一、主要做法

（一）建立综合评价体系。全面构建以亩均税收、亩均工业增加值等指标为内容的亩均效益综合评价机制，对实际占有土地的工业企业实施全覆盖评价。通过建立“亩均论英雄”大数据平台，汇集企业相关数据，分析企业用地经济效益，为企业精准“画像”。

（二）实施组合推进机制。通过推进实施腾笼换鸟法、机器换人法、空间换地法等“提高亩均效益十法”，形成鲜明的组合拳效应，提升县域工业用地亩均产出水平。

（三）强化评价结果运用。落实正向激励和反向倒逼机制，根据企业评价结果，在用地、用电、用水、用能、排污等资源要素配置上实施差别化措施。

二、突破成效

通过“亩均论英雄”改革，实施政策正向激励和反向倒逼，提高资源要素配置精准性，有效处置了一批工业闲置土地，盘活了一批工业低效用地，进一步提升了发展质量与效益。全县规上工业亩均税收从2015年9.9万元/亩提高到2019年的22.3万元/亩，增长125.3%，年均增长22.5%；全县规上工业增加值从2015年的59.8万元/亩提高到2019年的107.4万元/亩，累计增长79.6%，年均增长15.8%。

三、创新案例

以实施“腾笼换鸟法”等“提升亩均效益十法”推进亩均效益改革，加快引导土地要素向产出效益高、创新活力强的平台和企业集聚。2013年，浙江凌龙毛纺有限公司地块大部分都处于闲置状态，亩均税收仅为1.5万/亩。针对此情况，通过“腾笼换鸟”方式引进了专业生产变焦马达和手机摄像模组的新思考电机有限公司，从2015年该企业开始绩效评价，到2019年该地块五年平均亩均税收达到93.85万元/亩,实现了从“低产田”向“高产出”的蝶变。