山海协作工程是“八八战略”在浙江的生动实践。2018年，嘉善、庆元、九寨沟三地在山海协作中创新体制机制，以“飞地”项目为支点，跨越县域、市域、省域，突破地域限制、行政限制，将土地资源、政府资金、企业资产融合利用，在嘉善县大云镇建起“飞地”产业园，开创全国首个跨省、跨县域三地共建“飞地”抱团强村发展模式，为实现跨区域创新合作发展提供可借鉴、可复制、可推广的“山海模式”。

走进位于大云镇九庆“飞地”产业园的嘉善富亿德塑胶有限公司，生产车间内全自动注塑设备全速运转，多名来自庆元的工人正在组装车间忙碌。“老家工业不发达，年轻人都往外跑。”车间“多面手”吴庆玲于2005年从庆元县岭头乡东溪村来到嘉善，是车间里最早来善发展的庆元人。让她没想到的是，十多年后，她在嘉善找到了“家”的归属感，自己服务的企业搬迁进入老家庆元县入股的“飞地”产业园，身边的工友也多了很多老乡。

相比吴庆玲的幸福感，富亿德总经理郭睿潇对园区的运营管理大为赞赏。“前几日暴雨，导致园区有些地方出现积水，当晚12点多，园区工作人员赶来处理，特别感动。”郭睿潇坦言，起初大云镇动员富亿德搬入九庆产业园时，他还颇为犹豫，担心三地共建的产业园管理运营能否顺畅。“当时，镇里的招商干部再三上门推介，并给予租金补贴优惠。事实证明，园区管理有序，三地合作紧密。政策上的事情找镇里的园区办，园区里的事情找陆总。”

郭睿潇口中的陆总名叫陆勇，是嘉善九庆产业投资有限责任公司副总经理，也是庆元县派驻九庆产业园的挂职干部。2018年，嘉善县与九寨沟县、庆元县签署“飞地”合作协议，按照“飞地”合作协议，庆元县、九寨沟县负责解决园区规划用地的农转用指标、耕地占补平衡等土地要素保障事项；九寨沟县和庆元县共建合资国有公司——嘉善九庆产业投资有限责任公司，推进产业园建设；建成后，嘉善县负责园区招商和运营，庆元县和九寨沟县负责园区内部管理；园区优先招用庆元县、九寨沟县劳动力。

2020年11月16日，总投资2.67亿元的九庆飞地产业园如期开园。包括富亿德在内的6家企业领取“开门钥匙”，成为首批入驻园区的企业。截至目前，九庆产业园共有9家企业入驻，涉及智能家居、装备制造、现代通讯等产业，已助力37名四川籍员工、18名庆元籍员工实现就业。

创新体制机制，大力发展“飞地”经济，更重要的是填补庆元和九寨沟发展工业经济的空白和短板，通过园区投资分红助力两地消薄村发展。“前五年采用项目总投资固定收益回报的方法，嘉善县每年给予庆元县、九寨沟县项目投资公司实际投资额的10%作为投资固定收益。”大云镇经济发展办公室园区办负责人沈强介绍，九庆产业园已连续四年分红，累计分红总金额达7820万元。

坐落在九寨沟县南坪镇的双河村，四面青山环抱，风景如画。眼下，借助刀党谷生态旅游项目建设，昔日的“小山村”正向“度假村”转型。村党支部书记徐中平眼看村子里的民宿即将开门迎客，直呼“飞地”飞出“新希望”。“通过浙江‘飞地’园区的帮扶，我们双河村每年能获得分红资金3~4万元。一部分用于扶持我村困难群众，另一部分用于集体经济再发展。”徐中平介绍，得益于这笔分红资金，村里发展旅游有了底气，招商引资有了突破，随着刀党谷生态旅游项目步入正轨，旅游产业发展势头强劲。

“输血”变“造血”，资源变资产。通过“飞地”反哺，九寨沟和庆元两地越来越多的集体经济薄弱村完成消薄工作，并利用当地得天独厚的区位优势、生态资源和人文禀赋，吸引资金、技术、人才回归，助力山区奔“共富”。