制度创新

实施联合河湖长制

太浦河全长57.2公里，流经江苏、浙江、上海两省一市，是太湖流域洪水外排主要通道之一，也是太湖向上海、嘉兴等下游地区供水的骨干河道。

然而，上世纪90年代起，因对太浦河的定位不一，治理也存在分歧。比如，上游吴江将太浦河定位为泄洪通道，两岸周边遍布纺织企业，因地势原因，企业排污最后汇入太浦河，而下游的嘉善和青浦，却将太浦河定位为饮用水水源。“一河三标准”，又受限于行政壁垒，给治理带来了难度。

长三角生态绿色一体化发展示范区的成立，为三地联手治理太浦河带来契机。示范区总体方案明确提出，要大力推进太浦河周边及沿岸地区工业点源污染治理、岸线综合治理。

“一心三区 三廊三链”先行启动区生态格局规划。执委会供

2020年9月30日，沪苏浙两省一市生态环境、水利（务）局（厅），生态环境部太湖流域东海海域生态环境监督管理局、水利部太湖流域管理局，以及示范区执委会等9个部门，联合印发了《长三角生态绿色一体化发展示范区重点跨界水体联保专项方案》，围绕太浦河、淀山湖、元荡、汾湖“一河三湖”等重点强跨界水体，三级八方大胆试、勇敢闯，突破行政壁垒，积极探索省际交界河湖联保共治新经验。

《联保方案》印发后，两省一市河长办即建立示范区“一河三湖”等重点跨界水体联合河湖长制，其中太浦河（含汾湖）建立区（县）级河长3名、镇级河长7名、村级河长20名。

今年4月，执委会和两省一市河长办、水利部太湖局联合发布《示范区联合河湖长制工作规范》，进一步规范和强化了示范区联合河湖长制的制度刚性。依托联合河湖长制工作规范，两区一县河长部门持续紧密对接，从项目协同走向一体化制度创新，在治理上深化联保制度。

联合执法

完善统一监测体系

一河跨两省一市，如果出现环境违法问题怎么办？两区一县生态环境部门根据《联保方案》联合出台生态环境执法工作方案，每年制订联合执法工作计划，并聚焦重点区域，重点排污单位、邻避问题、跨域信访投诉、污染隐患问题，以及重大活动环境保障等方面，开展一系列联合执法行动。

2023年3月22日的第三十一届“世界水日”上，两区一县水行政执法人员对太浦河、火泽荡、汾湖开展联合执法巡查活动，对沿线的乱占、乱堆、乱采、乱建等河湖“四乱”情况进行巡查。

在生态环境执法方面，依托示范区生态环境综合执法队，先后就强化太浦河水环境协同保护，联合开展专项执法行动和专项执法巡查，对印染、纺织、化工等重点行业开展专项执法。

2020年以来，两区一县还共同编制了《长三角生态绿色一体化发展示范区环境监测联动工作方案》，两区一县生态环境监测部门落实《工作方案》要求，不断推进示范区重点区域水质联合监测，联合制订《地表水手工监测网络优化实施方案》，逐步完善生态环境联动监测机制。

嘉善竹小汇零碳科创聚落。执委会供图

2023年8月20日，在太浦河金泽水源湖点位，两区一县生态环境监测部门共同对太浦河断面进行联合水质监测。同一套监测指标、同一个监测频次、同一套评价标准、同一个评价方法，再加上两区一县监测人员同时在场，确保了监测数据的真实、准确、全面。监测结果多方共享，示范区水生态环境协同监测的长效工作机制初步成形。太浦河上下游监测数据汇点成面，成为展现示范区水生态环境的重要依据。

长三角水域傍晚时的风景。人民网记者 王文娟摄

下一步，示范区将夯实生态环境基底，持续推进美丽河湖建设，构建形成以水为脉、林田共生、城绿相依的自然生态格局，打造生态与发展相得益彰、跨行政区域共建共享、多元化协同共治的生态环境治理新体系，营造人与自然和谐共生的生态空间。

制度创新

实施联合河湖长制

太浦河全长57.2公里，流经江苏、浙江、上海两省一市，是太湖流域洪水外排主要通道之一，也是太湖向上海、嘉兴等下游地区供水的骨干河道。

然而，上世纪90年代起，因对太浦河的定位不一，治理也存在分歧。比如，上游吴江将太浦河定位为泄洪通道，两岸周边遍布纺织企业，因地势原因，企业排污最后汇入太浦河，而下游的嘉善和青浦，却将太浦河定位为饮用水水源。“一河三标准”，又受限于行政壁垒，给治理带来了难度。

长三角生态绿色一体化发展示范区的成立，为三地联手治理太浦河带来契机。示范区总体方案明确提出，要大力推进太浦河周边及沿岸地区工业点源污染治理、岸线综合治理。

“一心三区 三廊三链”先行启动区生态格局规划。执委会供

2020年9月30日，沪苏浙两省一市生态环境、水利（务）局（厅），生态环境部太湖流域东海海域生态环境监督管理局、水利部太湖流域管理局，以及示范区执委会等9个部门，联合印发了《长三角生态绿色一体化发展示范区重点跨界水体联保专项方案》，围绕太浦河、淀山湖、元荡、汾湖“一河三湖”等重点强跨界水体，三级八方大胆试、勇敢闯，突破行政壁垒，积极探索省际交界河湖联保共治新经验。

《联保方案》印发后，两省一市河长办即建立示范区“一河三湖”等重点跨界水体联合河湖长制，其中太浦河（含汾湖）建立区（县）级河长3名、镇级河长7名、村级河长20名。

今年4月，执委会和两省一市河长办、水利部太湖局联合发布《示范区联合河湖长制工作规范》，进一步规范和强化了示范区联合河湖长制的制度刚性。依托联合河湖长制工作规范，两区一县河长部门持续紧密对接，从项目协同走向一体化制度创新，在治理上深化联保制度。

联合执法

完善统一监测体系

一河跨两省一市，如果出现环境违法问题怎么办？两区一县生态环境部门根据《联保方案》联合出台生态环境执法工作方案，每年制订联合执法工作计划，并聚焦重点区域，重点排污单位、邻避问题、跨域信访投诉、污染隐患问题，以及重大活动环境保障等方面，开展一系列联合执法行动。

2023年3月22日的第三十一届“世界水日”上，两区一县水行政执法人员对太浦河、火泽荡、汾湖开展联合执法巡查活动，对沿线的乱占、乱堆、乱采、乱建等河湖“四乱”情况进行巡查。

在生态环境执法方面，依托示范区生态环境综合执法队，先后就强化太浦河水环境协同保护，联合开展专项执法行动和专项执法巡查，对印染、纺织、化工等重点行业开展专项执法。

2020年以来，两区一县还共同编制了《长三角生态绿色一体化发展示范区环境监测联动工作方案》，两区一县生态环境监测部门落实《工作方案》要求，不断推进示范区重点区域水质联合监测，联合制订《地表水手工监测网络优化实施方案》，逐步完善生态环境联动监测机制。

嘉善竹小汇零碳科创聚落。执委会供图

2023年8月20日，在太浦河金泽水源湖点位，两区一县生态环境监测部门共同对太浦河断面进行联合水质监测。同一套监测指标、同一个监测频次、同一套评价标准、同一个评价方法，再加上两区一县监测人员同时在场，确保了监测数据的真实、准确、全面。监测结果多方共享，示范区水生态环境协同监测的长效工作机制初步成形。太浦河上下游监测数据汇点成面，成为展现示范区水生态环境的重要依据。

长三角水域傍晚时的风景。人民网记者 王文娟摄

下一步，示范区将夯实生态环境基底，持续推进美丽河湖建设，构建形成以水为脉、林田共生、城绿相依的自然生态格局，打造生态与发展相得益彰、跨行政区域共建共享、多元化协同共治的生态环境治理新体系，营造人与自然和谐共生的生态空间。