各镇（街道）人民政府（办事处），有关单位：

根据《浙江省农业农村厅等6部门关于切实抓好2022年粮油生产保供工作的通知》（浙农专发〔2022〕2号）和《嘉兴市农业农村局等6部门关于切实抓好2022年粮油生产保供工作的通知》（嘉农发〔2022〕22号）等文件精神，为稳定发展粮油生产，确保我县粮食安全，经县政府同意，现就抓好2022年粮油生产保供工作通知如下：

一、总体要求 

深入贯彻落实习近平总书记关于确保粮食安全的重要指示批示精神，实施“藏粮于地、藏粮于技”，围绕粮油产业高质量发展，以稳粮保供、增产增收为主线，强化耕地保护、稳定生产能力，依靠科技进步、提高产量品质，加强储备管理、开展粮食节约行动，加大政策扶持、增强发展动力，完善责任体系、强化工作合力，为奋力打造“重要窗口”的“重要窗口”提供粮油安全保障。

二、目标体系

（一）确保粮食播种面积31.9万亩、总产量2.83亿斤，口粮（稻麦）自给率118.8%以上。

（二）油菜播种面积0.93万亩，总产量1650吨。

（三）粮食储备规模0.76亿斤其中成品粮0.018亿斤、180吨食用油、20万斤粮食作物种子、500斤油菜种子、5.4吨农药、1860吨化肥以及粮食流通主渠道企业2家。

三、工作体系

（一）加强耕地保护和建设，提升耕地质量。落实最严格的耕地保护制度，立足数量、质量、生态“三位一体”保护建设，推行耕地保护“田长制”，坚决制止耕地“非农化”“非粮化”行为。完成年度高标准农田建设，加强田间沟路渠配套，不断提升耕地地力。加强粮食生产功能区的管护利用，全面开展粮食生产功能区“非粮化”清理腾退和调整优化，粮食复种指数提高到130%以上。严格治理抛荒，建立耕地抛荒负面清单制度，推进抛荒耕地、各类开发区预征地集中流转，推动镇（街道）、村集体经济组织统一组织耕种，引导社会化服务组织、大户等开展代耕代种服务。

（二）实施农业“双强”行动，提高生产水平。推进 “科技强粮、机械强粮”行动，优化品种种植结构，推广优质高抗低损收获品种，力争良种覆盖率达100%，尤其是沿路沿线两侧200米以内提高种植水平，促进良种良法良机良制相配套。加强粮油生产新技术、新制剂、新模式的集成应用，积极开展省级粮油绿色高产高效创建。全面推动“肥药两制”改革（实名制购买、定额制施用），推广应用粮油作物控（缓）释肥和脲铵等新型肥料。全面普及病虫草害绿色防控技术，加快生物有机肥和生物农药应用。推动粮经轮作、稻鱼共生等稻田综合种养模式，进一步提高土地产出率，全面推进粮油生产全程机械化作业，水稻耕种收综合机械化率达91%以上，进一步推进粮食节约降耗减损，积极开展粮食节约行动，提高防灾减灾能力，减少生产损耗和因灾损失。

（三）加强经营机制创新，培育新型主体。大力培育。创新完善粮油生产经营机制，推进生产规模化、经营产业化、服务社会化，引导连片土地村级集中流转，扶持培育规模生产经营主体，继续实施粮食生产功能区整村制土地流转种植粮食作物补贴政策，提高各镇（街道）、村（社区）种粮积极性。引导工商企业、“两进两回”人员集中连片流转土地发展粮食生产，支持大型用粮主体建立粮食生产基地，建立流转土地种植粮食作物租金指导价格机制。支持规模化种粮主体开展粮食自行加工、自创品牌、自主营销，延伸产业链，提高经营收益。

（四）加强地方储备管理，搞活市场流通。全面落实粮食和食用油储备任务，充实成品粮油储备。加大“五优联动”工作力度，推进订单粮食“分品种收购、分仓储存”，晚稻订单向优质品种倾斜。进一步优化储备结构，严格落实全县0.76亿斤粮食储备任务。严格执行省级种子、农药、化肥储备制度，落实相应储备任务。引导和鼓励工商资本、各类粮食产销主体进入粮食产前、产中、产后服务领域，支持与粮油储备相适配的仓储设施建设，进一步推进“公共仓”建设。发挥骨干企业主渠道作用，培育粮食流通主渠道企业。推广应用低温准低温、气调等绿色智能储粮技术和节能环保、节粮减损、智能化输送、清理、烘干设备。培育“浙江好粮油”产品和优质粮油品牌，拓展线上线下营销渠道，全力打造优质粮食产业链。

（五）推动数字化水平，提高智能化转型。加快“浙农粮”“种粮宝”“善农云”“数字粮仓”等数字化应用建设，多维度、多场景展示全县耕地、种粮、储粮等情况，实时掌握粮食生产、储备、供应等动态，推进粮食各环节数字化技术应用，提升粮食生产、储备、供应、耕地地力、作物生长、病虫害等数字化、智能化监测水平。大力推进服务数字化，加强技术推广、农机作业、政策落实、防灾减灾、粮食收购、好粮油供应等在线服务。鼓励经营主体打造数字化应用场景，加大数字农场建设，提升粮食生产数字化基地水平。加强规模种粮主体数字化技术培训，提高农民数字化应用能力。

四、政策体系

（一）完善生产扶持政策。继续执行中央耕地地力保护补贴政策。省财政对全年麦稻复种、一季旱粮种植和“三园”地间作套种同一旱粮作物（不含大小麦）、油菜种植50亩以上的规模化主体，按实际种植面积给予每亩120元的直接补贴，县级适当给予配套；为切实加大对油菜规模生产主体的扶持力度，对连片种植油菜面积50亩及以上的规模化主体，县财政再给予100元/亩的补贴，各镇（街道）财政也要加大补助力度。支持稻麦主推配方肥应用，县财政对购买备案的主推配方肥的生产主体给予12元/亩补助；推进本县稻渔综合种养，符合相关政策文件要求达到30亩及以上的实施主体，县财政分别给予500、800元/亩的一次性资金补助。

（二）落实粮食收购和订单奖励政策。严格执行省定稻谷最低收购价政策，敞开收购农民余粮，确保不出现农民“卖粮难”。深入推进“五优联动”扩面提质，完善订单粮食奖励政策，对按订单向国有粮食收储企业交售储备稻谷的种粮主体给予奖励县财政对交售订单的种粮主体给予每50公斤18元的奖励，每亩最高不超过450公斤。县内早稻实行订单全覆盖，进行订单奖励，每百斤奖励30元。对信用好、具有还贷能力并按订单交售粮食的规模种粮大户，发放粮食预购定金。省财政对与种子企业签订订单合同,并按订单交售水稻良种的种子生产者，按实际交售种子数量给予奖励，每交售50公斤常规水稻种子奖励30元，每亩最高不超过240元；每交售50公斤杂交水稻种子奖励100元，每亩最高不超过300元。

（三）强化金融保险支持。从2022年开始，全面实施政策性水稻种植完全成本保险，继续实施小麦、油菜种植和杂交水稻制种政策性农业保险政策，由各级财政按现行标准给予保费补贴，继续执行规模种粮贷款贴息政策，在农商行、邮储行、农业银行等开展贷款贴息服务，同时加大“粮农贷”等专属产品的组织实施。

五、评价体系

（一）加强组织领导。各镇（街道）人民政府（办事处）党委政府都要加强组织领导，严格落实党政同责，担负起本辖区粮食安全的主体责任，定期研究粮油生产保供工作，统筹抓好粮油生产各项工作，加大政策扶持力度，压实责任、落实措施，确保指标任务到村、到户、到田，努力完成年度粮油生产保供任务。

（二）加强督查指导。县粮食安全生产工作领导小组联合县政府督查组采取“四不两直”方式定期开展粮油生产保供督查，掌握进度、发现问题、督促整改，对各地落实或整改不到位的要严肃问责。

（三）加强考核评价。粮油生产保供工作纳入粮食安全责任制、乡村振兴战略实绩考核。建立粮油生产保供监测评价体系，将完成年度生产目标任务情况作为合格要求，将制止耕地“非农化”、粮食生产功能区“非粮化”和治理抛荒作为争先创优指标，定期通报各地工作进展情况，推动形成争先创优的良好氛围。

附件：1.2022年粮食播种面积指标分解

         2.2022年粮食总产量指标分解

        3.2022年油菜面积和总产量指标分解

嘉善县农业农村局            嘉善县发展和改革局

嘉善县财政局             嘉善县自然资源和规划局

嘉善县商务局             嘉善县供销合作社联合社

2022年5月18日

（此件公开发布）

附件1：2022年粮食播种面积指标分解

   单位：万亩

附件2：2022年粮食总产量指标分解

  单位：亿斤

附件3：2022年油菜面积和总产量指标分解

      单位：亩、吨