大云镇人民政府关于2023年度法治政府建设情况的报告

2023年，大云镇在县委、县政府的正确领导下，在全镇党员干部的大力支持下，不忘初心、牢记使命，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧扣贯彻党关于“坚持全面依法治国、推动法治中国建设”的精神和落实省第十五次党代会关于“让法治这一手真正硬起来”的要求，切实将法治建设工作贯穿到全镇工作的各个方面，各个环节，落实到村（社区）、机关各部门和四个平台站所等，为推动我镇持续健康发展创造了良好的法治环境，现将有关工作汇报如下∶

一、加强组织领导建设，提升依法行政水平

镇党委、政府高度重视法治建设工作，成立了以镇党委书记、镇长为组长，分管政法领导为副组长的法治建设（依法行政）领导小组，带头信法、坚决守法，严格执法。党政主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，党政班子其他成员和镇相关部门负责人共同配合，按照法治建设年度工作计划开展各项工作，保障开展有序、落实落地，推进镇域治理体系和治理能力现代化。

二、完善行政决策机制，推进社会科学发展

（一）配齐配强基层司法行政力量。大云镇法制室已配备专职法治员1人，兼职法治员2人，外聘专项法律顾问1名参与法制室工作，针对我镇作出的行政行为、规范性文件、签订行政合同等工作进行合法性审查、公平竞争审查工作。2023年以来，大云法制室共计审查综合行政执法（处罚）案件204件，涉及立案、先予告知、决定审批等环节，有效推动合法性审查覆盖工作提质增效，提升基层治理法治化水平；审核规范性文件1件并向人大完成备案工作；参与审理招采办招标文件88份，参与现场会审6场；参与合同类审查26件。

（二）全面构建法律顾问制度体系。大云镇政府聘请专业法律顾问，不断健全律师顾问工作机制，不断强化顾问使用和管理，加强重大涉法事务审查，重视听取和吸纳专业法律意见和建议，有效防范决策风险。进一步推动我镇全面建立法律顾问制度，确保我镇政府法律顾问制度落到实处。同时聘请法律顾问协助参与法制室日常法审工作，配合法制室参与各类法律事务，开展各类专项法律服务培训，提升法制室工作人员和法治专员的工作专业度以及履职工作中的法律风险防范意识。大云镇下属企事业单位、国企同样配备法律顾问团队，参与日常工作事务上的法律事务，提供法律服务。与政府法律顾问服务形成衔接和补充，完善大云镇法律顾问制度体系的运行。

三、推进法治建设创建工作，推动村、社区法治全面覆盖

大云镇在2022年度在嘉善县率先实现了“6村1社区”成功创建省级民主法治村（社区）全覆盖。大云镇把创建“民主法治村（社区）”作为创新“枫桥经验”、创建“平安大云”的重要抓手，加快推进基层民主法治建设，打造法治乡村，助力乡村振兴，坚持法治先行，推进普法与依法治理的有机融合，进一步提升基层依法治理效能，积极创建社会主义现代化先行镇，推动全镇高质量发展。

2023年度，我镇推行“五事五办”工作法，积极探索源头预防调处化解纠纷新路径，发扬新时代“枫桥经验”，在“五朵云”基层治理新经验的基础上，量身打造“五事五办”工作法，即小事及时办，大事合力办，急事快着办，难事攻坚办，琐事有人办，充分实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，将矛盾隐患防范在源头，化解在基层。该工作方法入选嘉兴市第一批《嘉兴市“枫桥式”工作法培育项目》。

大云镇综合信息指挥室的基层智治平台和大云“五朵云”、微嘉园等平台、嘉善县社会治理“云上嘉善”系统、大云缪家村社会治理工作站、缪家村纪念馆，在组织开展村民集体协商机制，推进村民议事、开展群防群治工作上发挥重大作用。同时全镇村社区加强网格+警格深度融合，为大云法治综合建设发挥作用，同时入选嘉兴市第一批《全市“五基”建设示范群”》。

我镇江家村、洋桥村成功创建嘉兴市第一批“四治融合”示范村，成功实现了省级民主法治村（社区）、善治示范村和市级“三治融合”示范村全覆盖。缪家村在配合大云镇“甜蜜”旅游大发展的创建机遇，集成“美丽乡村+数字乡村+善治乡村”，形成了可复制可推广的时间路径。

我镇撰写的《大云镇“党建+三治融合”的乡村善治模式》、《推进“三治融合”，打造勤和缪家》入选《新时代“枫桥经验”暨“三治融合”优秀案例集》。

四、完善行政执法体制，提高执法规范化

（一）选优配强执法队伍。在执法队伍中，强化内部监督与管理，严格落实责任，严格考核奖惩，切实建立起权、责、利相统一的管理机制。全镇派驻执法机构与直属执法机构执法人员实现100%持证上岗。

（二）规范执法程序。在执法过程中，牢固树立依法行政观念，全面落实行政执法公示（新《行政处罚法》实施后部分内容网站公示、小区执法公示等）、执法全过程记录、重大执法决定法治审核，做到执法人员持证上岗、亮证执法、程序合法，杜绝执法程序违法、执法实体违法和执法文书不当等现象。

（三）持续推进政务公开。深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》按照“以公开为常态，以不公开为例外”的原则，将财政预算重大项目审批和实施、社会公益事业建设等老百姓密切关注的热点问题、信息，通过政务公开栏等信息化平台及时予以公开。

五、坚守平安镇创建工资，推进“五基”建设

2023年度，大云镇党委、政府紧紧围绕平安护航杭州亚运会和市级平安镇创建为工作主线，坚决落实上级工作部署，突出信访维稳、出租房消防安全整治、网格治理、交通安全、反诈、反邪教、命案防控等重点工作，全力以赴推进“五基”建设和辖区安全稳定。5月，荣获2022年度嘉兴市平安创建优秀镇（街道）第二名，连续18年荣获嘉兴市平安镇称号，获得嘉善县唯一优秀镇（街）。

六、强化法律学习，提高全民法治意识

（一）切实提高领导干部依法行政意识。深刻领会习近平总书记关于法治政府建设重要指示精神，按照“学懂、弄通、做实”的要求，带头学法，模范用法，法治政府建设入脑入心。定期组织全镇干部开展法律知识学习，教育引导广大领导干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。按计划每年至少开展法律知识学习和党员干部应知应会法律知识、公务员法治学习，深入系统学习《中华人民共和国宪法》、《民法典》等法律法规，提高政治站位和法律意识，建设一支知法、懂法、守法、用法的干部队伍。

（二）注重执行人员合法行政。进一步加大执法人员的教育培训力度，加强《中华人民共和国安全生产法》《消防法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国行政许可法》《行政处罚法》等与乡镇相关的专业法律知识的学习教育，通过各种培训不断提高执法人员综合素质和业务能力，加强与各部门单位的执法配合，构筑文明执法环境。

（三）加大普法宣传力度，动员多部门多样化带头普法。大云镇认真贯彻落实中央、省、市、县有关会议精神和要求，按照上级的工作部署和有关要求，全面制订和落实我镇“八五”普法规划，把开展法治宣传教育作为落实党的二十大精神的重要任务。

“八五”普法实施以来，镇党委、政府坚持以习近平法治思想为指引，高度重视普法依法治理工作，主要领导亲自部署安排各部门、各村（社区）齐心协力全面实施“八五”普法规划，创设活动载体，狠抓工作关键，坚持普治结合，切实提升了法治宣传教育工作的针对性和实效性，有力地促进了全镇经济平稳较快发展和社会和谐稳定。

2023年，大云多次开展主题普法活动，涉及“民法典”普法宣传、妇女儿童权益保护普法活动、送法进企业、“宪法”宣传等等，充分利用大云法治文化公园，动员多部门联动，走进群众，加深普法力度。

七、强化化解机制建设，及时化解矛盾纠纷

目前我镇共有调解员57名，镇调委会及村（社区）调委会都配备专职人民调解员，负责本辖区的纠纷调处化解。调委会都配备专门的调解室。2022年度至今调委会共调处矛盾纠纷120起：涉及金额2904.72万元，化解成功率高达100%。

我镇组建了一支完整的社区矫正队伍，包括社区志愿者17人、社会工作者1人、司法所专职政法工作人员1人，村居工作站所7个。2022年度至今我镇累计接收社区服刑人员12人，解除社区矫正17人（其中期满解除16人，收监1人），目前在册社区服刑人员12人。

八、存在的不足以及2023年度法治政府工作思路

今年来，大云镇在县委县政府的正确领导下，在法治政府建设过程中取得了一定的成绩，但是与党中央提出的全面依法治国战略以及老百姓的需求上面还有一些差距，还存在一些不足：一是领导干部带头学法制度还要深化，政府工作人员法治思维和依法治理能力有待提高；二是法治队伍建设还有待提高，填充法治队伍力量，加强运用法治思维和法律手段解决基层工作问题的能力；三是法治宣传多样性有待提升，持续扩大法治宣传覆盖面，不断提高全民法治意识，让法治政府建设真正为民服务。

九、2024年大云镇法治建设工作将从以下几个方面进行强化

一是坚持党对法治政府建设的领导，增强建设法治政府的使命感、紧迫感和责任感，强化工作责任。持续加强领导干部带头学法制度，全面提升政府工作人员法治思维和依法治理能力。

二是进一步规范行政执法行为。强化执法队伍的建设，提高执法水平，高度重视行政执法队伍的建设和管理，加强对执法人员法律法规等知识的培训，努力打造一支作风优良、素质过硬的执法铁军。

三是丰富形式加强普法宣传。根据普法宣传工作目标和任务，结合实际确定宣传重点，对不同的对象，采取不同的宣传内容与要求。同时根据工作特点与宣传教育对象的不同进行系统部署，进一步挖掘更具有操作性的宣传形式，灵活多样、寓教于乐，使法治宣传教育形式更加生动活泼，内容更加深入人心，推进全民普法工作。打好普法教育组合拳，提升全民法治素养。

四是进一步加强行政执法监督。建立健全行政执法情况通报、投诉举报等制度，科学合理设计考核指标体系，对行政执法人员进行培训和严格管理，对妨碍行政机关正常工作秩序、阻碍行政执法人员依法履职的违法行为进行严肃处理。

五是切实加强社会诚信体系建立，建立健全信用承诺制度，全力保障政府诚信和机关公职人员诚信建设，加强社会组织自律诚信，共同构建社会诚信体系，着力提升政府公信力。