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各镇人民政府（街道办事处），县政府各部门、各直属单位： 现将《2023年嘉善县食品药品安全工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。
嘉善县食品药品安全委员会 2023年7月19日
2023年嘉善县食品药品安全工作要点
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是亚运会、亚残运会举办之年。做好嘉善县食品药品安全工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻上级党委政府有关食品药品安全工作的决策部署，以“四个最严”为统领，以巩固省食品安全示范县创建成果为载体，推动治理体制机制进一步理顺、治理能力水平进一步增强、生产经营规范发展进一步提质，确保食品安全“两个责任”全面落实，确保食品生产经营主体依法依规上链可追溯，确保不发生食品药品重大安全事故和重大舆情事件，确保群众满意度持续提升，全力打造“浙里食安”共同富裕标志性成果，加快推进食品药品安全治理现代化先行。 一、分层分级，优化党政同责机制 1.强化党政责任落实。构建权责清晰、分层分级的属地管理责任体系，推动地方各级党政领导干部按照食品安全工作责任清单照单履责严格履责。持续深化基层食安办分级分类管理工作，新增3个镇（街道）食安办达到五星级标准。深化部门协调联动，落实督查暗访、定期通报、预警提醒、约谈督促等制度。进一步优化食药安全动态评估模型，常态化开展月排名、季督查、年考核工作。（县食药安办负责） 2.深化包保工作机制。健全分层分级精准防控、末端发力终端见效工作机制，落实“三张清单加一项承诺书”制度，开展包保工作督查，引导各级食药安办和包保干部应用食品安全履责平台，包保关系建立率、承诺书签订率、督导完成率动态保持在100%，推动食品安全属地管理责任落地落实。（县食药安办、各镇（街道）负责） 3.推进示范创建工作。积极配合嘉兴市国家食品安全示范城市创建工作。巩固省食品安全示范县、国家农产品质量安全县等创建成果。（县食药安办牵头，县食药安委各成员单位、各镇（街道）按职责分工负责） 二、精准施策，狠抓主体责任落实 4.落实农产品质量安全主体责任。规范规模主体和从事农产品收购的单位或者个人承诺达标合格证开具工作。开展优质农产品带证进超市、进学校、进企业系列活动，打造优质农产带证直供标杆点。引导主要农产品批发市场将承诺达标合格证作为入市凭证之一，倒逼主体自觉开具合格证。深化“浙农码”合格证与“浙食链”的对接，“浙农码”合格证与检测结果关联率继续保持在10%以上。（县农业农村局、县市场监管局按职责分工负责） 5.落实食品药品安全主体责任。推动各地深入贯彻落实《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》，督促食品生产经营者建立主要负责人负总责，食品安全总监、食品安全员分级负责的食品安全责任体系，落实“日管控、周排查、月调度”工作机制，食品安全总监、食品安全员配备率达100%。实施药品、医疗器械、化妆品生产企业主体责任清单，落实质量安全主体责任管理规定，严格落实质量安全关键岗位人员工作责任，强化企业主体责任意识。（县市场监管局负责） 三、全程治理，强化食药安全监管 6.强化源头治理。全面开展受污染耕地分布镇（街道）源解析，形成污染源全口径清单，持续推进农用地土壤镉等重金属污染源头防治行动。（市生态环境局嘉善分局负责）落实耕地分类管理制度，优化完善轻中度污染耕地安全利用措施，有效管控耕地土壤污染风险。（县农业农村局负责）持续推进特殊食品生产企业体系检查，组织开展食品相关产品质量安全排查整治提升专项行动，推动贯彻落实《食品相关产品质量安全监督管理暂行办法》。开展药品领域飞行检查和县市区交叉检查不少于22家次。开展药品领域日常监管，巩固提升药品“平安建设”成果。探索药品零售配送质量管理实施体系建设。（县市场监管局负责） 7.强化风险管控。强化农产品质量安全风险监测，将小品种纳入监测和整治范围，种养殖环节农产品质量安全定量检测量达到 1.4 批次/千人。（县农业农村局负责）持续开展食品药品质量安全监测，市场监管环节食品抽检量不少于1720批次，基本药物等药品质量评价抽检不少于15批次，药品质量监督抽检不少于90批次，医疗器械监督抽检不少于10批次，化妆品监督抽检不少于3批次。（县市场监管局负责）加强部门信息通报与风险会商，年风险监测食品样本量达到1件/千人以上。（县卫生健康局负责）完善食品药品安全突发事件信息报送机制，构建应急联动体系。（县市场监管局负责） 8.深化行政许可改革。深化食品生产许可告知承诺制改革。进一步提高新版电子许可证覆盖率和应用率。宣贯落实医疗器械审评审批、化妆品备案管理等政策包，服务医药产业高质量发展。（县市场监管局负责）推动有机产品认证等食品农产品认证实施工作。（县市场监管局、县农业农村局按职责分工负责）深入推动实施企业标准“领跑者”工作。（县市场监管局、县卫生健康局按职责分工负责） 9.加快信用体系建设。实行食品生产经营企业信用分级分类管理。将抽检不合格信息、行政处罚信息等纳入全国信用信息共享平台及国家企业信用信息公示系统，依法将相关市场主体列入严重违法失信名单。继续推动药品生产企业信用信息动态及时采集、动态评价工作。（县市场监管局负责）推进食品工业企业诚信管理体系建设和标准宣贯。（县经信局负责） 10.加大执法打击力度。深入实施“铁拳”“亮剑”“药剑”行动，聚焦重点领域查办一批食品药品安全违法案件，严打重处性质恶劣的违法行为。落实“处罚到人”要求，依法实施行业禁入。（县市场监管局负责）深化“治违禁 控药残 促提升”三年行动和豇豆农药残留突出问题攻坚治理工作，严厉打击使用违法违规禁限用药物、私屠滥宰和屠宰病死畜禽等违法违规行为。（县农业农村局负责）开展“昆仑”“剑锋”专项行动，突出打击食用农产品领域多发性“潜规则”、食品非法添加，餐饮环节制售劣质食品、不符合食品安全标准食品，以及制售假药劣药等违法犯罪活动。组织非法添加新型化学衍生物犯罪集中破案攻坚。（县公安局负责）开展进口食品“国门守护”行动，严厉打击冻品、农产品等走私违法犯罪活动。（嘉兴海关嘉善办事处牵头，县公安局、县商务局按职责分工负责）完善农产品质量安全、市场监督管理等领域行刑衔接工作机制。（县公安局、县农业农村局、县市场监管局、县法院、县检察院按职责分工负责）开展食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿机制实践探索。（县检察院牵头，县法院、县农业农村局、县市场监管局、县商务局按职责分工负责） 四、数字赋能，推进食药安全追溯 11.推进食品全程追溯。强化“浙食链”食品全生命周期的链路管理，食品“成链率”提升至50%。围绕高风险食品品种，全面推广批次码、单品码、订单码等一批最新技术落地应用，用户覆盖率、重点品种覆盖率均达80%以上。（县市场监管局负责） 12.推进药品全程智管。贯通运用“药品安全在线”等数字化应用，深入运用市级药械智慧监管系统。推进“浙里药店”与“浙药易购”多跨联动，推动定点药店开通医保移动支付。（县医保局、县市场监管局按职责分工负责） 13.全力护航亚运食药安全。开展“护航亚运”食品安全攻坚专项行动、药品安全保障专项行动。深入开展风险隐患排查，加大对亚运食材供应商现场检查和抽检监测力度，确保“食材、人员、场所、环境”全方位管控。零售药店规范经营承诺书签订率100％，对检查发现的问题进行闭环管理，整改落实率100%。（县市场监管局负责） 14.推进跨区域追溯协作。强化“浙食链”对全球二维码迁 移计划（GM2D）的支撑，为浙江全省首个GM2D示范区建设二阶段目标全面超额完成做好食品领域有关支持工作。深化“浙食链”多跨协同和数据共享，持续强化跨部门业务系统对接，实时交互食用农产品承诺达标合格证、人员健康证、入境检验检疫、从业人员违法违规情况等数据。（县市场监管局牵头，县农业农村局、县自然资源和规划局、县卫生健康局、嘉兴海关嘉善办事处、县司法局按职责分工负责） 五、科技创新，提升技术支撑能力 15.加强专业化队伍建设。加强食品生产检查员队伍规范化专业化建设，规范第三方食品安全协管服务。加快推进县药品监管能力建设，促进检查员队伍数量、质量双提升。（县市场监管局负责）全面推进基层农产品质量安全网格化监管体系建设。（县农业农村局负责） 16.提高实战化检验能力。完善农产品质量安全检验检测体系建设，深入实施县级农产品质量安全检测机构能力提升三年行动，全面提升基层农产品检测能力。（县农业农村局负责）强化粮食质量安全检验监测体系建设，有针对性地对重点品种和地区实施重点监测。（县商务局负责）推进食品检验机构数字化实验室建设，食品承检机构和大型食品生产企业数字化实验室覆盖率达100%。加快食品快检体系建设。（县市场监管局负责）开展海关特殊监管区域进口食品简单加工及贸易检验模式创新试点。（嘉兴海关嘉善办事处负责） 17.提高现代化科研能力。开展食品领域“领雁”攻关计划，加强食品药品安全监管、质量控制、新药创制等方面关键技术研发，提升食药安全主动防控水平。（县科技局、县卫生健康局、县市场监管局按职责分工负责） 六、高标引领，保障民生安全优享 18.抓好民生项目提质扩面。开展养老机构食堂食品安全提升行动，全县养老机构食品安全量化等级B级以上比例达到100%，建成养老机构食堂“阳光厨房”7家。（县民政局、县市场监管局按职责分工负责）推进食品小作坊综合治理，新增“5S”小作坊3家、文旅小作坊3家、建成农村阳光食品小作坊12家，续创城乡放心农贸市场2家。建设符合新标准的食品安全规范化农批市场1家。在完成民生实事任务的基础上，再新增民生药事服务站3家，建成社区药事服务站点2个，推广现代社区药事服务规范。（县市场监管局负责）。 19.抓好放心消费环境建设。深化食用农产品风险隐患闭环管理工作，强化社区生鲜门店食品安全规范化治理。（县农业农村局、县市场监管局按职责分工负责）严格特殊食品监管，组织开展重点地产食品风险隐患专项治理行动，加强超范围和超限量使用食品添加剂问题治理。加强A级旅游景区、铁路、进出口等食品安全管理。（县文化旅游体育局、县市场监管局、嘉兴海关嘉善办事处、县交通局按职责分工负责） 20.抓好餐饮质量安全提升。支持餐饮服务企业发展连锁经营和中央厨房，提升餐饮行业标准化水平，规范快餐、团餐等大众餐饮服务。（县商务局、县市场监管局按职责分工负责）持续开展学校食堂改造提升，推进学校“食堂智治”应用，动态保持量化等级消“C”成果。（县教育局、县市场监管局按职责分工负责）开展集体用餐配送单位提升行动，食品安全量化等级B级以上达100%，HACCP或ISO22000体系认证通过率达到70%以上“智能阳光厨房”覆盖率达到100%。对网络餐饮商家实施分类分级监管，动态保持外卖商家“阳光厨房”建设率达到90%以上、“外卖封签”常态化使用。新建“阳光餐饮街区”1条。规范农村家宴放心厨房运行，探索推进农村家宴一站式服务，不少于2家产业化公司正常运转。（县市场监管局负责）加大餐饮具集中消毒单位监管力度，强化餐饮具集中消毒单位智能监管系统应用，推开非现场执法的运用。（县卫生健康局负责）推动餐厨废弃物资源化利用和无害化处理。（县分类办、县发改局、县建设局、县商务局按职责分工负责） 七、统筹规划，推动产业高质量发展 21.提升农产品产业发展水平。实施农产品“三品一标”四大行动，创建优质农产品生产基地3个；对全县8家规模生产主体进行定档分级。（县农业农村局负责）推进实施新一轮优质粮食工程，深化粮食产业“五优联动”大米品牌培育，打造地产好粮油品牌。根据《浙江省被污染粮食收购处置管理办法》，推进被污染粮食综合治理。（县商务局负责） 22.提升食品产业发展水平。指导各地确立地方特色食品产业重点培育优势产区、核心产业链。推动食品工业的预制化发展。（县经信局负责）引导培育预制菜产业高质量发展。（县市场监管局负责）充分发挥科技创新在食品产业高质量发展中的重要支撑引领作用，发挥产业区域优势，创新推动“产、城、人、文”融合发展，推动产业转型升级。（县科技局、县市场监管局按职责分工负责）深化“阳光工厂”建设和CCP智控应用提质扩面。开展“千企万坊”帮扶行动，促进企业建设高标准食品安全管理体系。（县市场监管局负责） 23.提升冷链物流发展水平。根据上级统一部署，开展冷链物流新三年行动。优化农产品冷链物流骨干基地布局，完善冷链物流“骨干基地-物流园区-分拨中心-配送网点”四级功能布局体系，建立健全冷链物流园区运行监测、评价考核和动态调整机制。（县发改局负责）加强商贸流通领域农产品供应链和冷链设施建设。（县商务局负责）加强对冷链运输过程监管，提升冷链运输服务品质。（县交通局负责） 24.提升医药产业发展水平。继续实施加快生物医药高质量发展政策。（县市场监管局、县财政局按职责分工负责）配合推动长三角医疗器械检测评价与综合服务体和“浙造器械”创新产品展示馆项目建设。（县市场监管局负责）实施生物医药产业发展指数和评价体系建设，对各地、重点园区开展综合评价。（县经信局负责） 八、多元参与，构建共治共管格局 25.加大科普宣传力度。组织好“食品安全宣传周”“安全用药月”“医疗器械安全宣传周”“百姓点检”等活动，持续加强法律法规、科学知识等宣传教育及科普基地建设，提升食品安全知晓率。（县委宣传部、县教育局、县司法局、县卫生健康局、县市场监管局、县文化旅游体育局、县科技局按职责分工负责）加强舆情监测，完善谣言智控机制，鼓励新闻媒体准确客观报道食品安全问题。（县委宣传部、县市场监管局按职责分工负责） 26.加大社会监督力度。建立健全食品安全监督网络，推进各地完善外卖食品安全奖励制度和社会监督员队伍建设。推动食品安全责任保险提质扩面。（县市场监管局、嘉善县银保监组按职责分工负责）支持行业协会建立行规行约和奖惩机制，推动行业协会、科研机构等设立中药富民技术服务站。畅通投诉举报渠道，落实举报奖励制度，进一步加强投诉举报问题反溯治理。（县市场监管局负责）加大食品药品安全暗访力度。（县委政法委、县市场监管局按职责分工负责） 27.加大反食品浪费力度。发布防止和减少餐饮浪费公告。（县发改局牵头，县商务局、县文化旅游体育局、县市场监管局按职责分工负责）研究建立餐饮行业反食品浪费制度规范，推动将防止食品浪费要求纳入有关行业标准和地方标准。（县商务局牵头，县市场监管局配合）加强粮食储备流通过程中的节粮减损指导。（县商务局负责）实施制止餐饮浪费专项行动。督促食品销售企业严格落实临近保质期食品销售要求。以婚宴、自助餐为重点加强监管执法。指导各地采用捐赠、拍卖、义卖等方式，提升食品抽检合格备份样品再利用效率。（县市场监管局负责）加强反食品浪费宣传，倡导节俭风尚，推广典型经验，曝光负面案例。（县委宣传部、县发改局、县商务局、县文化旅游体育局、县市场监管局按职责分工负责）
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