为切实提升专业物业服务覆盖率，嘉善县试点实行“大物业管理”模式，鼓励物业管理行业由传统服务向生活服务的转型，由服务一个小区向服务一座城市的转变。通过党建引领三方协同共治、创新模式强化管理自治、提升服务加强行业联治，嘉善县聚焦“三项治理”，搭建以体系建设引领，以模式创新推动为核心的治理变革平台，实现“大物业管理”机制的创新发展，推动物业管理满足居民的多样化多层次服务需求。目前，我县备案在册物业服务企业95个，全县已交付的住宅小区实施专业物业管理的住宅小区294个，专业覆盖率达90.18%，其中，接管住宅小区的物业企业65家；全县已组建业委会156个，业委会成员881人，其中党员474人，党员占比53.80%。

一、组织搭台、党建引领，推动三方协同共治

一是健全组织领导。出台《嘉善县党建引领社区、业委会和物业服务企业三方协同共治行动专项工作方案》，成立由县建设局牵头的县物业行业党委，充分发挥党的政治优势和组织优势，将党建工作与业务工作紧密结合；鼓励各镇（街道）通过单建、联建等方式组建小区物业服务企业、业委会党组织，并选派好党建工作指导员，做好新成立党组织的党务工作培训，目前组建小区党组织272个，其中单建245个、联建27个，覆盖率100%。成立业委会党组织121个，其中单建106个、联建15个，覆盖率100%。

二是争创示范项目。深入推进“红色物业”融入城市治理，积极推进“红色物业”提质扩面，强化小区“红色议事厅”等阵地建设，大力推进居民小区建立党组织全覆盖。聚焦精细善治，着力构建民事共议、问题共决、矛盾共解、难题共治的社区治理新格局。按照目标考核任务积极开展项目推荐和认定工作，全年完成“红色物业”项目创建申报12个，其中市级“红色物业”项目8个，省级“红色物业”项目4个。

三是健全工作机制。充分发挥“善城管家”党群服务中心的阵地作用，强化打造我县红色物业“叮咚红管家”品牌，完善小区议事协商规则，进一步形成问题共解、资源共享、文化共建的工作模式，把议事决策平台建到群众家门口；推进“小区党建客厅”建设，在有条件的小区设置“小区党建客厅”，为小区居民定期开展集中学习、讨论交流、民情分析等活动提供场所，为“红色物业”活动开展提供保障支持。目前，社区党组织领导下的小区多方联动议事机制覆盖率达70%，累计打造“叮咚红管家”工作室9个、小区党建客厅62个。

二是健全机制、分类施策，推动专业机构自治

一是提升专业覆盖。积极推动专业物业服务企业接管，加强物业行业主管部门与镇（街道）、社区联动，搭建业委会与物业服务企业双向选择平台，结合信用评价、考核结果等向业委会提供优秀物业企业参考名录，提高业委会与物业服务企业双向适配度，今年以来，专业物业企业新接管住宅小区8个，实施专业物业管理的住宅小区总计294个，专业化物业服务覆盖率达到90.18%。

二是推进服务试点。试点推进“大物业”管理模式，将围墙内的服务向围墙外的绿化养护、环卫保洁、市政维修、公共车位管理、社区资产管理延伸，促进物业服务向“准公共服务”“城市运营服务”转型升级，我县惠民街道以街道合资物业为依托，完成张江泾社区市政养护和小区管理融合的“大物业”管理试点，并逐步向整个街道延伸，目前已接管惠民街道辖区内8个住宅小区和2个开放式小区；并同步推动魏塘街道组建国有合资物业，探索接管辖区内26个开放式小区和111幢零星楼栋。

三是创新管理模式。根据不同类型小区特点，全面摸清物业服务管理情况，因地制宜抓好分类推进。针对成熟商品房小区，侧重于优化管理，提升住户生活品质；针对拆迁安置房小区，侧重于化解矛盾纠纷，加强基层治理；针对准物业管理小区，侧重于区域共建，发动居民自治；针对开放式小区，侧重于改善基础设施，优化人居环境。同时引导专业物业服务企业通过“先尝后买”物业服务方式进驻住宅小区，即试用期、推进期、成熟期等不同阶段按照不同的“折扣价”收取物业服务费。

三是部门协同、强化管理，推动行业监管联治

一是推进智慧平台。按照目标考核要求，积极推进智慧社区（物业）一体化云平台接入工作，选取31个条件较为成熟的小区开展调研工作，重点打造智慧消防、红色物业、智慧垃圾分类等应用场景功能，实现对物业资源的高效配置和优化管理，提高物业管理水平和服务质量，构建和谐社区提供新的模式，提升居民的生活满意度。截至目前，已完成31个小区接入智慧社区（物业）平台，累计已完成接入80个小区。

二是落实监管机制。采取“双随机、一公开”方式加强对物业服务市场的监督检查，强化部门协同，组织实施联合检查；推进物业行业信用建设，充分依托浙里物业服务监管应用平台，积极完善智慧社区（物业）平台企业信用评价功能，依据信用评价结果对物业服务企业实施分类监管，并作为物业选聘、前期物业招投标、行业评优评先的重要依据，形成守信联合激励和失信联合惩戒制度。今年以来，已开展物业服务领域“双随机、一公开”现场检查执法3次，抽查物业服务企业8家，开展消防安全、防汛防台专项检查督查92次，出动人员281人次，检查项目258个，共整改隐患373处。

三是加强资产管理。严格小区资金日常使用管理，加强党组织对小区大额资金（10万及以上，下同）使用的前置研究，建立小区大额资金使用“业委会初审、社区(小区)党组织审核、三方联席会议审议、业主大会审定、审定结果公开、使用情况公开”的“四审两公开”程序。鼓励发展小区经济用好小区资金，引导业委会开展小区“清产核资”，建立公共资源、资产和资金“三张清单”，有效盘活增加小区收入，并且鼓励业委会把闲置资金投入“一老一小”服务设施建设、丰富居民文体生活、提高生活品质等社区建设中。