和服务对象的法治宣传教育

制定并落实交通运输行业普法责任清单，持续开展并充分发挥“法治扎根工地”“路政宣传月”“信用交通宣传月”“安全生产月”等专项法治宣传教育活动作用，建立健全对守法行为的正向激励和对违法行为的惩戒制度，健全信用惩戒和信用修复机制。把执法过程和矛盾纠纷化解过程变成提升当事人法治素养的过程，引导当事人依法理性维权，增强公共意识、义务意识和责任意识，让人民群众感受到正义可期待、权利有保障、义务须履行，引导树立权利与义务、个人自由与社会责任相统一的观念，在交通运输行业形成守法光荣、违法可耻的良好风尚。把提升交通运输行业从业人员和服务对象法治素养的基本要求融入行业规约、团体章程等社会规范，融入精神文明创建、法治示范单位创建活动。在交通运输行业形成守法光荣、违法可耻的良好风尚。

四、着力提高针对性实效性

（十）加强智慧化普法

积极推动交通法治宣传教育领域的数字化改革，逐步实现普法理念、内容、形式、载体的迭代升级。以需求为导向，充分运用大数据、云计算、人工智能技术，构建“需求、研判、反馈、供给”一体的法治宣传教育闭环。建设融“报、网、端、微、屏”于一体的融媒体法治传播体系，促进法治宣传教育资源共建共享。加强现有的法治宣传教育阵地、载体的数字化建设升级改造。以效果为导向，积极依托新技术新手段，开展互动式、应用式、场景式普法，优化体验感，更好满足群众法治需求。以融合为导向，积极利用省交通运输数智执法平台进行普法宣传，继续抓好普法微视频、宣传片的高质量产出，切实推动“数字普法”在嘉善交通运输系统落地见效。

（十一）加强全程化普法

全面落实“谁主管谁负责、谁执法谁普法、谁服务谁普法”普法责任制，把普法融入到执法和法律服务等法治实践过程中，通过“请进来、走下去、面对面、敞开门”等多种形式，为社会公众提供对象感真实、体验感优良、参与感浓厚的法治宣传教育。把普法融入执法全过程。制定普法工作指引，把普法融入执法办案程序，实现全员普法、全程普法。主动开展行政许可、行政处罚、行政强制、行政诉讼等相关法律规范的宣传，在落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法治审核制度中，加强法治宣传。把普法融入法律服务各领域，指导行业法律工作者在为当事人提供法律服务、调处矛盾纠纷、参与涉法涉诉案件处理时，加强释法析理，引导当事人和社会公众依法办事。加快交通法治队伍体系和行业矛盾纠纷调解室建设，确保人民群众能够及时得到法治宣传和法律服务，让人民群众感受到法律的温暖和力量。

（十二）加强特色化普法

充分发挥交通运输行业特色优势，推进法治文化与行业文化融合发展，推动实现普法宣传公铁水全参与，点线面全覆盖。充分发挥交通公共出行服务体系的普法作用，利用好公路、航道等综合立体交通网络，打造公交普法专线，开展交通运输普法“四进”活动（进综合交通枢纽、进交通建设工地、进交通运输企业、进交通沿线村社），助力构建社会大普法格局。充分发挥交通基础设施的普法作用，利用综合客运枢纽、运输沿线场站等交通基础设施推进阵地普法，并进一步拓展公路驿站等交通运输法治宣传教育基地。充分发挥交通志愿者队伍的普法作用，不断推进交通运输普法队伍发展壮大。

五、工作步骤和安排

第八个法治宣传教育五年规划从2021年开始，至2025年结束，分宣传发动、组织实施、总结验收三个阶段进行。各单位要根据规划，认真制定实施方案，全面组织实施，确保各项目标任务落到实处。

——宣传发动阶段（2021年）。启动实施全县交通运输系统法治宣传教育第八个五年规划，制订下发责任分解方案。局属各单位、机关各科（室）要在2021年12月底前，根据本规划，结合本单位实际做好宣传发动工作。

——组织实施阶段（2022年至2025年第三季度）。2022年至2025年上半年，根据规划目标任务和工作要求，结合推进交通运输法治政府部门建设的工作实际，分年度、分步骤制定法治宣传教育实施计划，做到任务明确、突出重点、强化措施、狠抓落实，确保规划全面推进，顺利完成。2023年底，开展中期检查，了解进展情况，及时总结经验，分析问题，提出解决方案，深入推进落实。

——检查验收阶段（2025年第四季度）。各单位要根据要求完成“八五”普法规划实施情况自查工作，配合各级普法依法治理主管机关做好考核、总结和验收。

六、强化组织保障

（一）加强组织领导

局属各单位、机关各科（室）要从建设交通运输法治政府部门、服务交通强县建设的高度，把推进交通运输普法工作摆上重要议程，把法治宣传教育纳入本单位年度重点工作，进一步健全工作组织机构，明确领导责任，定期听取法治宣传教育工作情况汇报，及时研究解决工作中出现的问题，切实加强对法治宣传教育的领导。

（二）健全保障机制

局属各单位、机关各科（室）要认真贯彻《浙江省法治宣传教育工作规定》，健全法治宣传教育机制，完善普法责任清单制度，根据要求落实普法责任单位年度履职报告评议制度。局法规科负责牵头综合性法律法规的宣传教育工作，局相关责任科室及局属各相关单位根据职责分工牵头开展各业务领域法律法规的宣传教育工作，形成交通运输法治宣传教育工作合力。要把法治宣传教育工作经费纳入财政预算，按规定列入政府购买服务指导性目录，加强规范和管理，做到专款专用，确保交通运输法治宣传教育工作全面有效开展。从人员配备数量、经费、装备等方面加强经费投入，切实向执法一线倾斜，向基层下沉。

（三）强化指导检查

局属各单位、机关各科（室）要加强普法日常指导工作，结合不同对象的法律需求，区别对待、分类指导，及时发现、总结、推广经验，推动制度创新。按要求认真开展评估和总结验收工作，加强检查结果运用，按规定表彰和奖励我县交通运输系统法治宣传教育工作先进集体、先进个人和依法治理创建活动先进单位。注重清单化管理、项目化推进、责任化落实，聚焦行业热点难点和群众关心问题，防止形式主义、官僚主义，确保交通运输普法工作有声有色、有力有效开展。

善交〔2021〕66号（嘉善县交通运输局关于印发《嘉善县交通运输系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》的通知）.pdf