局属各单位，各镇人民政府（街道办事处）：

《嘉善县人力资源行业全员监管工作方案》已经局党组讨论通过，现予印发，请遵照执行。

(此件公开发布）

嘉善县人力资源和社会保障局            

2022年4月20日

嘉善县人力资源行业全员监管工作方案

为进一步推动人力资源行业高质量发展,完善行业全员监管各环节，构建健康有序的用工环境，更好地满足我县各行业用工需求，维护劳动者合法权益，有效服务社会经济发展，经研究，嘉善县人力资源行业全员监管工作方案如下：

一、组织架构

专班组长：局党组书记、局长                 王志斌

副 组 长：党组成员、副局长                 钱  波

党组成员、副局长                 王晓威

成    员：人才开发和职业能力建设科科长     陈  浩

局办公室副主任、劳动关系科副科长 吴  敏

就业管理服务中心主任             马  炯

劳动保障行政执法队队长           葛光军

人才交流服务中心副主任           叶丽娜

工作专班下设办公室和三个工作小组，办公室设在县人才交流服务中心，马炯同志担任办公室主任，叶丽娜同志担任办公室副主任，统筹协调专班开展各项工作。

第一组组长：马炯，组员：人才职建科、执法队各1人。

第二组组长：葛光军，组员：就业中心、劳动关系科各1人。

第三组组长：吴敏，组员：人才职建科、执法队各1人。

（各组所对应企业分片，请劳动关系科提供名单后划分）

二、职责分工

（一）局办公室（法制科）、劳动关系科：

1.开展人力资源服务机构和劳务派遣单位的行政审批工作。对开展信息的收集和发布、就业和创业指导、人力资源管理咨询、人力资源测评、人力资源培训、承接人力资源服务外包等服务的，进行备案。

2.进一步完善劳务派遣管理制度，加强对劳务派遣市场监管，完善劳务派遣机构备案和定期检查制度。

3.开展人力资源服务机构和劳务派遣单位年检和年度经营情况报告，建立年度报告公示制度。

4.开展人力资源服务机构和劳务派遣单位劳动保障信用等级评价工作。

5.研究探索建立人力资源服务机构和劳务派遣单位合理退出机制。

（二）人才开发和职业能力建设科：

1.广泛开展调研，了解我县人力资源服务行业发展现状、未来发展模式及趋势，拟订我县人力资源行业发展规划。

2.修订出台人力资源服务业发展扶持政策，并指导相关部门（单位）贯彻落实。

3.指导和管理县内人力资源服务机构。

（三）就业管理服务中心（人才交流服务中心）：

1.牵头协调做好全县人力资源行业管理服务工作。

2.做好人力资源服务机构和劳务派遣单位的协调、联系和服务工作，受人才开发和职业能力建设科委托管理人力资源服务机构。

3.指导人力资源服务机构和劳务派遣单位，积极服务企业用工，为我县企业产业发展提供优质高效人力资源服务。

4.指导人力资源服务产业园建设，积极引进高资质、高水平、高信誉的品牌机构进驻产业园,打造国家级、省级人力资源服务产业园。

5.指导嘉善县人力资源服务协会开展工作。

6.定期开展人力资源行业调研，开展企业用工监测，保障企业用工。

（四）劳动保障行政执法队：

1.加大“双随机”检查力度，不断提高随机抽查在行业监管工作中的比重，对抽查发现的违法违规行为，依法依规加大惩处力度，形成有效震慑。

2.加强人力资源市场执法，定期开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，严厉打击非法劳务中介、侵害市场主体合法权益、恶性竞争等行为。及时纠正招聘过程中民族、种族、性别、宗教信仰等方面的歧视、限制等行为。

3.畅通投诉举报渠道，及时发现和查处人力资源行业违法违规行为。建立跟踪投诉处理机制，加强对投诉的数据分析，对有多次投诉或不良评价的监管对象实施预警。

三、工作机制

（一）实行平战结合机制。专班每月召开工作例会，通报前阶段工作情况，研判分析行业发展形势，部署阶段性工作任务。每季度开展一次专项集中检查和工作指导，实现行业监管全覆盖（人力资源行业全员监管检查表见附件），专项检查原则在一周内完成，可根据实际情况适当延时。各工作组将检查发现的问题、行业发展存在的困难、意见建议报专班办公室，专班办公室汇总并形成书面报告，向专班负责人作专题汇报。

（二）建立统筹协调机制。专班对行业管理作整体规划，明确目标，理清思路，细化任务。对各责任科室进行统一协调，明确分工、齐抓共管。根据需要，专班组长或副组长负责协调发改（服务业发展）、税务、市监、镇（街道）等部门（单位），不定期开展人力资源服务行业联合专项行动。

（三）建立问题处置机制。对集中检查中发现的无证经营、拒不参加年检、未依法备案的分公司进行重点核查并处置。对侵害劳动者合法权益等违法行为固定证据，视情口头责令整改或由执法队下发限期改正指令书，对逾期未改正、改正不到位的依法予以从重处罚。对发现的恶性竞争哄抬价格、挖企业骨干职工派往外地等破坏我县用工秩序的行为加强研究，采取有效工作措施予以制止，着力规范全县人力资源市场秩序。

专班各成员要提高站位，把人力资源行业管理任务摆在突出重要位置，确保全年各项目标任务高起点部署、高标准谋划、高效率突破、高质量推进。着力加强对人力资源行业事中、事后监管，提升人力资源行业服务全县经济社会发展的能力，为我县“双示范”建设提供优质的人力资源支撑。

附件：人力资源行业全员监管检查表

附件

人力资源行业全员监管检查表

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善人社〔2022〕20号关于印发《嘉善县人力资源行业全员监管工作方案》的通知--善人社〔2022〕号.pdf