河道纵横的吴根越角,在长三角生态绿色一体化发展示范区国家战略的指引下,上海青浦、浙江嘉善、江苏吴江三地不断加强交流合作,推动示范区联合河长制工作从“有名有实”向“有能有效”转变。探索三地生态环境治理和保护新成效,不断在共建共享中增进民生福祉。 8年前,嘉善县全面推行河湖长制,取得良好实效。2019年,嘉善与青浦、吴江三地首创建立了“联合河长制”,并共同聘任了73名同志为长三角区域省际交界河湖联合河长。通过落实河长联合巡河机制、河湖联合保洁机制、水质联合监测机制、联合执法会商机制、河湖联合治理机制等“五大机制”,逐步打破了三地的行政“藩篱”,开创了区域联合治水的新局面。 守护河湖 聚力河长量力 近年来,三地不断加强河湖长带头全民参与的工作力度,建立工作站,签署三地联合协议,为三地护水提供工作机制和相关制度的联合保障。 融入法治力量。早在2021年,上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善三地检察机关联合三地河长办在嘉善县举行长三角生态绿色一体化发展示范区“河长+检察长”工作协作机制签约仪式。公布了《关于在长三角生态绿色一体化发展示范区实行 “河长+检察长”工作协作的实施意见》,探索“劳役代偿”替代执行新形式,坚持“动态监管+专项整治”,旨在充分发挥“河长+检察长”依法治河模式作用。 融入青年生力军。青浦、吴江、嘉善三地河长办及三地乡镇河长办分别与对应团委签订了共建协议书。依托河长办专业优势和团员青年活力、创新优势,开展河长办、团组织结对共建。2022年8月,青浦区河长办联合吴江区河长办、嘉善县河长办,以线上、线下相结合的方式,在元荡“渔歌驿”驿站举行“水美示范区·青年河湖长在行动”主题活动暨长三角生态绿色一体化示范区青年河湖长工作站揭牌仪式。 今年6月28日,示范区青年河湖长开展沟通交流,青浦、吴江、嘉善三地团委、河长办、水务(利)局联合在练塘镇东庄村“蘑幻森林”举办“水美示范区·青年河湖长在行动”系列主题活动并在红旗塘开展“保护母亲河”青年河湖长联合巡河,发挥广大团员青年河湖长制生力军作用。 协同联动 融入专业力量 近年来,嘉善县紧密联系三地技术力量融入河湖治理,专门引入上海技术力量,从上海请来“水管家”,帮助嘉善开展水治理相关工作。今年4月,嘉善县河长办会同嘉善县“五水共治”工作领导小组办公室、县生态环境分局,建立嘉善县“水管家”专业河长队伍。并制定印发《嘉善县“水管家”规范化服务指导(试行)》明确其责任与义务。确立专家河长即“水管家”为受嘉善县或各镇(街道)委托,依据合同承担辖区范围内河湖水质排查、监测、溯源、整治业务,提供水质问题精准发现、专业解决、智慧管护等服务的生态环境类服务机构。“水管家”在合同服务期内,必须提供优质服务,协助河湖长解决问题,体现专业水平。鼓励“水管家”在服务期限内免费提供问题解决方案。充分运用长三角高层次技术力量纳入嘉善治水工作。 今年6月,嘉善县副县长、公安局长、县级湖长阮建松带队,开展“四长联动”巡汾湖活动。县公安局、县河长办、县生态办、嘉善生态环境分局以及陶庄镇镇级湖长等政府河长,民间河长、空中河长、专家河长联合参与巡湖活动。其中,上海普适导航公司的技术人员,专业级的大疆无人机“空中河长”,协助在空中鸟瞰汾湖、诊断涉水问题。来自陶庄镇“水管家”的专家河长,与政府河长一起乘船,对汾湖水环境、水生态、水资源等情况进行现场踏勘,从专家角度帮助“找寻查挖”涉水问题;嘉善县环保联合会组织“蓝蜻蜓”民间河长志愿者,在汾湖穿堤而上,一边体验汾湖原生态自然风光、一边仔细发现并随手清理白色垃圾等,落实“减塑捡塑”号召。 联合保洁 发挥协作力量 水葫芦泛滥成灾会对河湖水体造成严重影响,嘉善县是上海的上游,同时又是南湖、秀洲和吴江等地的下游,承载着上游浩浩荡荡、漂流而下的水葫芦,也承担着守护上海市河道保洁第一道门的重要责任。借助长三角一体化战略契机,嘉善与相邻区域加强沟通协作,共同建立了一系列合作机制,助力河道保洁。2018年8月,青浦、昆山、吴江、嘉善签订《青昆吴善水域保洁一体化协作框架协议》,建立联动打捞机制;2019年3月27日,金山、嘉善两地召开交界河道联防联治交流会,双方共同签订了《上海市金山区 浙江省嘉善县交界水域一体化保洁工作备忘录》;2019年7月19日,金山、平湖、嘉善三方签订了《上海金山区、浙江平湖市、浙江嘉善县交界区域水环境一体化保洁协议》。2020年10月,嘉善、青浦、吴江三地联合签订《长三角生态绿色一体化发展示范区跨界河湖联合治理项目协议书》,推动跨界河湖联合治理项目落地。此后,三地常联合举办水生植物联合打捞作业,联合巡河活动,水葫芦联合整治等工作。 在一系列合作机制下,三地省际交界水域一体化保洁工作模式逐步形成新格局,嘉善与省际周边逐步打破跨界治理的行政壁垒,将长三角毗邻地区“各自为战”的水系图合并,使“一图治水”成为现实。 今年三月份浙江省开展“护航亚运”河湖水域岸线保护专项行动,嘉善县全面自查整改,开展青、吴、嘉三地交界区域联合行动,发掘问题,共护亚运。创新建立长三角毗邻地区“联合管护”“水行政执法联动工作机制”,破除毗邻地区河湖管护“孤岛”,连续4年收到上海市河长制办公室发来的感谢信。 随着三地联合携共同手助力河湖长制,三地河湖得到保护治理,江南水乡经典美景再现。2022年全年巡河率达到99.6%,4个出境断面功能区水质达标率为100%。嘉善17个县控及以上地表水监测断面水质全部达到Ⅲ类及以上,水质稳步提升。 2023年,浙江省财政厅、省水利厅联合发文,下达2023年第二批省水利建设与发展专项资金,嘉善县获幸福河湖试点奖励资金1000万元。省美丽浙江建设领导小组河长制办公室表彰了一批全省河湖长制工作成绩突出集体和个人,嘉善县荣获全省河湖长制工作成绩突出集体称号。浙江省水利厅公布全省首批幸福河湖建设试点优秀单位名单,嘉善县榜上有名。 嘉善县秉承“双示范、当窗口”的政治高度与使命担当,协同推进大治理,努力建设“平安、健康、宜居、富民、文化、和谐”的幸福河湖,取得了显著的成绩。
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