中共嘉善县委、嘉善县人民政府：

2023年，嘉善县农业农村局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，全面加强农业农村法治建设，为高水平实施乡村振兴战略、高质量推进农业农村发展提供法治保障。现将全年工作情况报告如下：

一、2023年法治建设工作开展情况

（一）加强组织领导，严格落实法治责任

1.加强组织保障。进一步发挥局法治建设工作领导小组作用，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关科室配合抓的工作局面。确保了法治建设机构人员、工作和经费三落实。

2.严格落实第一责任人责任。局主要负责人主动作为，带头推进农业农村法治建设，认真履行全面推进法治建设第一责任人责任，着力加强对局法治政府建设的组织领导，将法治建设纳入全局年度工作计划；通过局党委会议研究了大综合一体化、农村居民建房、安全生产、设立禁渔区禁渔期等法治政府建设有关重大问题，严格执行重大行政决策法定程序。

（二）强化学法用法，增强依法履职能力

1.加强法治教育学习。紧紧围绕县委、县政府工作大局开展法治宣传教育，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，宣传贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，深刻领会、准确把握系列重要讲话精神的基本观点、思想精髓和核心要义。

2.加大法治宣传力度。以宣传贯彻《安全生产法》等法律法规为重点，采取悬挂安全生产宣传横幅、张贴宣传标语、宣传画、制作宣传栏，发放宣传资料、发送短信等方式，依托农民信箱等媒体，宣传普及农业安全生产法律法规及应急科普知识。共累计发放各类宣传资料2980余份，短信7450人次，制作标语、横幅、展板、宣传专栏等22个，媒体报道4次。发放《平安农机手册》《农业法律法规知识》等资料100多份。在“安全生产月”活动期间我局通过政协委员进社区等一系列咨询日活动，积极宣传农产品质量安全知识和农业安全生产知识。

3.做好系统内学法用法。局领导班子坚持带头学法，干部职工积极学法，通过自学、集体学习、中心组学习等形式，深入学习了《中国共产党廉洁自律准则》《中华人民共和国民法典》《农产品质量安全法》《行政复议法》《公平竞争审查制度实施细则》等法律法规，切实提高法治意识。组织执法人员开展执法培训，集中学习《行政处罚法》《农业行政处罚程序规定》等业务相关的法律法规，提高学法用法的能力。

（三）履行部门职能，依法推进重点工作

1.开展“减证便民”行动。优化窗口服务，做到一次性告知、一个窗口受理、一次性办结，减办事流程、减申请材料、减办理时间，且政务服务事项都可通过电脑及手机进行申办从而实现优服务、优营商环境。梳理88项政务服务事项，其中行政许可83项。全县农业系统“最多跑一次”共办理各类行政许可、备案等23225件。

2.加强行政许可事中事后监管。梳理827项监管事项，其中行政检查444项、行政处罚359项、行政强制24项。完善“双随机、一公开”监管“一单、两库、一细则”，《检查对象库》中机构类主体监管对象1799个，《执法人员库》中执法检查人员91人，制定实施年度抽检计划，并同步推送抽查结果。按照“双随机，一公开”原则，完成14项双随机抽查事项检查，双随机抽查事项覆盖率达100%。分解落实年度“浙政钉掌上执法”检查任务，掌上执法开通率、掌上执法激活率、掌上执法率均达100%。共开展“掌上执法”97户次，其中“双随机”抽查57户次，双随机检查占比59.37%；重点专项检查19户次。参与跨部门抽查任务28次，跨部门联合检查双随机监管率达61.53%。

3.严厉打击涉农违法违规行为。加强对农资批发单、经营门市部和销售网点监管，扎实开展“绿剑”春季集中执法暨护农保春耕农资打假、种子安全监管、农资安全生产等专项检查。2023年，县农业行政执法队、各镇（街道）农业行政执法分队共出动执法人员3491人次，检查生产经营主体619家次，办理行政处罚案件86件，结案84起，罚没款15.5446万元，取缔私屠滥宰窝点2个。完成农资质量监督抽样任务59批次，农产品质量安全监督抽检234批次，处理各类投诉举报106个，调处纠纷16起，为农民挽回损失27.4万元。

4.开展农业重点领域安全生产隐患排查。落实重点领域安全生产隐患排查。针对农业生产实际，制定农业领域安全生产风险点清单，涉及6大领域24项。全面排查农业生产各领域，重点针对农业种养殖大棚、农机（烘干中心）、渔船、农家乐、局属出租屋等领域，尤其是大棚杂物乱堆乱放、电线私拉乱扯、渔业船舶未按规定配备救生衣和灭火器、电瓶车未按规定停放、充电等极易引起火灾的隐患，全面做好排查工作。对每月数据进行统计分析。按照农业领域安全生产风险点清单6大类24项风险清单，开展检查。各镇（街道）每月至少组织开展一次地毯式排查，填报《隐患排查整治清单》，明确整改措施、整改期限和责任人。

（四）强化权力监督，规范决策行为

1.加强法制审核。全年审核行政处罚案件23件，审查行政机关合同5件。五月起，根据省市县公平竞争审查工作部门联席会议办公室要求，严格对照《公平竞争审查制度实施细则》标准，开展对涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件、其他政策措施以及“一事一议”形式的具体政策措施进行自查、清理。

2.圆满完成人大建议办理工作。2023年，我局共收到人大代表建议29件，其中主办23件、协办6件，内容涉及农业产业、美丽乡村、强村富民、生态环境等方面。主办件均与代表进行了三次以上沟通见面，共沟通见面72次，见面率、办结率达到100%，在规定时间内答复完毕。

3.认真落实依申请信息公开、行政复议答复和诉讼案件答辩。依法受理和按时办结政府信息公开、行政复议和行政诉讼案件的答辩，及时做好复议和诉讼案件的上报工作。今年以来共办理信息公开答复6件。

4.充分发挥法律顾问工作，提升全局行政执法决策水平。加强局聘请法律顾问的日常管理，注重在制定重大行政决策、重大执法决定法制审核、合同合法性审查等法律事务中发挥积极法律顾问作用。2023年以来，法律顾问积极参与局重大复杂处罚案件2起、审查行政机关合同6件。

二、2024年重点工作

1.深入推进农业行政执法改革。继续推动新招录执法人员下沉，夯实“金字塔型”农业执法队伍基座。持续完善农业农村领域“权责统一”职责机制，健全信息共享、执法协同、案件移送等制度。加大对各镇（街道）农业执法分队的业务指导，加强对下沉力量的统一培训和执法监督，切实提高镇（街道）农业行政执法效能和水平。积极推动基层农业执法分队与镇（街道）综合执法工作衔接。

2.进一步规范依法行政行为，认真开展案件评查工作。组织人员对行政处罚和行政许可案卷，对照案件评查标准，认真查找存在的问题和不足，促进办案质量不断提高。

3.加强对规范性文件的法制审核。进一步规范规范性文件审查流程，对新制定的规范性文件，严格按照规定进行法制审核把关，确保发布实施的规范性文件合法、有效。

嘉善县农业农村局

2024年2月23日

（此件公开发布）

善农[2024]10号  关于2023年度法治政府建设工作总结的报告.pdf